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上海市水务局等关于印发《2019年上海市农业水价综合改革工作要点》的通知
各郊区水务局、发展和改革委员会、财政局、农业农村委员会:
按照《上海市水务局关于印发<上海市2019年农业水价综合改革工作计划>的通知》(沪水务〔2018〕1453号)要求,为更好地落实年度各项工作措施,市水务局会同市发展和改革委、市财政局、市农业农村委等部门,研究制定了《2019年上海市农业水价综合改革工作要点》,现印发给你们,请认真组织实施。
特此通知。
上海市水务局
上海市发展和改革委
上海市财政局
上海市农业农村委员会
2019年7月5日
2019年上海市农业水价综合改革工作要点
为切实转变农业用水方式,促进农业节水减排,提升农村水环境质量,按照《上海市人民政府办公厅贯彻〈国务院办公厅关于推进农业水价综合改革意见〉的实施意见》(沪府办发﹝2017﹞1号)要求,结合当前实际,特制定本改革工作要点。
一、年度目标
聚焦乡村振兴战略,围绕保障粮食安全和水安全,结合国家现代农业示范区整建制创建,2019年将以镇村级农业水价改革为重点,进一步优化协调推进机制,完善农业水价形成机制,深入开展设施维修养护,全面加强农业用水管理,力争年底前全面完成农业水价综合改革任务。
二、主要任务和责任分工
(一)完善农业水价管理机制
以“总体不增加农民负担”为原则,根据《关于完善上海市农业水价管理的通知》要求,按照成本测算、面积核定、初步定价、协商定价、水价公示、成果发文、水价执行等流程,指导区、镇推行协商定价机制,明确农业水价收费标准,落实农业用水超定额累进加价制度,切实加强农业水价执收管理。(牵头部门:市发展改革委;配合部门:市农业农村委、市水务局)
(二)加强农田水利设施建设
结合本市永久基本农田划定,健全和优化农田灌溉设施配套,实现粮田、菜田、经济果林等灌溉设施全覆盖。加大土地承包经营权流转力度,加快粮食生产功能区和高标准粮田建设,进一步提高土地适度规模经营比重,按照“农林水联动、田宅路统筹、区域化推进”的要求,实施田间灌溉配套等工程。加快郊区农村供水管网改造工程,降低供水管网漏损率。推进灌区实施土地平整、泵站建设、沟渠配套、机耕道路和自动监控等节水改造工程建设,进一步夯实农业节水设施基础。(牵头部门:市农业农村委、市水务局;配合部门:市财政局)
(三)推进农田灌溉设施运行维护管理
按照《上海市农田灌溉设施运行维护管理工作实施意见》要求,以“日常运行属地化、维修养护市场化、管理考核常态化”为目标,全面落实农田水利设施长效管护,研究制定本市农田水利设施养护管理考核办法,建立健全设施登记制度、使用发证制度、责任落实制度、检查考核制度等,实现农田水利设施完好、管理规范、运行稳定、灌溉保障。(牵头部门:市农业农村委、市水务局;配合部门:市财政局)
(四)强化农业用水总量控制
落实最严格水资源管理制度,提高农业用水效率,科学确定不同区域的灌水方式和灌溉定额,核定各区农业用水总量控制指标。各区将总量控制指标细化分解到乡镇和村,有条件的地方可进一步探索将指标细化落实至灌区,实现农业用水总量控制和定额管理,促进农业用水方式由粗放型向集约化转变,提高农业用水精细化管理水平。(牵头部门:市水务局;配合部门:市农业农村委、市财政局)
(五)完善灌溉用水计量
加快用水计量体系建设,新建或改扩建工程可同步建设计量设施。小型灌区和末级渠系根据管理需要细化计量单元。按照《上海市农业用水计量实施细则(试行)》要求,对尚未配套计量设施的已建工程,指导各镇采用“按电计量,以电折水”方式进行计量。(牵头部门:市水务局;配合部门:市农业农村委)
(六)加强资金使用管理
加强市级奖励资金、区级精准补贴和节水奖励资金的使用管理,规范资金使用范围,明确资金使用程序,细化资金管理台账,严格资金管理。(牵头部门:市财政局;配合部门:市发展改革委、市农业农村委、市水务局)
(七)完善改革工作台账
修订完善区、镇、村三级台账目录清单,各区不断加强设施基本情况台账、用水用电台账、维修养护台账、经费收支台账和管理考核台账等,提高台账记录的及时性、完整性、有效性,促进运行管理、维修养护和检查考核的精细化管理工作。(牵头部门:市水务局、市农业农村委;配合部门:市发展改革委、市财政局)
(八)开展改革工作验收
建立本市农业水价综合改革验收管理机制,明确改革工作验收的内容、程序、方式和要求,形成可执行、可操作的流程方法。(牵头部门:市水务局;配合部门:市发展改革委、市财政局、市农业农村委)
三、保障措施
(一)健全协调机制
针对当前政府机构改革的新形势,围绕2019年基本完成全市农业水价综合改革任务的目标,进一步完善区、镇领导小组协调推进机制,优化充实领导小组办公室,建立每月例会制度,研究解决改革过程中的重点、难点问题,抓好各项措施落实,更加有力有效地发挥组织推动作用,形成推进农业水价综合改革合力。
(二)加强服务指导
水务、发改、农委、财政各部门要认真履行职责,强化协调配合,加大对各镇农业水价综合改革工作的指导和支持力度,组织开展培训研讨,确保各区、镇的改革工作符合国家及本市的总体要求。
(三)严格检查考核
加强农业水价综合改革重点工作的检查考核,建立农业水价综合改革监督检查和绩效评价机制,采取检查、抽查、通报等方式定期或不定期进行专项督导,或与有关稽察、督察等工作联合实施,推动各项任务落到实处。
(四)强化宣传引导
做好农业水价综合改革的政策解读,加强舆论引导,强化水情教育,引导农民树立节水观念、增强节水意识、提高有偿用水意识和节约用水的自觉性,为推进农业水价综合改革创造良好社会环境。
附件
2019年农业水价综合改革目标任务分解表
一
|
新增实施
|
|
序号
|
单位
|
面积(亩)
|
1
|
闵行区
|
12849
|
2
|
奉贤区
|
141822
|
3
|
浦东新区
|
180249
|
4
|
光明集团
|
68256.6
|
5
|
上实集团
|
76424
|
6
|
地产集团
|
20399.4
|
小计
|
500000
|
|
二
|
巩固提升
|
|
各郊区
|
继续深入推进改革各项工作
|
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附件(一)旋转电磁制热技术(二)中央空调热水锅炉(三)超大型4段蓄热式高速燃烧技术(四)电极锅炉设计技术开发及制造(五)燃煤锅炉智能调载趋零积灰趋零结露深度节能技术1附件《国家工业节能技术应用指南与案例(2020)》之六:锅炉及制热节能技术(一)旋转电磁制热技术1.技术适用范围适用于供热行业节能技术改造。2.技术原理及工艺运用永磁旋转磁场切割导体产生的磁滞、涡流以及二次电流产生的热功率,高效地将热能传给流体媒质使其快速升温,产生不高于100℃的流体媒质,在-40~40℃的环境温度下保持98%以上的热效率,相比于传统的供热锅炉技术,具有显著的阻垢抑垢和缓蚀效果,节能效果明显。技术原理图如下:风能、水能等机械能输入旋转电磁热机热能输出定子铁心产生热量涡流热磁滞热定子导条热摩擦热磁场能利用3.技术指标2(1)适用环境温度:-40~40℃。(2)热效率:≥98.2%。(3)额定出水温度:≤100℃。(4)具有明显的阻垢抑垢和缓蚀效果,寿命提高20%~30%。4.技术功能特性该技术具有热效率高、无污染、无人值守、用途广泛等特点。可用于食品、制药、建材、采油、污水处理等领域的热源需求。5.应用案例齐齐哈尔市拜泉县上升乡政府供热改造工程,技术提供单位为
立即阅读附件(一)工业循环水余压能量闭环回收利用技术(二)电厂用低压驱动热泵技术附件《国家工业节能技术应用指南与案例(2020)》之九:余压节能技术(一)工业循环水余压能量闭环回收利用技术1.技术适用范围适用于工业循环水的节能技术改造。2.技术原理及工艺以三轴双驱动能量回收循环水输送泵组为核心,采用液力透平回收回水余压能量装置,通过离合器直接传递到循环水泵输入轴上,减少电机出力,实现电机输出部分能量的闭环回收及循环利用,节能效果明显,延长了换热设备高效运行周期。技术原理图如下:3.技术指标(1)循环水输送工序吨水百米耗电量:≤0.30kW·h。(2)液体输送系统总效率:≥90%(双驱动回能循环泵组运行)。4.技术功能特性(1)可实现回收能量的再利用。(2)可降低循环水输送系统散热负荷,降低补水消耗及冷却风机电能消耗。(3)可延长换热设备高效运行周期,提质增效。5.应用案例唐山建龙简舟钢铁公司焦耐厂循环水系统改造项目,技术提供单位为唐山瓦特合同能源管理有限公司。
立即阅读附件(一)锅炉烟气深度冷却技术(二)微型燃气轮机能源梯级利用节能技术(三)工业燃煤机组烟气低品位余热回收利用技术附件《国家工业节能技术应用指南与案例(2020)》之八:余热节能技术(一)锅炉烟气深度冷却技术1.技术适用范围适用于锅炉烟气余热利用领域节能技术改造。2.技术原理及工艺采用恒壁温换热器,控制换热面的壁面温度始终高于烟气的酸露点温度之上10~15℃,解决常规换热器低温腐蚀的问题;实现了烟气换热后温度的精准控制,设备投资较低。使用该技术进行改造后,实现调节锅炉负荷波动时的烟气温度,确保经过低温热管换热器之后的烟气温度在一定范围内保持稳定,为后续除尘、脱硫、引风机等设备的运行提供稳定的工况,可提高锅炉的效率2%~5%。参数变化图如下:3.技术指标(1)锅炉排烟温度:100±5℃。(2)锅炉的效率提高:2%~5%。4.技术功能特性根据换热器的启动特性,可以合理地布置换热器换热面,保证经过换热器之后的烟气温度恒定在一定的范围。5.应用案例万华化学(烟台)氯碱热电有限公司410t/h锅炉尾部烟气余热利用项目,技术提供单位为云南丰普科技有限公司。(1)用户用能情况简单说明:改造前,万华化学(烟台)氯碱热电有限公司热电厂一期3#煤粉41
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