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能源局为可再生能源电力消纳制定新目标

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发布日期:2019-05-16 来源:经济日报 浏览次数:266
核心提示:近日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》(下称《通知》),对各省级行政区域设定可再生能源电力消纳责任权重,建立健全可再生能源电力消纳保障机制。促使各省级区域优先消纳可再生能源,形成可再生能源电力消费引领的长效发展机制。详细内容,请阅读全文!

我们要牢固树立社会主义生态文明观,根据环境保护要求,推动新能源发展建设新格局。近日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》(下称《通知》),主要针对省级行政区域设定可再生能源电力消纳责任权重,保障可再生能源电力能平稳发展。建立促进可再生能源持续发展的长效机制,各地方在积极宣传鼓励可再生能源的发展,推进新能源,构建清洁低碳、绿色环保、安全高效为一体的能源型国家。

自2012年以来,国家的风电、光伏发电均发生巨大变化,水电持续平稳状态。2018年,可再生能源发电量达到1.87万亿千瓦时,占全部发电量比重从2012年的20%提高到2018年的26.7%。在加快发展可再生能源开发利用的同时,水电、风电、光伏发电的送出和消纳开始出现问题,虽然一直在想办法解决,但是问题仍然存在,如果想要长效发展,需要在完善机制促进可再生能源电力发展和消纳。

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2017年以来,可再生能源电力消纳保障机制就已经在研发中。参与研发机制的有国家发展改革委、国家能源局两部门,2017年制定了《解决弃水弃风弃光问题实施方案》,2018年发布了《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)》,制定机制后,拿出解决可再生能源电力消纳问题的解决方案,接下来会实行可再生能源电力消纳保障机制。

《通知》以《可再生能源法》为依据,国家能源局新能源司相关负责人指出,建立健全可再生能源电力消纳保障机制。主要目标是确定各省级区域的可再生能源电量在电力消费中的占比,即“可再生能源电力消纳责任权重”。优先促使各省级区域消纳可再生能源,首先解决弃水弃风弃光问题,消纳责任各类市场主体公平承担,引领长效发展可再生能源电力机制。

英国、澳大利亚、美国等电力市场成熟的国家也开始制定消纳保障机制从而促进可再生能源开发利用。数据显示,世界共有100多个国家或联邦州(省)实施了可再生能源电力消纳保障机制。该负责人指出“中国正处于电力体制改革推进和电力市场建设阶段。消纳保障可再生能源电力机制正在建立健全,通过市场化方式,促进可再生能源本地消纳,实现可再生能源跨省跨区大范围内平等分配。”。

《通知》中指出,承担消纳责任的主要包括两部分:第一,各类直接向电力用户供/售电的电网企业、独立售电公司、能配电网运营权的售电公司,这部分市场主体承担与其年售电量相对应的消纳量;第二,通过电力批发市场购电的电力用户和拥有自备电厂的企业。这一部分市场承担与其年用电量相对应的消纳量。

《通知》表明, 对于无法完成当年消纳指标任务的地区,也给出了解决方案。对于没有完成消纳责任的市场主体可通过替补的方式完成消纳量:超额完成年度消纳量的市场主体可购买其超额完成的可再生能源电力消纳量,由买卖双方自己规定转让(或交易)价格。市场自愿认购可再生能源电力绿色电力证书(简称“绿证”),由北京电力交易中心、广州电力交易中心对消纳量转让进行业务指导,绿证对应的可再生能源电量等量可计为消纳量。

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《通知》的制定,真正缓解了弃风、弃光、弃水的问题保障了可再生能源电力消纳量,下一步还需更加完善。从两个方面对消纳责任权重完成情况进行考核和监测评价,一是省级能源主管部门负责对承担消纳责任的市场主体进行考核,二是国家按省级行政区域进行监测评价。国家都会公布监测评价报告,作为对其能耗“双控”考核依据。省级能源主管部门对没有执行消纳责任的市场主体监督整改,逃避消纳社会责任并且不按照要求在规定时间内整改的,依法列入黑明单,纳入失信接受惩罚。

国家能源局负责人指出:“用户自身原因没有遵守消纳责任权重的,在全国可再生能源电力总体供应充足的情况下,可进行绿证交易机制进行可再生能源消纳量交易,为保证用户终端用电成本基本不上升,我们制定的机制不会影响终端电力用户和国民经济发展。”接下来会不断完善电力消纳保障机制,发展电力市场,为国家可再生能源作出贡献。

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