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煤炭产业化发展建设,可逐步提高能源效率。全国两会期间,全国人大代表、陕西延长石油(集团)公司党委书记、董事长杨悦,提交了《关于支持陕西加快释放优质煤炭产能和促进煤炭绿色清洁高效利用的建议》。
杨悦介绍,采用创新技术发展现代煤化工产业,实现煤炭绿色清洁高效利用,对于保障国家能源安全、促进石化原料多元化、提升石化产业健康发展具有重要作用。2016年2月5日,国务院发布了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,提出从2016年起,三年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目。确实需新建煤矿的,一律实行减量置换。《意见》对煤炭去产能产生了积极的推进作用,但对煤炭绿色清洁高效利用项目配套原料煤矿的审批形成限制,导致这些煤炭转化项目无法正常启动。
杨悦指出,陕西省煤炭资源丰富且煤质优良;陕西省已形成良好的现代煤化工产业基础;陕西已拥有多项现代煤化工创新技术;多项现代煤化工示范项目已纳入国家相关规划。
杨悦提出两条建议。
一是解决优质煤矿、煤炭转化项目配套煤矿的核准问题。2018年2月9日,国家发改委、国家能源局、国家安监局、国家煤监局四部门联合制定的《关于进一步完善煤炭产能置换政策加快优质产能释放促进落后产能有序退出的通知》提出:进一步完善产能置换政策、加快优质产能释放,通过优质产能有序增加,推动落后产能尽早退出,促进煤炭产业结构调整和新旧发展动能转换。陕西省不仅拥有大量优质煤炭产能,而且按照“三个转化”要求,均有配套转化项目。因此,建议国家相关部委对陕西省优质先进技术煤矿,以及煤炭清洁高效转化示范项目的配套煤矿核准予以支持,支撑和带动陕西经济发展。
二是支持陕西省发展煤炭绿色清洁高效利用项目。随着煤炭清洁高效转化重大技术突破,对于构建清洁低碳安全高效的能源体系具有重要意义。因此,建议国家相关部委,对陕西省已纳入国家相关规划的煤炭清洁高效绿色综合转化利用,以及具有重大创新技术示范效益的示范项目,在行政审批、环境容量、水资源等要素配置方面给予支持,为陕北能源化工基地高端化发展,为我国能源安全体系建设提供保障。
全面加强煤炭产业化发展,实现低碳经济发展,提高清洁能源利用,通过优质产能有序增加,加强淘汰落后产能,促进煤炭产业结构调整和新旧发展动能转换,推动陕西省经济发展。
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—3—钢铁/焦化建设项目环境影响评价文件审批原则第一条本审批原则适用于《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》中炼铁311(含烧结、球团)、炼钢312、钢压延加工313以及煤炭加工252中炼焦建设项目环境影响评价文件的审批。第二条项目应符合生态环境保护相关法律法规、法定规划以及相关产业结构调整、区域及行业碳达峰碳中和目标、煤炭消费总量控制、重点污染物总量控制等政策要求。第三条项目选址应符合生态环境分区管控要求,不得位于法律法规明令禁止建设的区域,应避开生态保护红线。新建、扩建焦化项目应布设在依法合规设立的产业园区,并符合规划及规划环境影响评价要求。长江经济带区域内及沿黄重点地区禁止在合规园区外新建、扩建钢铁冶炼项目。鼓励钢铁冶炼项目依托现有生产基地集聚发展,鼓励新建焦化项目与钢铁、化工产业融合,促进区域减污降碳协同发展。—4—第四条新建、扩建项目采用资源利用率高、污染物产生量小的清洁生产技术、工艺和设备,单位产品的能耗、物耗、水耗、资源综合利用和污染物排放量等指标应达到清洁生产国内先进水平,其中新建炼焦项目应达到煤炭清洁高效利用标杆水平。新建高炉、转炉工序和电弧炉冶炼的单位产品能耗应达到高耗
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