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河北邯郸市创新实践“河长制” 坚决完成水环境质量改善目标

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发布日期:2018-02-23 来源:河北环保厅 浏览次数:528
核心提示:2018年,邯郸市水环境防治工作,以创新实践“河长制”,形成以“河长制”为核心的治水机制和责任体系,坚持系统施治、协同控制,全面整治水环境污染,以改善水环境质量为核心,统筹推动水资源管理和水生态保护,坚持问题导向,紧紧围绕国家“水十条”和省“水五十条”,为河北省水环境质量改善作出应有贡献。

2018年,环境治理工作刚刚开始,现将2017年的水污染防治工作进行总结,并提出下一步的水环境治理的目标及防治工作考核内容。以下是详细内容:

2017年,邯郸市以改善水环境质量为核心,统筹水资源、水环境、水生态,坚持地表与地下、水里与岸上同治理,节水与净水、水质与水量共考核,治标与治本、减排与增容齐发力,形成治差水和护好水两手齐抓、转型升级和截污纳管互动并进、目标考核和河长治水同向发力的工作格局,提前实现水环境质量控制和考核目标。

全市地表水31个国省控断面优良率48.4%,提前3年达到“十三五”48%的终期目标;劣Ⅴ类断面比例较2015年下降9.5%。10个国省考核断面达标率100%,5个断面实现升类,其中,1个断面从Ⅱ类升为Ⅰ类,1个断面从Ⅴ类升为Ⅲ类,3个断面从Ⅴ类升为Ⅳ类,9个断面提前达到2020年水质考核要求。城市黑臭水体消除比例超年度考核目标11个百分点。城市集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。

一、创新实践“河长制”,形成以“河长制”为核心的治水机制和责任体系

邯郸市坚持把全面推行河长制作为落实“水十条”的基础性、关键性制度,推进建立属地负责、党政同责、部门联动、全民共治体系。一是实施全域治理。河长管理体系由骨干河渠扩展到湖库、洼淀、沟汊,在村级坑塘设立“塘长”和河道专管员,实现市域河湖全覆盖。二是完善配套制度。以省定“河长制”7项配套制度为基础,创新实施河长巡查、问题清单、河湖警长3项制度,建立水利公安队伍,市、县两级每个河长配备水利、环保两名技术参谋,实现河长治水的制度化、法治化、专业化。三是强化目标考核。把水质考核作为评价河长治水的主要指标,实施环保“一票否决”,水质不达标即视为河长不合格。整合环保、水利、住建等多部门水质监测点位,统一规划设置,初步形成全市地表水环境监测网,共设置市控断面46个。

完善监测、预警、补偿机制,让河长治水有抓手、有措施、有手段。一是完善“断面水质自动监测机制”。按照断面水质先差后好、先国省控再市控的顺序,分步骤建设水质自动站。2018年,财政预算700万,率先建成14个市控跨界断面水质自动站。二是完善“水环境质量预警机制”。定期研判形势,适时预警督办,全年下发40份预警函,红灯亮在踩线前,招呼打在板子前。三是完善“生态补偿机制”。参照“省考市”模式实行“市考县”,对全市14条主干河渠、33个断面实施跨县界生态补偿,推动联防联控、共抓保护。

二、坚持系统施治、协同控制,全面整治水环境污染

一是流域统治。在全省率先开展重污染河流治理攻坚,2013年,启动了滏阳河综合整治,全部取缔滏阳河上游东武仕水库17个村、840户的15900个网箱。连续3年开展滏阳河“退污还清”,滏阳河源头至城区段100多公里河道整治全线竣工,6个国省控断面水质稳定达到或优于地表水Ⅲ类标准,实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。制定“一塘一策”方案,完成46个纳污坑塘整治。全面打响黑臭水体剿灭战,按照控源截污、疏浚清淤、生态修复、活水保质的技术路线,对7条黑臭水体实行“一河一图”、“一河一表”、“一河一档”,确保标本兼治、长治久清。

二是多源合治。工业治污抓达标排放。强力推进“十大”行业清洁化改造,彻底歼灭“十小”污染企业,123家企业达到国家清洁生产二级标准以上水平,重点流域沿线邯钢、马电、邯电执行特别排放限值,化学需氧量、氨氮必须达到地表水Ⅴ类标准要求。城镇治污抓提标改造。20家城镇污水处理厂全部达到一级A排放标准,8个重点镇按期建成污水处理设施,城镇污水收集率达到96.5%以上。农业农村治污抓配套设施建设。全面落实畜禽养殖三区划定,禁养区内62家畜禽养殖场全部关停搬迁,全市1117家规模以上畜禽养殖场配套建设废弃物处理利用设施比例达到96%以上。在全省率先开展农业氨氮减排治理,2017年化肥总用量较上年减少2.8万吨。2016-2017年,完成1125个建制村环境综合整治,完成率112.5%。

三是水岸共治。按照“一清晰、四清理”(河渠划界清晰,清理垃圾、清理污水、清理阻水障碍、清理违章占地违章建筑),大力开展河道清违和沿边整治,全市共治理河渠1760公里,清理各类垃圾、矿渣125万方,拆除违章建筑764栋,整治排污口367个,完成绿化河道246公里。邯郸市“三边”(公路边、铁路边、河道边)整治经验在全省推广。

四是标本兼治。划定并严守生态保护红线,红线区域占到全市总面积的11.58%。严格执行环保、水耗等六类标准,依法依规倒逼不达标过剩产能限期退出。2017年全市安排退城搬迁的11家企业提前完成,主城区裕泰煤化、纵横钢铁全部关停,全市4家钢铁企业整体退出。对饮用水源二级保护区内的15家煤炭企业实施关停搬迁,制定退出时间表。既整治涉气“散乱污”,也整治涉水“散乱污”,永年区分类整治标准件企业9069家,实现产业转型升级、腾笼换鸟。

三、以改善水环境质量为核心,统筹推动水资源管理和水生态保护

坚持节水与引水两手发力,开源节流,减排增容,“减法”“加法”一起做。

一是以节水促治水。工业节水对重点单位实行用水在线监控,建立登记台帐,计划用水率达100%;城镇节水以“海绵城市”理念打造城市新区绿色建设;农业节水实现东部十县节水灌溉工程全覆盖。全市工业万元增加值用水量从2014年的38立方米降至12.8立方米。地下水超采综合治理全省领先,最严格水资源管理考核连续三年获得省优秀等次。

二是以增容促改善。实施水生态文明建设“一线三区多点”总体布局(即以“母亲河”滏阳河为主线营造靓丽景观,西部山区、中部城区、东部平原三区统筹,构建山区水源涵养区、城市靓丽水景观区、平原生态灌区的水生态格局),打造“南水北引、西水东输、纵横互补、河库相连”的大水网格局,每年累计调水8亿立方米,相当于三分之二个岳城水库,2017年,邯郸市列入全国首批45个水生态文明城市。大力实施饮水安全工程,完成县级以上饮用水源保护区规范化建设和乡镇饮用水源保护区划分技术报告。

2018年,邯郸市将强化目标倒逼,坚持问题导向,紧紧围绕国家“水十条”和省“水五十条”,看紧质量、对好台帐、抓住重点、补强基础,任务再加码,工作再提前,为全省水环境质量改善作出应有贡献。

水环境治理每项工作的基础目标都要实现,加强水污染防治,建立完善的核心广利责任,全面整治水环境污染,推动生态环境保护和水资源保护工作。

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