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政府工作报告 ——2023年1月11日在河北省第十四届人民代表大会第一次会议上政府工作报告

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发布日期:2023-01-19 来源:河北省人民政府 浏览次数:184
核心提示:1月17日,河北省人民政府发布政府工作报告,对过去五年及未来五年工作分别做了回顾与安排,并指出,2022年河北省优化能源结构,新增可再生能源装机1400万千瓦。2023年,将有计划分步骤实施碳达峰行动。加快调整能源结构,推动煤炭清洁高效利用,新增可再生能源装机1000万千瓦。开展钢铁、水泥等7个重点行业企业创A行动,年内升A企业达到60家。抓好节能降碳改造,单位GDP二氧化碳排放降低3%。深化排污权、用能权交易改革。发展绿色低碳产业,扩大被动式超低能耗建筑规模,倡导绿色生活方式,加快形成绿色低碳新风尚。

政府工作报告

——2023年1月11日在河北省第十四届人民代表大会第一次会议上

河北省人民政府省长 王正谱

各位代表:

现在,我代表省人民政府向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年,是党和国家事业取得举世瞩目重大成就的五年,也是河北抢抓机遇、砥砺前行的五年。最具战略指引意义的是,习近平总书记多次亲临河北视察,作出一系列重要指示,饱含着对河北人民的深情厚意,寄予着对河北发展的殷切期望;最具里程碑意义的是,习近平总书记亲自谋划推动的京津冀协同发展硕果累累,雄安新区拔地而起,冬奥盛会载入史册,脱贫攻坚全面胜利,河北与全国同步全面建成小康社会。

过去的五年,我们牢记嘱托、感恩奋进,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、二十大精神,在省委领导下,坚持稳中求进,贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,推动高质量发展,经济强省、美丽河北建设迈出坚实步伐。

这五年,是综合经济实力稳步提升的五年。我们始终坚持发展第一要务,着力打基础利长远、提质量增效益,推动经济持续健康发展。全省生产总值从2017年的3.06万亿元增长到2022年的4.2万亿元,一般公共预算收入从3233.8亿元增长到4084亿元,居民年人均可支配收入从21484元增长到30880元。粮食连年丰收、总产稳定在740亿斤以上。南水北调中线配套工程、太行山高速等一批重大基础设施建成投用。新增高速公路1794公里,新改建农村公路4.1万公里,铁路通车总里程达到8050公里、居全国第二位,港口年设计通过能力达到11.6亿吨,发展支撑能力进一步增强。

这五年,是重大国家战略深入实施的五年。我们紧紧扭住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”,在对接京津、服务京津中加快发展。“三区一基地”建设取得积极进展,京津冀协同发展中期目标顺利实现。京张高铁、京雄城际建成投用,京秦高速全线贯通,京津冀交通一体化格局基本成型;承接京津转入基本单位超3万个,一批产业转移项目建成投产;首都“两区”建设成效明显,生态屏障更加坚固。全力办好千年大计、国家大事,雄安新区“1+4+26”规划体系编制实施,重点片区和重点工程建设扎实推进,城市框架全面拉开;首批疏解学校、医院有序落地,140多家央企机构注册新区;白洋淀水质持续提升,千年秀林绿意盎然,雄安壮美画卷徐徐铺展。全面落实“四个办奥”理念,北京携手张家口为世界奉献了一届简约、安全、精彩的奥运盛会,“雪如意”“冰玉环”等标志性工程赢得国际赞誉,冰雪产业与文化旅游加快融合发展。

这五年,是产业结构调整扎实推进的五年。我们坚决去、主动调、加快转,供给侧结构性改革持续深化。超额完成6大行业去产能任务,钢铁产能由2.39亿吨减至1.9亿多吨。装备制造业成长为万亿级产业,营业收入超百亿元县域特色产业集群达76个,培育国家制造业单项冠军17家。国家高新技术企业从3174家增长到1.24万家,高新技术产业增加值年均增长10%,高端装备制造、电子信息等战略性新兴产业规模壮大,数字经济发展势头良好,新动能加速成长。

这五年,是改革开放持续深化的五年。我们坚持改革不停顿、开放不止步,发展动力活力不断增强。“放管服”改革深入推进,企业设立实现“一网通办、一窗受理、一日办结”,市场主体从470万户增加到791万户;预算绩效管理改革走在全国前列,国企改革三年行动全面收官,承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革整省试点任务圆满完成。坚持“引进来”“走出去”并举,主动融入共建“一带一路”,精心举办系列招商活动,中国(河北)自由贸易试验区获批建设,河北朋友圈和知名度越来越大。

这五年,是生态环境显著改善的五年。我们全面贯彻习近平生态文明思想,在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。深入打好污染防治攻坚战,全省PM2.5平均浓度累计下降40.6%,空气质量创有监测记录以来最好水平;地表水水质优良比例提高42.1个百分点。统筹山水林田湖草沙系统治理,累计压减地下水超采量33.1亿立方米、基本实现采补平衡,治理水土流失面积1.1万平方公里,森林覆盖率从33%提高到35.6%,塞罕坝林场荣获联合国“土地生命奖”。扎实推进碳达峰碳中和,单位GDP能耗下降22%,绿色转型取得新进展。

这五年,是人民生活水平不断提高的五年。我们认真践行以人民为中心的发展思想,持续加大民生投入,连续实施20项民生工程,解决了一批群众急难愁盼问题。集中力量打赢脱贫攻坚战,全省现行标准下农村贫困人口全部脱贫,乡村振兴实现良好开局。五年城镇新增就业445万人。基本养老保险覆盖5431万人,基本医疗保险参保率稳定在95%以上。健康河北行动深入实施,各类教育质量不断提升,文化体育事业繁荣发展。养老托育服务体系更加健全,城乡居民住房条件得到改善。平安河北加快建设,安全生产形势总体平稳,防灾减灾救灾能力持续增强,一批风险隐患有效化解,扫黑除恶专项斗争深入开展,社会大局保持稳定。

各位代表,在抗击新冠疫情的日子里,我们始终坚持人民至上、生命至上,全面落实党中央、国务院决策部署,坚定信心、同舟共济,毫不放松抓好常态化疫情防控,全力应对处置多轮突发疫情,最大限度保护人民生命安全和身体健康;广大燕赵儿女顾全大局、守望相助,抗疫人员不畏艰辛、勇毅坚守,全省统筹疫情防控和经济社会发展取得重要成效。

各位代表,刚刚过去的2022年,是本届政府的收官之年。面对百年变局和世纪疫情叠加的复杂局面,面对改革发展稳定的繁重任务,我们坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求,全面落实省委十届二次、三次全会部署,解放思想、奋发进取,各项事业发展呈现良好势头。预计全省生产总值增长3.8%左右,一般公共预算收入可比增长6.6%,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长2%左右,规模以上工业增加值增长5.5%左右,主要经济指标增速高于全国平均水平。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)抓投资扩内需,经济运行实现稳中向好。坚持把投资和项目建设作为重中之重,千方百计稳住经济基本盘。项目投资加力提速。突出“实、考、保、包、促、评”,实施项目建设年、重点项目提质提效行动,省市重点项目完成投资9700亿元,雄安新区、廊坊临空经济区、曹妃甸区、渤海新区等重点区域带动作用显著。积极对接国家部委,争取支持、引进资源,谋划推进抽水蓄能电站等一批重大项目;争取政府债券2785亿元,创历史新高。鼓励支持大宗消费、新型消费,全省网络消费零售额增长20%。惠企助企有力有效。认真落实国家稳经济一揽子政策,制定河北省“1+20”政策体系,出台巩固经济回升向好18条措施,建立督导服务机制,做好能源电力保供、产业链供应链稳定等工作,全力为企业纾难解困,退减缓税费超1430亿元、惠及市场主体427万户次。

(二)抓承接办盛会,协同发展取得重要进展。发掘用好北京辐射带动作用,推动机遇优势转化为发展优势。重大国家战略纵深推进。石家庄至承德高铁开通运营,京唐城际建成投用。深化生态保护补偿机制,潮白河、沙河等入京津水质达到Ⅱ类以上。北京通州区与廊坊北三县一体化高质量发展示范区获批建设,廊坊临空经济区完成投资增长20%。雄安新区建设提速。制定承接北京非首都功能疏解“1+10”政策体系,中国星网、中国中化、中国华能总部开工建设,4所高校和2家医院选址落位,20多家央企子公司注册落地。启动区等重点片区加快建设,雄商、雄忻高铁正式开工。生态环境持续改善,青头潜鸭等珍稀鸟类在白洋淀栖息繁育。冬奥会成功举办。精心做好赛事组织、住宿餐饮、交通安保、医疗救治等工作,筑牢赛区疫情防线,为冬奥安全顺利举办作出了河北贡献。制定加快后奥运经济发展意见,加强冬奥遗产综合利用,京张体育文化旅游带建设加速推进。

(三)抓创新强集群,产业转型升级步伐加快。坚持创新驱动,提升产业质量效益和市场竞争力。科技赋能扎实推进。落实企业研发费用加计扣除政策,享受政策户数大幅增长。组建266个科技特派团服务企业,新增国家高新技术企业1300家,国家科技型中小企业达到7119家。新建院士合作重点单位34家,与京津共建4家科技平台示范基地,吸纳京津技术合同成交额增长13%以上。制造业扩容提质。出台钢铁、装备、石化、食品产业高质量发展若干措施,保定电力及新能源高端装备、京津冀生命健康获批国家先进制造业集群,净增规模以上工业企业超1000家。培育县域特色产业集群“领跑者”企业,新增“专精特新”中小企业1803家、国家“小巨人”企业135家,县域特色产业集群营业收入增长11%左右。推进现代服务业创新发展工程,服务业增加值增长3.3%左右。现代农业增产增效。粮食总产773亿斤,实现面积、单产、总产“三增加”。“马兰1号”创河北省自主培育小麦品种亩产历史新高。奶业、设施蔬菜等优势特色产业集群加速壮大,中央厨房、休闲农业等新业态加快发展。

(四)抓改革促开放,营商环境持续优化提升。靠改革破解难题,靠市场积聚要素,靠机制增强动力。重点领域改革不断深化。推进“放管服”改革,投资项目审批提速,省级612项政务服务事项实现全流程网办。探索开展全域营商环境评价,城市信用监测排名显著提升。开展科技体制改革三年攻坚,完善国有企业研发投入刚性增长机制。高水平开放扎实推进。建立专门招商机构、专业招商队伍,开展央企入冀等招商行动,一批大项目好项目落户河北,全省实际使用外资增长5%。重组成立河北港口集团,加快打造特大型、综合性、现代化世界一流港口。保主体、拓市场,开行中欧班列突破500列,外贸出口增长8%以上。

(五)抓生态治污染,绿色低碳发展成效明显。推进减污降碳协同增效,加快发展方式绿色转型。强化污染防治。实施工业企业全面达标排放等7个专项行动,全省PM2.5平均浓度降至36.8微克/立方米。深化重点流域精准治理,全省地表水水质优良比例达84%。加强生态修复。压减地下水超采量7.4亿立方米,生态补水53.5亿立方米,完成营造林636万亩、退化草原治理44.6万亩。创建国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地5家。邯郸、邢台入选国家森林城市。推进低碳发展。以钢铁企业为突破口,在重点行业开展环保绩效创A,引领企业深度减排、绿色转型。优化能源结构,新增可再生能源装机1400万千瓦。深化降碳产品价值实现机制改革,排污权交易量、交易金额居全国前列。

(六)抓民生办实事,各项社会事业加快发展。聚焦群众关切,从具体问题抓起,扎扎实实保障改善民生。疫情防控有力有效。全面落实国家防控政策,密集调度、统筹协调,动态优化防控措施,做好民生保供、保通保畅等工作,努力减少疫情对经济社会发展的影响。乡村振兴扎实推进。加强防止返贫常态化监测帮扶,脱贫攻坚成果持续巩固拓展。新建省级乡村振兴示范区15个、美丽乡村2265个,4个县区入选国家乡村振兴示范县,问题厕所“歼灭战”成效显著。20项民生工程全部完成。城镇新增就业89.7万人,完成棚户区改造11.8万套、老旧小区改造3698个,义务教育扩容增位2万个,组建紧密型县域医共体82个。推动托幼机构扩面提质,完成3万户特殊困难老年人家庭居家适老化改造。孤儿月生活补贴提高300元。平安河北建设深入推进。实施自建房、燃气、矿山、危化等领域专项整治,着力防范化解金融、政府债务、房地产等领域风险,开展夏季治安打击整治“百日行动”,为党的二十大胜利召开营造了安全稳定社会环境。支持国防和军队现代化建设,双拥共建扎实推进,退役军人服务保障工作走在全国前列。民族宗教、审计、统计、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、史志档案、气象地震、援藏援疆等工作取得新成效,工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、志愿服务等事业取得新进步。

各位代表!过去五年,我们隆重庆祝中国共产党成立100周年、中华人民共和国成立70周年,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,严格落实中央八项规定精神,深化纠正“四风”和作风纪律专项整治,持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,营造了风清气正良好环境。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,法治政府建设取得新成效。

各位代表!过去五年,我们经受了各种风险挑战的考验,走过了一段极不寻常、极不平凡的历程,取得这样的成绩殊为不易,最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引;是省委团结带领全省人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的!在此,我代表省人民政府,向全省人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向中央驻冀单位、驻冀人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向中央各部门各单位、兄弟省区市,向所有关心支持河北发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时,我们也清醒看到,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,河北省结构性矛盾和深层次问题依然突出,主要是:科技创新能力不够强,新兴产业发展不够快,县域经济整体发展水平不够高;民间投资放缓,居民消费乏力,企业困难较多,营商环境仍需改善;全面绿色转型面临挑战,防范化解重大风险任务艰巨;城乡区域发展差距较大,居民收入水平不高;民生领域仍有短板,社会治理还有弱项;政府部门形式主义、官僚主义仍不同程度存在。我们一定高度重视、直面问题,下大力气加以解决。

二、今后五年政府工作总体安排

党的二十大,开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。今后五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期,也是加快建设经济强省、美丽河北的关键时期,我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加自觉把“两个维护”贯穿工作各领域全过程,始终沿着习近平总书记指引的方向阔步前进,不断开创河北现代化建设新局面。

省委十届三次全会深入学习贯彻党的二十大精神,提出经过艰苦不懈努力,到2027年,重大国家战略取得新成果,高质量发展迈出新步伐,创新驱动发展实现新突破,文化建设水平迈上新台阶,生态环境治理达到新高度,人民生活品质得到新提升;到2035年,全面建成经济强省、美丽河北,推动中国式现代化在河北展现美好图景。实现上述目标,必须坚持党的全面领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神,聚焦高质量发展,完整准确全面贯彻新发展理念,深入谋划中国式现代化河北场景,统筹实施,分级推进,为实现中国式现代化展现河北担当、贡献河北力量。

(一)坚定不移推进创新发展,塑造现代化建设新动能新优势。实施创新驱动发展战略、人才强省战略,建设一批重大科技工程,攻克一批关键核心技术,培育一批创新型企业,打造人才中心和创新高地,加强京津冀协同创新共同体建设,推动创新链产业链资金链人才链深度融合,提升科技成果转化和产业化水平,提高全要素生产率。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,加快建设制造强省、质量强省、新型能源强省和数字河北,抓好产业转型升级试验区建设,深化钢铁、装备制造等产业高端化、智能化、绿色化转型,推动战略性新兴产业融合集群发展,做强做大数字经济,形成“风、光、水、火、核、储、氢”多能互补的能源格局,构建具有河北特色的现代化产业体系。

(二)坚定不移推进协调发展,优化现代化建设经济布局。深入实施重大国家战略,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。高标准高质量建设雄安新区,积极承接北京非首都功能疏解,打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。推动京津冀协同发展向深度广度拓展,深化交通、生态环保、产业等重点领域合作,打造全国现代商贸物流重要基地,发展康养产业和养老服务业,建设农产品供应基地和精深加工项目,形成环绕北京的一体化发展示范区,加快建设交通强省、物流强省和乐享河北。大力发展后奥运经济,抓好京张体育文化旅游带建设,打造旅游强省。坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振兴,加快农业强省建设,推动农业农村现代化取得重要进展。坚持城乡融合发展,加快建设新型城镇化与城乡统筹示范区。突出抓好县域经济,打造立县兴县特色产业集群,力争更多县进入全国百强县。

(三)坚定不移推进绿色发展,厚植现代化建设鲜明底色。践行绿水青山就是金山银山理念,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,促进人与自然和谐共生。立足京津冀生态环境支撑区定位,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,强化国土空间规划和用途管控,深化地下水超采综合治理,实施生物多样性保护工程,完善生态产品价值实现机制,支持塞罕坝二次创业。积极稳妥推进碳达峰碳中和,落实全面节约战略,加快形成绿色低碳的生产生活方式,努力建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北。

(四)坚定不移推进开放发展,激发现代化建设动力活力。强化改革思维、开放理念、向海图强意识,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,积极服务和融入新发展格局。推进高水平对外开放,突出陆海统筹,增强港口辐射带动能力,推动唐山港、黄骅港、秦皇岛港错位发展,打造临港产业强省。深度融入共建“一带一路”,提升贸易投资合作质量和水平,提高开发区、自贸区、综保区等开放平台能级,推进通关便利化。坚持市场化改革方向,实施高标准市场体系建设行动,全面优化营商环境,加强知识产权保护,促进民营经济发展壮大,主动融入全国统一大市场,推动市场主体量质齐升、充满活力。

(五)坚定不移推进共享发展,推动现代化建设成果惠民利民。坚持在发展中保障改善民生,深化收入分配制度改革,多措并举提高居民收入,提升基本公共服务均等化水平,扎实推进共同富裕。落实就业优先战略,完善就业公共服务体系,促进高质量充分就业。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系,扩大社会保险覆盖面,稳步提高待遇水平。加快建设教育强省,优化区域教育资源布局,构建高质量教育体系。深入推进健康河北建设,促进优质医疗资源扩容和均衡布局,完善公共卫生体系,强化重大疫情防控救治体系和应急能力建设。广泛践行社会主义核心价值观,繁荣发展文化事业和文化产业,健全现代公共文化服务体系,促进群众体育和竞技体育全面发展。持续实施民生工程,切实增进民生福祉。

(六)坚定不移统筹发展和安全,筑牢现代化建设根基保障。深入贯彻总体国家安全观,巩固发展安定和谐的良好局面。坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,扎实推进全面依法治省,加快建设更高水平的法治河北。完善公共安全治理体系,推动市域社会治理现代化,加强社会治安整体防控,推进扫黑除恶常态化,提高防灾减灾救灾能力,强化突发公共事件处置保障,严密防范和有效化解金融、房地产、政府债务等领域风险,打造更高水平的平安河北,坚决当好首都“护城河”。

各位代表!河北是革命的土地、英雄的土地,燕赵儿女勤劳智慧、坚韧不拔。只要我们笃定信心、团结奋斗,就一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻,就一定能够实现经济强省、美丽河北的奋斗目标!

三、2023年目标任务和主要工作

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,做好经济社会发展各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,坚持创新驱动发展,全面深化改革开放,持续优化营商环境,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济持续平稳健康发展,实现质的有效提升和量的合理增长,加快建设经济强省、美丽河北,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长6%左右,规模以上工业增加值增长5.5%以上,固定资产投资增长6.5%左右,社会消费品零售总额增长6%以上,进出口总值增长5%;居民人均可支配收入增长6.5%;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右;城镇调查失业率控制在5.5%左右;PM2.5平均浓度持续改善,单位GDP能耗下降2%。这些目标的设定,综合考虑了国内外环境和河北省现实条件,与“十四五”规划目标相衔接,与中国式现代化河北场景相契合,有利于促进经济高质量发展和社会大局稳定。

实际工作中,着力把握以下几点:一是夯实“稳”的基础。把稳字当头、稳中求进贯穿始终,着力改善社会预期、提振发展信心,紧紧扭住项目建设和招商引资“牛鼻子”,以高质量投资稳当前、增后劲,实现经济合理增长与结构优化升级相统一。二是把握“高”的要求。把质量第一、效益优先贯穿始终,紧扣高质量发展主题、聚焦高品质生活目标,高标定位、高点谋划、高位推进,全面提高河北竞争力,增强人民获得感。三是保持“快”的节奏。把马上就办、真抓实干贯穿始终,态度更坚决一点、行动更快一点,坚决做到中央有号令、省委有部署、政府见行动。四是强化“实”的举措。把尊重规律、实事求是贯穿始终,坚持系统观念、守正创新,深入实际、调查研究,扑下身子干实事、谋实招、求实效。五是实现“新”的突破。把解放思想、奋发进取贯穿始终,强化进取观念、市场观念、创新观念、人才观念、法治观念、执行观念,坚定信心、凝聚力量,确保迈好第一步、呈现新气象。

重点做好八个方面工作:

(一)深入落实重大国家战略。坚持服从服务大局,全域对接、全面承接,打造“两翼”发展新格局。

拓展京津冀协同发展深度广度。积极承接京津产业转移,抓好曹妃甸区、渤海新区、北戴河生命健康产业创新示范区等重点平台建设,推动一批疏解项目落地,廊坊临空经济区完成投资360亿元以上。加快石衡沧港城际、承平高速等项目建设,力促津兴城际建成通车。加强京津冀生态环境协同治理,推进首都“两区”建设。用好北京资源市场,支持石家庄、廊坊等发展现代商贸物流产业,在环京地区谋划建设一批康养养老项目和蔬菜生产基地。与北京联合制定示范区实施方案,加快廊坊北三县与通州区一体化高质量发展。

高标准高质量推进雄安新区建设。坚持建设服从规划、进度服从质量,集中力量抓好启动区、起步区和重点片区建设,加快R1线、雄商高铁等重大工程建设进度,年内完成投资2000亿元以上。全面落实中央疏解清单,推动4家央企总部、4所高校、2所医院加快建设,争取30家央企二三级子公司落户新区。推进中科院雄安创新研究院、科创中心中试基地、综合保税区等项目建设。强化白洋淀全流域生态环境治理,实施生态清淤和百淀联通工程,争创全国美丽河湖。

大力发展后奥运经济和文旅产业。实施冰雪运动、冰雪文旅、冰雪产业融合发展行动,加快冬奥场馆市场化开发,建设张家口可再生能源示范区。抓好京张体育文化旅游带、长城文化旅游带、大运河文化旅游带等建设,构建环京津旅游风景道体系,建成一批旅游名县和全域旅游示范区,支持唐山办好省第七届旅游产业发展大会,让“这么近、那么美,周末到河北”成为休闲度假新时尚。

(二)千方百计扩大国内需求。坚持一切围绕项目转、一切聚焦项目干,充分挖掘内需潜力,确保经济运行在合理区间。

积极扩大有效投资。聚焦交通、能源、水利、新型基础设施、城市更新改造、乡村振兴等领域,着力强基础、增后劲,谋划一批重大项目、重大工程,争取国家更多政策和资金支持。开展重点建设项目“强引领·增动能”行动,提前实施“十四五”后期项目,加快曹妃甸大宗商品储运基地等一批重大基础设施建设,抓好抽水蓄能电站等一批新型能源项目,推动邯郸高纯电子气体等一批战略性新兴产业项目投产达效,确保省市重点项目完成投资8500亿元以上。制定支持民间投资发展的实施意见,充分激发民间投资活力。

着力提振居民消费。制定恢复和扩大消费的实施意见,增强消费能力,改善消费条件,创新消费场景。加大对餐饮、住宿、零售等行业帮扶力度,保障电商、快递网络畅通。实施消费提质升级工程,扩大汽车、住房、家电等传统消费,促进家政养老、教育体育等服务消费,培育共享经济等新型消费,支持新能源汽车等绿色低碳消费,推动线上线下消费融合。实施城乡商业体系建设工程,推进区域消费中心城市、城市特色商圈和县域商业体系建设,加快城市商业步行街改造提升,抓好“一刻钟便民生活圈”试点,打造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心,完善便利店、菜市场等网点,充分挖掘农村消费潜力。

(三)加快建设现代化产业体系。坚持创新引领,促进科技与产业精准对接,提升创新链产业链协同水平。

实施创新能力提升行动。持续抓好企业研发费用加计扣除、研发投入后补助等政策落实,开展国有企业研发投入“三年上、五年强”专项行动,确保全社会研发投入增速高于全国平均水平。发挥科技特派团作用,支持领军企业牵头组建创新联合体,实施科技型中小企业“小升高”工程,年内新增国家高新技术企业800家,力争国家科技型中小企业达到8000家。深入推进京津研发、河北转化,实施重大科技成果产业化示范工程,与京津共建5家科技创新平台示范基地,全年技术合同成交总额1500亿元以上。推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设。实施创新人才推进计划、外专百人计划,开展“百名院士河北行”活动,全方位培养引进使用人才,新建院士合作重点单位30家。

实施主导产业壮大行动。聚焦钢铁、装备、石化、食品等传统优势产业,开展高端化、智能化、绿色化技改专项行动,实施技改项目5000项以上,创建省级及以上绿色工厂100家。实施战略性新兴产业集群发展行动,做强先进制造业集群,打造光电与导航、生物医药等一批产业示范基地,高新技术产业增加值增长8%。抓好保定、沧州等6个国家物流枢纽承载城市建设,全省物流业增加值达到3400亿元。

实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动。坚持集群化发展、园区化承载、大项目带动、大企业引领,狠抓科技创新、质量品牌、产业升级、强链补链,完善扶持政策,强化梯度培育,打造一批具有核心竞争力的龙头企业,争创一批专精特新“小巨人”企业,全省超百亿元特色产业集群达到90个。

实施数字赋能行动。加快产业数字化,开展工业互联网“百城千园行”活动,支持企业智能化改造、数字化转型。加快数字产业化,深入实施新一代信息技术产业三年“倍增”计划,抓好雄安新区数字经济创新发展试验区等建设。加快数字基础设施建设,打造全国一体化算力网络京津冀枢纽节点,培育张家口数据中心集群。办好2023中国国际数字经济博览会。

(四)坚定不移深化改革开放。坚持发展出题目、改革做文章、开放添活力,加快打造更有吸引力、更具竞争力的营商环境。

在改革攻坚上有新突破。推进要素市场化配置改革,积极承接中央改革事项,最大限度争取国家改革试点。深化“放管服”改革,抓好政务服务标准化建设,完善全省一体化政务大数据体系,推动“一件事一次办”,扩大“跨省通办”范围,让企业群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿。完善国有企业现代公司治理,健全国资监管职能体系。强化预算约束和绩效管理,稳妥推进省以下财政体制改革。引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度,加快企业上市步伐。完成国家级二轮土地延包整县试点、宅基地制度改革试点任务,深化供销社综合改革,支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体,集体经济年收入10万元以上村达60%以上。

在扩大开放上有新作为。开展招商引资突破年活动,提高廊坊经洽会等重大商贸活动招商实效,实施高端装备制造、电子信息、商贸物流等重点产业集群招商计划,开展央企入冀、民企入冀、重点外企入冀招商行动,强化产业链招商、精准招商、以商招商,健全考核激励机制,确保一年四季都有招商活动、每个领域都有引资成果。实施外贸创新提升行动,梯度培育外贸主体,巩固发展外贸基地,加快建设跨境电商综合试验区,促进优质特色产品出口,扩大大宗商品和先进设备进口。推动开发区能级提升,力争营业收入增长8%以上。深化自贸区创新发展,形成一批可复制推广的制度创新成果。加强与“一带一路”沿线国家和地区合作,支持国际陆港建设,开行中欧班列600列以上。

在营商环境上有新提升。坚定不移落实“两个毫不动摇”,实施优化市场经济环境、政务服务环境、民企发展环境、金融服务环境系列行动,全面落实减税降费、融资信贷等政策,健全产权保护、市场准入、公平竞争等制度,完善社会信用体系,加强政务诚信建设,深入开展全域营商环境综合评价。聚焦市场主体需求,实施暖企助企行动,全力为企业解难题、办实事,帮助中小微企业、个体工商户渡过难关、加快发展。鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大,依法保护企业产权和企业家合法权益,构建亲清政商关系,强化包联帮扶,无事不扰、有呼必应,让企业家在河北更有归属感、获得感、成就感。

(五)统筹城乡区域协调发展。坚持城乡融合、优势互补,深入实施乡村振兴战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,增强发展均衡性。

加快建设农业强省。扛稳粮食安全重任,严守耕地红线,实施新一轮粮食产能提升行动,推进种业振兴,强化装备支撑,新建改造高标准农田320万亩,确保粮食总产740亿斤以上。壮大农业特色主导产业,强龙头、补链条、兴业态、树品牌,实施奶业、中央厨房等5个千亿级产业工程,建设衡沧高品质蔬菜等产业基地,创建20个现代农业示范园区,加快生产加工、仓储保鲜、冷链物流全链条升级,支持承德争创国家农业高新技术产业示范区。深入推进乡村建设行动,实施农村厕所提升工程,抓好装配式农房建设试点,建设改造农村公路7000公里,新建2000个美丽乡村,加快提高医疗、教育、养老等公共服务设施水平。巩固拓展脱贫攻坚成果,完善监测帮扶机制,坚决防止规模性返贫;实施项目增收、科技支撑、龙头培育、帮扶助力行动,深化“万企兴万村”,培育乡村产业振兴带头人和高素质农民,促进群众持续增收、稳定致富。

扎实推进区域协调发展。落实“三区三线”划定成果,全面完成市县国土空间规划编制。推动大中小城市协调发展,深化城市更新行动,加快以县城为重要载体的城镇化建设,抓好城乡融合发展试点,培育县城建设样板。打造沿海经济增长极,发展新型化工、合成材料、重型装备等临港产业。支持石家庄实施强省会战略,加快唐山“三个努力建成”步伐,推动冀中南转型升级示范带建设,支持资源型地区、革命老区、民族地区高质量发展。

(六)持之以恒推动绿色转型。坚持生态优先、绿色发展,制定美丽河北建设规划纲要,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

深入打好污染防治攻坚战。实施柴油货车污染治理、臭氧污染防治等行动,所有设区市稳定退出全国重点城市空气质量“后十”。实施重点河湖生态保护治理,开展城乡黑臭水体整治行动,消除国省考Ⅴ类断面,地表水水质优良比例达80%以上。强化土壤污染源头防控,加快打造“无废城市”集群。抓好中央环保督察整改,构建生态环境保护常态长效机制。

实施重要生态系统保护和修复工程。严格落实河长制、湖长制、林长制,加大自然保护地监管力度,强化草原、湿地、岸线治理修复,加强白洋淀、衡水湖等鸟类重要栖息地管理,科学开展大规模国土绿化,完成营造林600万亩,压减地下水开采量1.7亿立方米,生态补水16亿立方米。

有计划分步骤实施碳达峰行动。加快调整能源结构,推动煤炭清洁高效利用,新增可再生能源装机1000万千瓦。开展钢铁、水泥等7个重点行业企业创A行动,年内升A企业达到60家。抓好节能降碳改造,单位GDP二氧化碳排放降低3%。深化排污权、用能权交易改革。发展绿色低碳产业,扩大被动式超低能耗建筑规模,倡导绿色生活方式,加快形成绿色低碳新风尚。

(七)用情用力办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行,强化公共服务,兜牢民生底线,实施民生工程,努力让人民群众得到更多实惠。

多渠道促进就业创业。健全援企稳岗扩就业政策,实施高校毕业生就业创业行动,推进农村劳动力转移就业,加强退役军人就业保障,抓好零工市场建设,强化困难群体就业兜底帮扶,确保零就业家庭动态清零。实施创业带动就业系列计划,加强公共就业服务机构建设,开展职业技能培训34万人次,创建省级劳务品牌30个,全年城镇新增就业86万人。

完善社会保障体系。实施全民参保计划,做好灵活就业人员、新业态就业人员等群体参保工作。提高城乡居民基础养老金最低标准和失业保险金标准。抓好国家医疗保险“缴费即参保”试点。动态调整低保标准。实施养老服务提质增能工程,加快县乡村养老服务网络建设。完善社会救助体系,提高残疾人“两项补贴”标准,推进“孤儿助学”项目,强化农村留守儿童和困境儿童关爱服务。支持刚性和改善性住房需求,探索长租房市场建设,新开工棚户区改造12万套以上,筹集保障性租赁住房3.5万套,改造城镇老旧小区1816个。

繁荣发展社会事业。办好公平优质教育,新改扩建义务教育学校100所、校舍面积30万平方米,建设省域高水平高职院校30所,推动高等教育内涵式高质量发展和“双一流”建设。实施健康河北行动,推进疾控体系改革,加快国家区域医疗中心建设,壮大中医药产业集群。完善生育支持政策,创建示范性托育机构300家。实施文化惠民工程,发展文化产业集群,强化文物保护利用和文化遗产保护传承,办好2023“一带一路”·长城国际民间文化艺术节。开展全民健身场地设施提升行动,建设更新健身设施1万处。支持邯郸办好省第十六届运动会。

(八)牢牢守住安全发展底线。坚持底线思维,强化忧患意识,坚决防范化解重大风险,维护社会大局稳定。

科学精准做好疫情防控。认真落实国家新阶段疫情防控政策,着力保健康、防重症,积极推进分级分类诊疗,加快医疗救治资源扩容和药品储备,重点抓好老年人和患基础性疾病群体的健康服务,强化全人群免疫接种,加大对农村地区医疗资源支持力度,加强健康知识科普宣传,保障群众就医用药,守护人民生命健康。

防范化解重点领域风险。扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作,有效防范化解优质头部房企风险,确保房地产市场平稳发展。稳妥化解金融、政府债务等领域风险,做好常态化风险隐患排查处置,严防形成区域性、系统性风险。持续开展安全生产大排查大整治行动,强化矿山、危化、燃气、建筑施工、道路交通、食品药品等安全监管,一个领域一个领域排查隐患,一项一项抓好整改,坚决遏制重特大事故发生。做好防汛抗旱、森林草原防灭火等工作,推进国家华北区域应急救援中心建设,提高防灾减灾救灾和应急处置保障能力。

提升社会治理效能。完善基层治理平台,强化网格化管理、精细化服务。畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,有效化解信访积案。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪,深入开展矛盾纠纷排查化解,加快建设更高水平的平安河北、法治河北。

全力支持国防和军队现代化,加强国防动员和国防后备力量建设,强化退役军人服务保障,维护军人军属、英烈家属合法权益,巩固军政军民团结。深入实施中长期青年发展规划,深化产业工人队伍建设改革,发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。搞好第五次经济普查。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。

各位代表!站在新的历史起点,肩负新的历史任务,我们一定坚持党的全面领导,弘扬伟大建党精神,不忘初心、牢记使命,谦虚谨慎、艰苦奋斗,敢于斗争、善于斗争,奋力走好新的赶考之路,建设人民满意政府。我们要旗帜鲜明讲政治,坚持用党的二十大精神统一思想行动,忠诚捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣推动党中央决策部署在燕赵大地落地生根、开花结果。我们要增强本领提效能,加强学习、勇于实践,不断提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维能力,坚持依法行政,推进政务公开,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督,转变政府职能,提高行政效率,努力成为做好经济社会发展工作的行家里手。我们要真抓实干转作风,坚守人民情怀,强化宗旨意识,满腔热情为群众办实事、解难题。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治“四风”,坚决反对形式主义、官僚主义,敢担当、善作为,以钉钉子精神抓好落实。我们要廉洁自律守底线,发扬自我革命精神,推动政府系统全面从严治党向纵深发展,坚决惩治损害群众利益的腐败问题,巩固风清气正良好政治生态。坚持过紧日子,严控“三公”经费和一般性支出,推动财力下沉,把有限的资源用在推动发展、改善民生上。

各位代表!新征程催人奋进,新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委领导下,同心同德、埋头苦干,踔厉奋发、勇毅前行,加快建设经济强省、美丽河北,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗!

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关于支持被动式超低能耗建筑产业发展若干政策的通知

首页机构概况新闻中心政务公开政务服务公众互动数据中心环保园地首页>新闻中心>省政府文件河北省人民政府办公厅印发关于支持被动式超低能耗建筑产业发展若干政策的通知冀政办字〔2020〕115号来源:省政府办公厅时间:2020-07-27各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新区管委会,省政府有关部门:  《关于支持被动式超低能耗建筑产业发展的若干政策》已经省政府同意,现印发给你们,请结合本地本部门实际,认真贯彻执行。        河北省人民政府办公厅  2020年7月27日  关于支持被动式超低能耗建筑产业发展的若干政策    发展被动式超低能耗建筑是推进节能减排、打赢蓝天保卫战的重要举措,是带动建筑产业转型升级、培育新经济增长点的重要途径。为促进我省被动式超低能耗建筑产业高速度高质量发展,结合实际,制定如下政策。  一、加大推广力度  (一)政府投资或以政府投资为主的办公、学校等公共建筑和集中建设的公租房、专家公寓、人才公寓等居住建筑,原则上按照被动式超低能耗建筑标准规划、建设和运行。超低能耗建设成本可按程序计入项目总投资,或通过合同能源管理方式引入社会资本承担。(责任单位:省发展改革委、省住房城乡建设厅、省财政厅

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