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坚决遏制“两高”项目盲目上马 海南加强“两高”项目生态环境防控

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发布日期:2021-08-20 来源:海南省生态环境厅 浏览次数:227
核心提示:进一步加强海南省高耗能、高排放(以下简称“两高”)建设项目生态环境监管工作,海南省生态环境厅印发《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境监管的通知》,要求各市县通过强化环评、排污许可及监管执法,对“两高”项目实施源头严防、过程严管、后果严惩,坚决遏制“两高”项目盲目发展。

进一步加强海南省高耗能、高排放(以下简称“两高”)建设项目生态环境监管工作,海南省生态环境厅印发《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境监管的通知》,要求各市县通过强化环评、排污许可及监管执法,对“两高”项目实施源头严防、过程严管、后果严惩,坚决遏制“两高”项目盲目发展。

《通知》从加强源头宏观管控、严格环境准入、推进减污降碳协同、强化监管执法、确保政策落地生效等5方面,对 “两高”项目提出具体管控要求。

源头宏观管控方面,各市县要将“三线一单”作为“两高”行业布局、“两高”项目落地的硬性约束,强化规划环评约束,以“两高”项目为主导产业的园区在开展规划环评和跟踪评价时,应同步开展碳排放环境影响评价,推动园区绿色低碳循环发展。

环境准入方面,所有新(改、扩)建“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划,满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应建设项目环境准入条件、环评文件审批原则等要求。新增主要污染物排放量的“两高”项目,应制定配套区域污染物削减方案,采取有效的削减措施,实现污染物排放量“等量削减”或“倍量削减”。

减污降碳协同方面,新(改、扩)建“两高”项目应在开展环评工作时同步开展碳评工作,鼓励现有“两高”企业积极开展现状碳评工作,摸清碳排放现状,主动提出碳排放总量控制及减排要求。鼓励有条件的企业试点开展碳捕集、封存、综合利用示范工程。

监管执法方面,核发“两高”企业排污许可证时,要将环评及批复文件中各项生态环境保护措施及区域削减措施写入排污许可证,并在开展按证监管检查工作时,重点检查依法注销或变更减排量出让单位的排污许可证,督促企业按证做好台账记录、执行报告、自行监测、环境信息公开等工作,对排污许可证逾期未延续、未完成整改的“两高”企业要及时依法移交综合执法部门从严查处。

此外,海南将从建立管理台账、加强监督检查、强化责任追究等方面压实工作责任,确保政策落地生效。同时,明确两高”项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材(主要指水泥、玻璃等)等六个行业类别统计,后续国家和省对“两高”项目管理范围有新规定的,从其规定。

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河北省“两高”项目管理目录

附件1“两高”项目管理目录序号所属行业国民经济行业分类及代码包含内容中类小类1石化精炼石油产品制造(251)原油加工及石油制品制造(2511)炼油,包括汽油、煤油、柴油、燃料油、石脑油、溶剂油、润滑脂、液体石蜡、石油气、石油焦、石油沥青及其他相关产品。2焦化煤炭加工(252)炼焦(2521)焦炭3煤化工煤炭加工(252)煤制液体燃料生产(2523)煤制甲醇、烯烃、乙二醇。4化工基础化学原料制造(261)无机碱制造(2612)烧碱、纯碱。无机盐制造(2613)碳化钙。4化工基础化学原料制造(261)有机化学原料制造(2614)乙烯、丙烯、对二甲苯、丁二醇、醋酸(利用捕集的二氧化碳为原料生产的醋酸除外)。其他基础化学原料制造(2619)黄磷肥料制造(262)氮肥制造(2621)合成氨、氮肥(含尿素)。磷肥制造(2622)磷肥、磷铵5建材水泥、石灰和石膏制造(301)水泥制造(3011)水泥熟料、水泥粉磨石灰制造(3012)石灰,包括生石灰、消石灰、水硬石灰。玻璃制造(304)平板玻璃制造(3041)普通平板玻璃,浮法平板玻璃,压延玻璃,不包括光伏压延玻璃、基板玻璃。

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—3—钢铁/焦化建设项目环境影响评价文件审批原则第一条本审批原则适用于《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》中炼铁311(含烧结、球团)、炼钢312、钢压延加工313以及煤炭加工252中炼焦建设项目环境影响评价文件的审批。第二条项目应符合生态环境保护相关法律法规、法定规划以及相关产业结构调整、区域及行业碳达峰碳中和目标、煤炭消费总量控制、重点污染物总量控制等政策要求。第三条项目选址应符合生态环境分区管控要求,不得位于法律法规明令禁止建设的区域,应避开生态保护红线。新建、扩建焦化项目应布设在依法合规设立的产业园区,并符合规划及规划环境影响评价要求。长江经济带区域内及沿黄重点地区禁止在合规园区外新建、扩建钢铁冶炼项目。鼓励钢铁冶炼项目依托现有生产基地集聚发展,鼓励新建焦化项目与钢铁、化工产业融合,促进区域减污降碳协同发展。—4—第四条新建、扩建项目采用资源利用率高、污染物产生量小的清洁生产技术、工艺和设备,单位产品的能耗、物耗、水耗、资源综合利用和污染物排放量等指标应达到清洁生产国内先进水平,其中新建炼焦项目应达到煤炭清洁高效利用标杆水平。新建高炉、转炉工序和电弧炉冶炼的单位产品能耗应达到高耗

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