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科学谋划监测改革,开创生态环境监测工作新局面

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发布日期:2020-10-16 来源:中国环境报 浏览次数:73
核心提示:中国环境监测总站领导班子组织全体干部职工认真学习领会,开展青年干部专题交流会、部分省市监测站座谈会并召开班子会、党委(扩大)会深入研究讨论,进一步理清工作思路和方向,系统谋划深化监测改革、推动事业发展的思路措施。

近期,生态环境部领导在调研、考察和座谈时,对进一步加强生态环境监测工作作出一系列指示,中国环境监测总站(以下简称总站)领导班子第一时间组织全体干部职工认真学习领会,开展青年干部专题交流会、部分省市监测站座谈会并召开班子会、党委(扩大)会深入研究讨论,进一步理清工作思路和方向,系统谋划深化监测改革、推动事业发展的思路措施。

坚持以习近平生态文明思想统领生态环境监测各项工作

把深入学习贯彻习近平生态文明思想作为长期重要的政治任务。将习近平生态文明思想作为政治信仰,坚持原原本本学、全面系统学、及时跟进学、结合实践学。将习近平总书记对监测工作重要指示精神、中央深化监测改革的决策部署作为习近平生态文明思想在监测领域的具体要求,坚决扛起统一监测评估职责,敢于担当、勇于创新,努力开创全国生态环境监测工作新局面。将生态环境部领导贯彻习近平生态文明思想、加强监测工作的指示作为当前重点任务,深入基层摸清实情,及时掌握动态,不断丰富完善“五统一、一加强”整体布局,在指导监测垂直改革、厘清中央和地方事权、编制“十四五”规划等工作中精准施策、有的放矢。

把习近平生态文明思想作为指导监测事业发展的科学方法。按照“山水林田湖草是生命共同体”的系统方法论,着力构建天地一体、涵盖环境要素、生态结构、生态功能、生态红线,整合共享中科院、国家林草局等部门的综合评估与考核体系,加快推进传统环境监测向生态环境监测转变。全面贯彻《生态环境监测规划纲要(2020-2035)》《关于推进生态环境监测体系与监测能力现代化的若干意见》,加快实现规模化监测向高质量监测的新跨越。开门编好“十四五”规划,加快构建监测大格局、大平台、大体系。配合制定《生态环境监测条例》,进一步推动完善生态环境监测制度体系。坚持全国“一盘棋”、上下“一条龙”、天地“一体化”,发挥总站“技术抓总”作用,加强与兄弟单位、地方监测站的沟通,建立健全强有力的推进机制。

把落实中央深化监测改革文件的成效作为习近平生态文明思想的实践成果。配合财政部开展监测事权上收后的国家网运维管理绩效评估,争取作为优秀项目案例向全国人大汇报。承担中国工程院高端智库项目,对中央印发的监测网络建设方案、提高监测数据质量等改革文件实施情况开展专题评估。加强指导,确保地方监测垂改取得实效。抓好巡视问题整改,全面查找在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神方面的差距和短板,分解任务、压实责任、取得实效。

坚持以支撑“三个治污”为核心,科学谋划“十四五”监测事业发展

落实“监测先行”要求,在支撑管理上做到未雨绸缪。网络先行,完成“十四五”国家空气、地表水环境质量监测点位调整,提早启动“十四五”考核排名数据积累工作,加快协调推进地下水监测网络建设。指标先行,落实PM2.5与O3协同防控部署,加快完善环境空气VOCs、甲烷和CO2监测指标体系。技术先行,加强先进监测技术储备,提前布局环境质量预报预警、应急监测支援体系、水生态系统监测评价体系和土壤监测技术体系。研究先行,紧盯国际前沿开展PM1、甲烷等新型污染物与前体物识别、人为活动生态效应、健康风险研判等研究性监测。

落实“监测灵敏”要求,在科学管控上做到快速响应。融合应用自动在线监测、移动监测等技术手段,强化高光谱、环境DNA等新型感知技术,提升发现问题的及时性和敏锐性。提高快速、便携化监测技术水平,结合AI智能识别方法,构建多源数据分析系统,精准研判污染成因并锁定源头。加快完善应急监测工具箱,强化应急监测能力建设。

落实“监测准确”要求,在数据质量上做到稳定可靠。将“五个精准”贯穿监测业务体系全过程,狠抓国家网数据质量不放松。开展运维单位星级评定、积分管理、信用评价、黑白名单管理,构建激励和惩戒相结合的行业机制。完善国家网三级质控体系,融合区块链、物联网等新技术,确保对监测活动过程和要素全覆盖。加强环境监测量值溯源,开展计量标准器具与标准物质研发,确保量值统一。形成“宽进严出”的监测标准管理机制,鼓励社会力量参与标准制修订,实现数据可比。

落实“高水平发展”要求,实现规模化监测向高质量监测的新跨越。围绕污染成因和变化趋势,开展点位优化、组分分析等,及时掌握污染传输影响及规律。以“自动为主、手工为辅”为原则,加快建设适用于国家考核的地表水环境质量监测与评价体系。深化部门合作,加快构建生态监测体系,拓展社会、经济、资源等因素综合分析。

坚持以搭建生态环境智慧监测平台为抓手,加快提升监测体系和监测能力现代化水平

确立统一设计、分散部署的平台建设理念。在生态环境监测大数据平台建设上,强化架构和标准的总体设计,为集成各级各类数据夯实基础。发挥地方和部门的积极性,建立完善监测数据集成共享机制,加强大数据关联分析,实现监测监管有效联动。

强化以高性能集群技术应用为重点的业务支撑能力。深入开展臭氧污染过程与预测预报结果比对分析,不断提高臭氧预报精准度。运用5G、大数据等新一代信息技术,强化监测数据深度挖掘能力。运用机器人写作、人机交互等方式,大幅度提高数据分析和信息反馈效率。

建设面向生态环境管理的决策支持系统。结合环境质量目标管理、污染防治等需求,在数据挖掘、综合分析中做到“五个精准”,推进监测体系向精细化发展。

搭建亲民、便民、惠民的可视化展示窗口。切实践行“监测为民、为民监测”要求,不断丰富人民群众关心、与生活息息相关的内容,运用人工智能、虚拟现实等技术,为社会公众提供更加人性化、更加友好的监测产品。

坚持以深化生态环境监测改革为契机,加快总站研究型单位建设

明确研究型单位发展定位。设立研究型单位建设方案专项研究工作组,站在推进生态文明建设的新需求上研究总站研究型单位的发展定位,加快推动总站由业务驱动为主的技术型单位向创新驱动为主的研究型单位转变,从国内领先向国际一流的监测机构迈进。

确立研究型单位主攻方向。跟踪关注监测技术在国内外的发展现状和最新趋势,研究生态环境智慧监测体系建设过程中的核心技术问题,如高质量监测评估体系、高水平监测技术体系等。

统筹研究型单位的组织体系。建立以总站为龙头,联合地方监测站系统、科研院所、科技企业共同参与的生态环境监测协同创新机制。集聚优势资源建立高水平科学家团队,全面加强国家层面技术研究能力。

谋划研究型单位的前瞻布局。采取央地合作方式,在雄安建设生态环境智慧监测研究院,在南京形成长江经济带水质监测质控和应急技术研究中心,在深圳加快发展南方质控技术研究创新中心,同时在济南探索筹建监测大数据应用研究中心,在重庆探索筹建农村生态与土壤监测技术研究中心,共同推动生态环境监测创新体系发展。

创新研究型单位的激励保障机制。进一步完善科学家团队设置、大项目引领等配套制度办法,持续激发科研人员干事热情和创新活力。

坚持以打造生态环保铁军先锋队为根本,持续推进监测领域全面从严治党向纵深发展

围绕“政治强”,开展理论武装行动。通过党委理论学习中心组学习、“三会一课”等多种形式,定期召开辅导座谈会,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,推动工作。

围绕“本领高”,开展能力提升行动。加快推进党建与业务深度融合,强化培训体系和平台建设,通过技能比武、轮岗锻炼等多种方式,帮助干部尽快弥补弱项、补齐短板,全面提高能力。

围绕“作风硬”,开展问题整治行动。严肃党内政治生活,强化对监测领域重大工程、重点环节和关键岗位监管,不断完善权力运行监控机制,着力营造“不敢围、不想围”的亲清站企关系。大力整治形式主义、官僚主义问题,突出学风建设典型引领,加快形成干事创业、奋发进取的良好氛围。

围绕“敢担当”,开展明责尽责行动。结合总站“三定”和岗位职责要求,将具体责任细化到每名干部职工。发挥“关键少数”头雁效应。

 

围绕“三个特别”,开展创先争优行动。深入开展党员先锋岗创建活动,经常性开展谈心谈话,鼓励引导干部职工立足岗位、善于钻研、攻坚克难。结合考核评先评优,大力宣传推广先进典型,使广大干部职工学有榜样、赶有目标。

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