河南省涉重金属重点行业污染防控工作方案

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2018-10-12
简介
河南省环保提根据我国相关法律条文,结合河南省重金属污染防治现状,制定了《河南省涉重金属重点行业污染防控工作方案》,方案包括指导思想、总体要求、工作重点、工作目标、主要任务、工作要求等内容。详细内容,请阅读全文!

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河南省环境保护厅关于印发河南省涉重金属重点行业污染防控工作方案的通知豫环文[2018]262号各省辖市、省直管县(市)环保局,郑州航空港经济综合实验区市政建设环保局:根据生态环境部《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》(环土壤﹝2018﹞22号),结合河南省重金属污染防治现状,河南省制定了《河南省涉重金属重点行业污染防控工作方案》(详见附件),现印发给你们,请按照方案认真执行。附件河南省涉重金属重点行业污染防控工作方案.pdf2018年10月8日主办:土壤办 督办:土壤办河南省环境保护厅办公室2018年10月8日印发河南省涉重金属重点行业污染防控工作方案根据生态环境部《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》(环土壤〔2018〕22号),为进一步做好河南省涉重金属行业企业污染防控工作,结合河南省重金属污染防治现状,制定本方案。一、指导思想深入贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想,聚焦重点行业、重点区域和重点重金属,立足于有效防控重金属污染环境风险,深化重点行业和重点区域重金属污染排放总量减排,提升绿色发展水平,着力完善重金属污染综合防控体系,加快推动重点区域重金属环境质量改善,进一步压实环境保护责任,切实维护人民群众身体健康,保障生态环境安全。二、总体要求按照“源头预防、过程阻断、末端治理”的全过程监管原则,建立部门协作、区域联防机制,健全企事业单位重金属污染物排放总量控制制度;摸清涉重金属重点行业企业底数,完善建立全口径统计清单并实行动态管理;严格环境准入,采取等量或减量置换措施,严控新增重金属污染物排放量;实施重金属减排措施和工程,开展重金属污染源综合整治,推动涉重金属重点行业企业全面达标排放,有序推进历史遗留重金属污染问题解决,实现重点重金属污染物排放总量下降,有效防控重金属污染风险。三、工作重点(一)重点行业:包括重有色金属矿(含伴生矿)采选业(铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞矿采选业等)、重有色金属冶炼业(铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞冶炼等)、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业(皮革鞣制加工等)、化学原料及化学制品制造业(电石法聚氯乙烯行业、铬盐行业等)、电镀行业。特别聚焦铅锌矿采选、铜矿釆选以及铅锌冶炼、铜冶炼等涉铅、涉镉行业。(二)重点重金属污染物:铅、汞、镉、铬和类金属砷。特备聚焦铅、镉减排,在各重点重金属污染物排放量下降前提下,原则上优先削减铅、镉。(三)重点区域:聚焦群众反映强烈的重金属污染区域。四、工作目标(一)总体目标到2020年底,全省重点行业重点重金属排放量比2013年下降12%;集中解决威胁群众健康和农产品质量安全的突出重金属污染问题,进一步遏制重金属污染造成的环境风险;建立健全企事业单位重金属污染物排放总量控制制度。(二)年度目标2018年,建立全口径涉重金属重点行业企业清单;建立涉重金属重点行业企业整治清单;矿产资源开发利用活动集中区域,提出含重金属废渣堆存状况清单,完成重点重金属特别排放限值综合整治验收。2019年,完成涉重金属重点行业企业整治数量不低于50%,完成电石法聚氯乙烯行业用汞强度减半。2020年,全面完成全省重点行业重点重金属排放量比2013年下降12%的目标;完成涉重金属重点行业企业整治;全省含重金属废渣全部完成清理、转运、无害化处理与安全处置,并通过验收。五、主要任务(一)建立全口径涉重金属重点行业企业清单。全省各级环保部门结合排污许可制度的实施,利用环境统计、土壤污染状况详查有关重点污染源信息,做好辖区内涉重金属重点行业企业的排查工作,2018年9月底前建立全口径涉重金属重点行业企业清单(以下简称全口径清单),通过全国排污许可证管理信息平台报送生态环境部,全口径清单主要信息要在省环保厅网站上公布,接受社会监督。在产企业、停产企业、未纳入环境统计范围的企业、环境影响评价文件不全的企业、2014年及以后已关闭的企业等均应纳入全口径清单。对全口径清单实行动态管理,新、改、扩建涉重金属重点行业生产项目必须及时纳入,已关闭企业名单应在全口径清单中单列。(二)严格涉重金属行业项目环境准入,实施总量控制制度。2018年起,新建项目审批实施“增产不增污”或“增产减污”。全省新建、改建、扩建重点行业重金属污染物排放项目,通过“以新代老”治理、淘汰落后产能、区域替代等“等量置换”或“减量置换”措施,实现所在区域内重点重金属污染物排放总量零增长或进一步削减。对全口径清单内的企业落实减排措施和工程削减的重点重金属污染物排放量,经监测并可核实的,可作为涉重金属行业新、改、扩建企业重金属污染物排放总量等量来源。建立排污许可证核发部门与重金属环境管理部门协商会议机制,确保涉重金属重点行业企业减排目标和管理要求纳入排污许可证,实现排污许可证核发与重金属减排工作有效衔接,通过排污许可证核发,确定企事业单位重金属污染排放总量,实现总量控制。(三)严格执行行业政策,强化涉重金属行业监管。全面排查生产装备水平低、环保设施简陋、污染治理效果差的重点行业小型企业。坚决淘汰铅锌冶炼行业的烧结—鼓风炉炼铅工艺等不符合国家产业政策的落后生产工艺装备,依法全面取缔不符合国家产业政策的制革、炼砷、炼汞、电镀、铅酸蓄电池、再生铅等生产企业和生产设施,坚决打击并取缔非法手工和小规模采金、炼金活动。对产能严重过剩的行业,各地要认真执行准入要求,鼓励涉重金属排放企业主动退出市场。加大铅锌和铜冶炼行业工艺提升力度,包括淘汰铅锌冶炼行业的烧结—鼓风炼铅工艺等不符合国家产业政策的落后生产工艺装备。对有色金属、电镀、制革行业实施清洁化改造,制革行业实施铬减量化或闭路循环利用技术改造,加强铅锌采选等有色金属采选行业选矿环节、产品堆存场所等无组织排放的治理。结合《关于汞的水俣公约》履约和《国家鼓励的有毒有害原料(产品)替代品目录(2016版)》及其他国家管控要求,禁止进口铬矿石用于铬化合物生产,积极倡导企业开展重金属及有毒有害原料(产品)替代工作,淘汰现有镉镍电池、雄黄和雌黄制砷、含汞电池、水银体温计和血压计、非医用非电子添汞测量仪器生产和使用。逐步减少含铅、镉、铬、砷颜料以及铬盐的产能,控制原生铅产能。加强对电石法聚氯乙烯和涉铊行业企业的排查治理。各省辖市环保部门按照相关要求,组织电石法聚氯乙烯行业企业制定并实施用汞强度减半方案。若企业已实施低汞触媒替代,且已达到用汞强度减半的目标,不再另行制定方案。各省辖市、省直管县(市)按照《土壤污染防治行动计划》《河南省清洁土壤行动计划》,结合各地全口径涉重金属重点行业企业统计信息,将重金属污染物减排目标分解至重点行业,确保完成2020年全省重点行业的重点重金属排放量要比2013年下降12%的目标。(四)全面提升涉重金属行业清洁生产水平。落实清洁生产审核制度,依法开展重点行业企业清洁生产审核,组织清洁生产审核评估验收。重金属污染重点行业企业每五年完成一次强制性清洁生产审核,并将审核评估结果向有关部门报告。对不实施清洁生产审核,或虽经审核但未如实报告审核结果,以及结果未公示,或者未按照规定公开重金属污染 物排放情况的企业,有关部门应依法进行行政处罚,确保重金属污染防控重点行业企业清洁生产审核率达到100%。开展清洁生产技术示范与推广。涉重金属排放行业企业应认真落实《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》(工信部联节〔2016〕275号)、《大气污染防治重点工业行业清洁生产技术推行方案》(工信部节〔2014〕273…
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