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乡村振兴示范片控制性详细规划(评审稿)

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2022-12-06
简介
第一章总则第二章目标定位与发展规模第三章用地布局第四章地块划分及调整第五章土地使用性质控制第六章土地使用强度控制第七章道路交通规划第八章公共服务设施规划第九章市政设施规划第十章城市设计导控第十一章附录A术语第十二章附录B用词说明附表1规划用地汇总表附表2:主要道路规划一览表附表3:公共服务设施规划一览表附表4:公用设施规划一览表附表5:重点开敞空间规划一览表附表6:规划地块控制指标一览表连州市“大东山温泉”乡村振兴示范片控制性详细规划(专家评审稿)文本、图则连州市自然资源局2022-09I目录第一章总则...........................................................................................................................................1第二章目标定位与发展规模...................................................................................................................4第三章用地布局.......................................................................................................................................5第四章地块划分及调整..........................................................

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第一章总则第二章目标定位与发展规模第三章用地布局第四章地块划分及调整第五章土地使用性质控制第六章土地使用强度控制第七章道路交通规划第八章公共服务设施规划第九章市政设施规划第十章城市设计导控第十一章附录A术语第十二章附录B用词说明附表1规划用地汇总表附表2:主要道路规划一览表附表3:公共服务设施规划一览表附表4:公用设施规划一览表附表5:重点开敞空间规划一览表附表6:规划地块控制指标一览表连州市“大东山温泉”乡村振兴示范片控制性详细规划(专家评审稿)文本、图则连州市自然资源局2022-09I目录第一章总则...........................................................................................................................................1第二章目标定位与发展规模...................................................................................................................4第三章用地布局.......................................................................................................................................5第四章地块划分及调整...........................................................................................................................6第五章土地使用性质控制.......................................................................................................................7第六章土地使用强度控制.......................................................................................................................9第七章道路交通规划.............................................................................................................................10第八章公共服务设施规划.....................................................................................................................12第九章市政设施规划.............................................................................................................................13第十章附录A术语.........................................................................................................................18第十一章附录B用词说明.................................................................................................................19附表1规划用地汇总表..............................................................................................................................20附表2:主要道路规划一览表......................................................................................................................21附表3:公共服务设施规划一览表.............................................................................................................22附表4:公用设施规划一览表......................................................................................................................23附表5:重点开敞空间规划一览表.............................................................................................................24附表6:规划地块控制指标一览表.............................................................................................................25连州市“大东山温泉”乡村振兴示范片控制性详细规划文本1第一章总则第一条规划目的为加强连州市“大东山温泉”乡村振兴示范片(以下简称“规划区”)规划管理,有效指导规划区的开发建设,根据《广东省城乡规划条例》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》和《城市规划编制办法》的要求,制订本文本。第二条规划依据(一)相关法律、法规及规定1.《中华人民共和国城乡规划法》(2019修正版);2.《中华人民共和国土地管理法》(2019年8月26日十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过,自2020年1月1日起施行);3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2021年4月21日国务院第132次常务会议修订通过,自2021年9月1日起施行);4.《城市规划编制办法》(2006);5.《城市规划编制办法实施细则》(2018);6.《城市规划强制性内容暂行规定》(2002)7.《城市绿线管理办法》(2002);8.《城市紫线管理办法》(2004);9.《城市黄线管理办法》(2006);10.《城市蓝线管理办法》(2006);11.《广东省城乡规划条例》(2012);12.《广东省城市控制性详细规划管理条例》(2014年修正);(二)行业规范与技术标准1.《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》(2020);2.《广东省城市控制性详细规划编制指引(试行)》(2005);3.《清远市城市规划管理技术规定》(2010年版);4.《城市综合交通体系规划标准》(GBT51328-2018)5.《城市道路工程设计规范》(CJJ37-2012)连州市“大东山温泉”乡村振兴示范片控制性详细规划文本2(三)相关规划成果及政策性文件1.《广东省自然资源厅关于明确推进国土空间规划工作有关问题的通知》(粤自然资规划〔2020〕194号);2.《广东省人民政府关于加快推进全省国土空间规划工作的通知》(粤府函〔2019〕353号);3.《广东省自然资源厅印发关于加强和改进控制性详细规划管理若干指导意见(暂行)的通知》(粤自然资发〔2021〕3号);4.《清远市自然资源局关于印发《清远市控制性详细规划管理办法》的通知》(清自然资规字〔2021〕6号);5.《清远市人民政府办公室关于印发清远市规划区建(构)筑物退让规划管理办法的通知》(〔2017〕16号);6.《清远市区建(构)筑物退让规划管理办法(修订稿)》(2022);7.《连州市土地利用总体规划(2010-2020年)调整完善方案》;8.《连州市大东山乡村振兴配套工程项目(县道X392线广连高速龙坪出口至大东山段改建工程)工程可行性研究报告》(2022);第三条规划原则1、承接落实原则:遵守和落实《连州市全域旅游发展总体规划2019-2035》等上层次规划所确定的总体布局,并与周边区域的功能布局和重大基础设施充分衔接。2、特色性原则:立足于基地优质的“温泉+森林+水”的资源禀赋,通过特色度假产品的打造,引导乡村差异化、特色化精准定位,实现片区三产融合,带动乡村振兴。3、可操作性原则:强化用地条件分析及产业体系策划,提高规划的可操作性,为连州市城乡规划主管部门实施规划管理提供依据。第四条规划范围本次规划范围为连州市龙坪镇“大东山温泉”乡村振兴示范片核心区,位于龙坪镇朝天村,包括朝天街、原温泉景区、豆子坪3个片区,占地面积共计121.79公顷。第五条规划的法定效力连州市“大东山温泉”乡村振兴示范片控制性详细规划文本3自本规划批准公布之日起,规划区范围内的一切建设和土地利用活动,均应依据《广东省城乡规划条例》的规定,遵照本规划执行。下一层次规划也应遵循本规划的原则和具体要求进行编制。第六条生效日期本规划经连州市人民政府批准后,自公布之日起实施,本文本即日生效,本规划由连州市自然资源局负责解释和实施。连州市“大东山温泉”乡村振兴示范片控制性详细规划文本4第二章目标定位与发展规模第七条目标定位依托大东山温泉旅游度假区,建设南岭生态价值活力谷,粤北乡村振兴美丽样板,打造广东省粤北生态产品转换样板,打造省级乡村振兴美丽示范,打造省级生态旅游示范区;建设以生态为核心,绿色发展为支撑,将“生态元素”作为主要附加价值积极开拓多元生态产品,打造“粤北生态产品转换样板”;建设以乡村为核心,以农业产业为支撑,推进三产联动、城乡融合,打造宜居、宜业、宜游的“省级乡村振兴美丽示范”;建设以温泉为核心,生态旅游、特色文化、度假酒店、户外休闲、美丽乡村融合发展的“国际生态旅游度假目的地”。第八条主要功能旅游度假:生态观光、康体娱乐等旅游休闲功能,主题艺术酒店、家庭亲子酒店、温泉度假酒店、康养度假酒店、特色乡村民宿等多种类型住宿产业;商业、商务:温泉水街(商业街)、民俗文化街、旅游购物、高端商务酒店等。第九条用地规模规划总用地面积121.79公顷,其中规划建设用地为58.56公顷,规划非建设用地63.23公顷。其中,居住用地2.14公顷、公共管理与公共服务用地0.75公顷、商业服务业用地40.90公顷、工矿用地0.31公顷、交通运输用地12.62公顷、公用设施用地1.84公顷、耕地5.41公顷、园地0.45公顷、林地48.78公顷、草地0.07公顷、陆地水域8.52公顷。第十条人口规模至2025年,规划区年接待游客约20万人,高峰日游客量1.93万人次,发展客房数量322间;至2030年,规划区年接待游客约60万人,高峰日游客量6.65万人次,发展客房数量1075间;至2035年,规划区年接待游客约80万人,高峰日游客量11.95万人次,发展客房数量1720间。连州市“大东山温泉”乡村振兴示范片控制性详细规划文本5第三章用地布局第十一条功能布局形成“一带、三区、十景”的空间结构。(1)一带:依托县道X392和现有村道,打造河谷田园风情带。(2)三区:打造民俗文化区,主题休闲区,康养度假区。(3)十景:朝天民俗文化街、民俗艺术酒店、乡村文化中心、乡村民宿、温泉水街、高端商务酒店、家庭亲子酒店、主题花林、大东山温泉度假酒店、康养度假酒店。第十二条城乡建设用地规划规划建设用地面积为58.56公顷,依据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》(2020)分为居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、工矿用地、交通运输用地、公用设施用地六个一级类,并进一步细分为十八个二级类与五个三级类。各类建设用地的规模与比例详见附表1。连州市“大东山温泉”乡村振兴示范片控制性详细规划文本6第四章地块划分及调整第十三条地块划分与编码为便于对规划地块的开发建设进行导控,同时提高规划的可操作性,将规划区用地划分为3个规划单元,每个规划单元再划分为若干规划地块。规划地块编码采用三级编码,即由“规划片区代码——规划单元代码——规划地块代码”组成。规划片区代码用字母“DDS”表示连州市“大东山温泉”乡村振兴示范片;规划单元代码和规划地块代码则均以两位阿拉伯数字表示,如“DDS-01-02”即表示朝天村片区01规划单元中的02地块。第十四条建设用地地块调整规划确定的地块界线,并不代表实际开发的用地红线范围,在具体开发建设中经规划管理部门批准,可根据实际开发建设或管理需要对本次规划划定的地块进行再次细分或合并。连州市“大东山温泉”乡村振兴示范片控制性详细规划文本7第五章土地使用性质控制第十五条土地使用性质规划确定的土地用途是对未来土地使用的控制与引导,在土地开发建设过程中,规划区土地使用性质及用地规模必须符合本文本和图则的规定。根据城市控制性详细规划编制要求,以《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》(2020)中二级类和三级类为主,明确各地块的土地使用性质,涉及0101、0102、0201、0204、0301、0304、0403、070301、0704、080403、090101、090104、100103、1202、1208、1209、1301、1302、1309、1310、1312、1701、1704等类型。第十六条土地使用兼容性1、建设项目的选址和建设用地的使用,应当符合本规划的要求,并遵循《清远市城市规划管理技术规定(2010年版)》中常用城市建设用地规划与兼容类型的规定。2、在土地开发建设过程中,因城市建设发展需要,土地使用性质可有条件进行调整,但应符合以下规定:(1)应符合相关法律、条例、规范的规定。(2)先由城市规划行政主管部门提出调整意见,再报原审批机关批准。(3)调整、变更应同时符合用地及建筑相容性的规定。3、建设用地土地使用性质不发生转变时,规划允许各地块在实施过程中对建设用地的构筑物用途作不同程度的调整和限制,但必须符合附表5-1的规定。表5-1规划土地使用兼容性一览表可相容用地类型用地类型二类居住用地办公用地商业金融用地文化娱乐用地体育用地医疗卫生用地教育科研用地一类工业用地二类工业用地仓储用地道路用地广场用地社会停车场库用地市政公用设施用地公园绿地生产绿地防护绿地保安用地水域R2C1C2C3C4C5C6M1M2WS1S2S3UG1G2G3D3E1二类居住用地R2●△△△△△△△××△△△△△△△×△办公用地C1△●△△△△△×××△△△△△×××△连州市“大东山温泉”乡村振兴示范片控制性详细规划文本8商业金融业用地C2△△●△△×△×××△△△△△×××△文化娱乐用地C3×△△●△△△×××△△△△△×××△体育用地C4×××△●×△×××△△△△△△××△医疗卫生用地C5×△△△△●△×××△△△△△×△×△教育科研设计用地C6×△△△△△●×××△△△×△△××△一类工业用地M1×××△△△×●×△△△△△△△△×△二类工业用地M2×××××××△●△××△△△×△×△仓储用地W×××××××△△●×△△△△△△×△道路用地S1××××××××××●△××△××××广场用地S2××××××××××△●△△△××××社会停车场库用地S3××××××××××△△●△△××××市政公用设施用地U××××××××××△△△●△×△××公园绿地G1×××△△×××××△△△△●△××△生产绿地G2××××△×△××××△×△△●△×△防护绿地G3××××△×××××××△△×△●×△水域E1×××△××××××××××××××●注:●最相容×不相容△可相容(由市城乡规划管理部门根据具体条件和规划要求确定)4、本规划所确定的土地用途是对未来土地使用的控制与引导,现状合法的土地用途与本规划规定用途不符的,原则上可继续保持原有的使用功能;一旦这类土地进行改造与重建时,必须与本规划规定的用途相符。连州市“大东山温泉”乡村振兴示范片控制性详细规划文本9第六章土地使用强度控制第十七条土地控制指标1、规划区内各地块使用强度指标应符合《清远市城市规划管理技术规定(2010年版)》的相关要求。2、规划区内在本次规划编制之前已取得规划设计条件或其修建性详细规划已获清远市自然资源局批准的地块,其控制指标按其批准文件执行。3、规划区内各地块土地使用强度按法定图则执行。建设用地使用强度控制指标如下:地面以上总建筑面积、容积率、建筑密度、绿地率、建筑限高等。2、地块地面以上总建筑面积与该地块所细分的地块地面以上建筑面积之和必须一致。其它建设用地使用强度控制指标可根据实际开发情况由城市规划行政管理部门调整。规划实施过程中,遇到以下特殊情况时,开发建设总量应保持不变:(1)对细分地块进行合并开发的。(2)对地块进行细分开发的。(3)对土地使用性质改变,且符合兼容性规定的。3、本文本确定的地块用地面积和容积率等控制指标,若因计算口径原因,与已出让土地的实际情况不符的,以出让土地的实际情况为准。第十八条规划地块强度控制规划地块控制指标表详见附表6。连州市“大东山温泉”乡村振兴示范片控制性详细规划文本10第七章道路交通规划第十九条道路交通体系规划衔接落实连州市大东山乡村振兴配套工程项目(县道X392线广连高速龙坪出口至大东山段改建工程),规划“一主三支”的道路交通体系。一条主路即县道X392与规划三路,红线宽度控制为12米;三条支路即规划一路、规划二路、朝天路,其中规划一路与规划二路红线宽度控制为7米,朝天路红线宽度控制为6米。第二十条道路红线宽度控制道路红线内的用地为城市道路或公路用地(包括上空),任何单位和个人不得侵占。道路在修建过程中,断面形式可适当调整,但红线宽度不应改变。道路的功能分级及控制要求详见附表2。第二十一条停车场规划规划5处独立占地的露天机动车公共停车场,其中新建4处独立占地的露天机动车公共停车场,利用1处现状保留的景区内的其他交通设施用地建设为露天机动车公共停车场。依据《清远市城市规划管理技术规定》(2010年版)每个小型汽车停车位为25-30㎡,同时考虑停车公摊面积,规划共计提供1190个停车位,其中小型车位1120个,中型车位70个。表7-1公共停车场规划一览表序号地块编码规模(平方米)规划停车位(个)备注1DDS-01-2428452.35739其中中型车位50新建小型车位6892DDS-02-292704.23小型车位82新建3DDS-02-501116.14小型车位36新建4DDS-02-823000.0076其中中型车位20新建小型车位565DDS-03-028664.35小型车位257新建第二十二条竖向规划(1)规划范围片区整体为河谷地形,地势沿河道向两侧呈中间低、两岸高分布。规划区内地形海拔高差较大,局部地区地势由于排水需求通过适量的填挖连州市“大东山温泉”乡村振兴示范片控制性详细规划文本11进行适当的调整。同时在现有道路基础上,新增道路路网,与原路合理衔接。(2)本次规划控制点规划标高为138m~430m,较低标高出现在西部朝天街已建成区域,标高在138m~145m,较高标高出现在东南部建设区域,标高在360m以上。(3)尊重现状,已建道路标高必须维持现有标高不变,避免造成洼地,形成新的内涝点问题。(4)道路控制最大坡度不超过8.0%;低洼地区为减少填方,最小坡度不宜小于0.1%(遇特殊困难局部地区,规划坡度可考虑增加变坡点或者设置锯齿形边沟等措施改善排水条件)。(5)场地标高应高于周边道路最低标高0.2米以上,保持规划边上标高与区外的场地自然衔接。连州市“大东山温泉”乡村振兴示范片控制性详细规划文本12第八章公共服务设施规划第二十三条独立用地的公共服务设施的种类、规模、布局及建设要求必须符合文本的要求。公共服务设施规划详见附表3。第二十四条本规划确定的占地面积为最低标准,规划实施建设过程中,可根据实际服务规模进行调整,但不得低于本规划确定的最低标准。第二十五条对非盈利性的配套设施应严格按规划的定点和规模进行建设,对可由市场调节设置的其它配套设施,可结合实际情况设置。连州市“大东山温泉”乡村振兴示范片控制性详细规划文本13第九章市政设施规划第二十六条给水工程朝天街片区、原温泉景区片区、豆子坪片区预测用水量分别为:20m³/d、6500m³/d、420m³/d。朝天街片区由龙坪镇供水,水源为上兰靛水库;豆子坪片区、原温泉景区片区由规划给水厂(设计规模7000m³/d)供水,水源为岩坑山水源。朝天街片区给水管径为DN150~DN300;原温泉景区片区管径为DN300~DN500;豆子坪片区给水管径为DN400。第二十七条污水工程排水体制:采用雨污分流制。污水量预测:规划区域的污水日变化系数取1.5,污水渗透率取1.1,污水的排放系数为85%,污水处理率至规划末期为100%。预测朝天街片区污水量约为200m³/d;原温泉景区片区污水量约为4050m³/d;豆子坪片区污水量约为260m³/d。朝天街片区在规划范围中部设置设计规模200m³/d污水处理厂,占地400m2;原温泉景区片区在规划范围东北部设置设计规模4400m³/d污水处理厂,占地8800m2,收集豆子坪片区和原温泉景区片区污水。污水厂出水水质达准二类水标准。污水管网规划:污水管道按照重力流为原则,沿道路的坡向顺坡敷设。朝天街片区管径为d300mm~d400mm;原温泉景区片区污水管径为d400mm~d600mm;豆子坪片区污水管径为d400mm~d500mm。第二十八条雨水工程设计重现期:雨水计算的重现期可选用2~3年,重要干道、重要地区或短期积水即能引起较严重后果的地区,一般选用3~5年。雨水管网规划:雨水管道规划严格依据相关排水规范进行;规划区内排水采用雨污分流制;市政道路规划雨水管最小管径采用600mm。规划片区规划雨水管道尺寸为d600mm~d1600mm。连州市“大东山温泉”乡村振兴示范片控制性详细规划文本14第二十九条电力工程预测规划区用电负荷需求约为4.7MW,其中电动汽车充电设施负荷为0.5MW。规划区电源由35kV朝天站提供,该站变压器容量为3.15+4MVA。现状部分35kV架空线迁移至规划区北部,35kV高压走廊宽度为20m。规划区内10kV中压电力线路沿道路东侧或南侧架空敷设,边导线与建筑物距离应大于5米。第三十条通信工程预测本区固话和宽带网络用户均为0.5万户。移动通信用户为14万户。有线电视终端为0.4万个。区内需新建3座通信接入机房,每座建筑面积100~160㎡,由各运营商共建共享。规划区内居住及公共服务设施用地区域按200~300米服务半径设置移动基站,新建基站共建共享率应达到100%。通信管道宜与道路施工同步建设,管道主要沿道路的人行道或绿化带下敷设。第三十一条燃气工程规划区气源为瓶装液化气,通过城区液化石油气供应站供气。规划区瓶装液化气最大日用气量为33吨。用户燃具或用气设备应设置在通风良好、便于维护的场所。第三十二条综合管线工程沿道路规划的地下管线应与道路中心线平行,其主干线应靠近分支管线多的一侧。地下管线不宜从道路一侧转到另一侧。地下管线应根据道路的规划横断面布置在人行道或非机动车道下面。位置受限制时,可布置在机动车道或绿化带下面。地下管线的走向,宜沿道路或与主体建筑平行布置,并力求线型顺直、短捷和适当集中,尽量减少转弯,并应使管线之间及管线与道路之间尽量减少交叉。第三十三条环卫设施规划连州市“大东山温泉”乡村振兴示范片控制性详细规划文本15朝天街片区设置4座公厕4个垃圾收集点;原温泉景区片区设置11座公厕14个垃圾收集点及一座垃圾转运站;豆子坪片区设置9座公厕9个垃圾收集点。规划范围内垃圾在垃圾收集点收集后运往垃圾转运站,最终运送至龙坪镇垃圾填埋场进行填埋处理。连州市“大东山温泉”乡村振兴示范片控制性详细规划文本16第十章城市设计导控第三十四条建筑风貌控制结合粤北传统农房特色,结合岭南建筑风格,采用“白墙灰瓦”进行沿街村居风貌提升,从8个关键因素提出建设指引内容,根据指引进行引导建设,同时融合文化要素及村落特点,提升整体风貌。第三十五条城市设计指引通过确定本规划区城市设计的指引,建立起对空间环境的主要要素的建设指导原则,有效地协调规划、建筑设计、建设和管理等相关方面的关系。1、道路提升指引县道:落实连州市大东山乡村振兴配套工程项目(县道X392线广连高速龙坪出口至大东山段改建工程)工程可行性研究报告相关要求。乡道:(1)新建道路宽度要符合《农村公路建设管理办法》中三级公路的建设要求,满足车型交通行。(2)道路路面铺装材质采用水泥或沥青饰面铺装,道路纵坡、承载力满足机动车需求,部分因为场地因素无法扩宽的道路则保持状。(3)路边增植植物,植物建议选择具有乡土特色、生长力强、色彩各异的植物,栽植形式可灵活多样。村道:(1)以生活性功能为原则,突出以人为本、方便便捷的整治特点。新建道路宽度要符合《农村公路建设管理办法》中四级公路的建设要求,满足村民交通出。(2)以保持原生态风貌为原则,道路路面铺装材质采用与村落风貌相协调的材质饰面铺设,保护生活性街巷空间。(3)对现状村道进行景观提升,清理沿路垃圾,增植植物,植物建议选择具有特色、生长力强、色彩各异的植物,栽植形式可灵活多样。2、村庄美化提升指引
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