独家

山东排水渠稳工程评报告

51
0
2022-11-24
简介
山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告项目位置:临沂市沂南县评估主体:沂南县住房和城乡建设局评估单位:山东良图工程项目管理有限公司二〇二一年四月山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司-1-山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告项目负责人:朱维栋报告编写人:王丽审核:王群时秀娟主要参加人:刘芳张伟张馨方袁涛山东良图工程项目管理有限公司二零二一年四月山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司-2-山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司-3-前言根据《重大行政决策程序暂行条例》等法律、规章和规范性文件的要求,重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的,决策承办单位或者负责风险评估工作的其他单位应当组织评估决策草案的风险可控性。开展风险评估,可以通过舆情跟踪、重点走访、会商分析等方式,运用定性分析与定量分析等方法,对决策实施的风险进行科学预测、综合研判,还应当听取有关部门的意见,形成风险评估报告,明确风险点,提出风

文档内容部分截取

山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告项目位置:临沂市沂南县评估主体:沂南县住房和城乡建设局评估单位:山东良图工程项目管理有限公司二〇二一年四月山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司-1-山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告项目负责人:朱维栋报告编写人:王丽审核:王群时秀娟主要参加人:刘芳张伟张馨方袁涛山东良图工程项目管理有限公司二零二一年四月山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司-2-山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司-3-前言根据《重大行政决策程序暂行条例》等法律、规章和规范性文件的要求,重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的,决策承办单位或者负责风险评估工作的其他单位应当组织评估决策草案的风险可控性。开展风险评估,可以通过舆情跟踪、重点走访、会商分析等方式,运用定性分析与定量分析等方法,对决策实施的风险进行科学预测、综合研判,还应当听取有关部门的意见,形成风险评估报告,明确风险点,提出风险防范措施和处置预案。受沂南县住房和城乡建设局委托后,我公司严格按照稳评规范进行社会稳定风险评估工作。在风险调查的基础上,于2021年4月18日完成了社会稳定风险评估报告的编制工作。在编制过程中,沂南县住房和城乡建设局及各职能部门给予了大力支持,在此表示致谢。山东良图工程项目管理有限公司稳评项目组2021年4月山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司-4-目录第一部分.............................................5社会稳定风险评估报告综述.............................5第二部分............................................12风险调查数据资料....................................12第三部分............................................22初始风险分析及初始风险等级研判......................22第四部分............................................28风险防范化解措施及化解措施后的风险等级研判..........28第五部分............................................33风险评估结论........................................33第六部分............................................35维稳应急预案........................................35山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司-5-第一部分山水灌城治理排水渠工程项目社会稳定风险评估报告综述山东良图工程项目管理有限公司根据社会稳定风险评估规范、拟建项目会议纪要、相关文件资料等制定评估工作方案,据此组织实施风险评估工作,遵循稳评报告拟制要素要求撰写稳评报告。一、拟建工程项目提出的背景沂南县城区三面环山、内部低洼,地表水径流快、冲刷力大,每当汛期暴雨来袭,雨水顺势而下,城区低洼处水位快速上升,造成内涝,成为沂南县城区防汛顽疾。2019年台风“利奇马”及2020年“8.13暴雨”卧龙山山水倒灌导致县城内涝严重,直接巨大经济损失。为解决城区的排水问题,减轻县城内来自卧龙山雨水排涝压力,沂南县委、县政府多方筹措资金,下大力气实施山水灌城治理工程。项目自2019年起进行规划论证,2021年4月底组织施工,项目计划投资1.15亿元,是沂南县近年来投入最大的单体市政工程项目。工程完成后,将解决西山以东、团山路以西片区的“山水灌城”和排水问题,有效阻隔大多数地表径流进城。与此同时,实施朝阳沟南通工程,将朝阳沟南段取直向南横穿澳柯玛大道,新建桥涵接入莪庄河,大幅提升朝阳沟泄洪能力。以上工程完工后,能够从根本上解决城市排涝问题,切实保障人民生命财产安全。山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司-6-二、拟建工程基本信息1、建设规模及内容该工程主要拦截团山路以西山水灌城问题,在团山路和迎春路中间或一侧建设钢筋砼箱涵排水渠,在团山路各路口西侧设置引流暗沟或排水管道,将山水拦截至团山路,由团山路向南经迎春路向西,排入汶河,以缓解城区排水压力。该工程北起文化路,沿团山路向南接迎春路,再由迎春路向西至汶河,全长4760米,主要内容:新修钢筋砼排水箱涵3800米,雨水管道及暗沟4800米,铺设污水管道9700米,恢复及新修道路4760米,其中车行道面积8.5万平方米,人行道面积3.5万平方米,路灯320基,交通信号灯及电子警察等交通设施11处,栽植绿化树木2400株。2、建设年限本项目建设期拟定为4个月,自2021年5月至2021年8月。3、概算投资及资金来源经估算,本项目总投资14499.65万元,资金来源为县财政投资。山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司-7-山水灌城拦截示意图山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司-8-三、涉及利益相关者概况本次山水灌城治理排水渠工程不涉及征地、房屋拆迁及地上附着物赔偿。涉及利益相关者主要为拟治理区域居民、商户及企事业单位。四、评估主体与单位评估主体:沂南县住房和城乡建设局评估单位:山东良图工程项目管理有限公司五、风险因素调查方法及稳评工作流程(一)风险调查方法在此次社会稳定风险评估工作中,评估单位采用问卷调查、座谈会讨论、电话访问、张贴公示、网络媒体舆论搜集等方式方法进行了风险调查。(二)稳评工作流程评估单位根据项目性质抽调专业技术人员组成风险调查小组进行社会稳定风险评估工作,并于2021年4月18日完成社会稳定风险评估报告编写工作。具体稳评工作流程如下:1、成立调查小组:(1)组织协调组:组长:王丽(稳评员);组员:刘芳;职责:①与项目单位对接。包含资料交接、信息交流、风险排查情况反馈;去县委政法委报备项目情况;②与基层组织等单位沟通对接,了解对项目实施的态度,征询对山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司-9-下一步开展风险排查应注意的地方和事项;③了解拟建项目审批程序进度;④报告完成后组织专家评审并协调备案。(2)风险排查组:组长:张伟(稳评员);组员:朱维栋、张馨方、袁涛、时秀娟;职责:①了解拟建项目涉及利益相关者情况,调查民众对拟建项目的意见和建议;②征询区域内群众对拟建项目的意见;③负责张贴公示、召开座谈会。④搜集媒体舆论对拟建项目的导向以及网络上对拟建项目的意见和态度;⑤查找临沂范围内同类项目有关社会稳定风险的案例;⑥查阅其他地区同类治理工程出现的涉稳问题及解决方案。(3)信息核实组:组长:袁涛;组员:王群职责:①核实职能部门给的基础资料;②核实风险调查小组调查出来的资料。(4)报告编写组:组长:王丽;组员:刘芳、王群;职责:山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司-10-①整理汇总调查资料;②负责报告的编写与审核工作。2、工作人员于2021年4月10日去沂南县委政法委进行报备,取得沂南县委政法委对于工作的支持。下午与沂南县住房和城乡建设局进行了充分的沟通,对拟建项目的现状进行研究及分析,了解其基本情况和所涉及的社会稳定风险因素方面以及其它相关情况,明确实施风险评估的主要方面、重点内容,拟建项目的社会稳定风险评估工作方案。3、风险调查小组与评估主体单位代表于2021年4月12日在沂南县住房和城乡建设局会议室召开了由相关职能部门代表、群众代表参加的座谈会,征求其对拟建项目的意见和建议。在涉及区域公示栏张贴公示;随机走访并发放调查问卷,征求民众意见。4、调查拟建项目周边自然和社会环境状况,收集公示反馈意见,排查涉及的风险;查阅媒体舆论,搜集同类项目有关社会稳定风险方面的风险。5、工作小组于2021年4月13日在公司内进行了碰头会,对收集来的结果和调查问题分类梳理,进行分析研判。针对主要涉稳因素,同评估主体单位、项目单位制定化解和防范措施,保证最大限度地减少涉稳因素,最大限度地降低涉稳因素的强度。6、在以上工作的基础上,对各个涉稳风险因素在采取化解和防范措施后进行评估预判,评定本次拟建项目的风险等级。7、针对专家提出的意见和建议进一步完善《社会稳定风险评估山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司-11-报告》,将完善后的报告书送沂南县委政法委备案。山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司-12-第二部分风险调查数据资料一、相关评估依据1.《中华人民共和国民法典》(2021年1月1日施行);2.《中华人民其和国环境保护法》(2015年1月1日施行);3.《中华人民共和国信访条例》(2005年5月1日施行);4.《中华人民共和国水法》(2016年7月2日);5.《中华人民共和国水土保持法》(2011年3月16日);6.《重大行政决策程序暂行条例》(2019年9月1日起施行);7.中共临沂市委政法委员会《关于健全完善重大决策社会稳定风险评估机制的意见》(临政法(2019)30号);8.中共临沂市委政法委员会《关于印发《临沂市重大决策社会稳定风险评估报告备案管理办法(试行)>的通知);9.其他相关法律法规。二、相关编制资料1.山水灌城治理排水渠工程项目工作汇报及初步方案;2.《沂南县城市总体规划》;3.其他资料等。三、风险调查方法及反馈结果在此次社会稳定风险评估工作中,评估单位采用问卷调查、座谈会讨论、电话访问、张贴公示、网络媒体舆论搜集等方式方法进行了山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司-13-风险调查,其调查结果如下:(一)入户问卷调查统计梳理结果评估单位通过发放发放民意调查问卷、电话访问等形式向涉及利益相关者进行了调查。此次调查共发放并回收有效问卷128份。调查问卷统计数据如下(此问卷部分选项为多选):问题选项数据比例1.您是否知道本次治理工程?知道12295.31%不知道64.69%2.您认为本次治理工程关于社会稳定风险在哪些方面?(多选)施工影响范围方面6853.13%施工周期2821.88%周边群众生产生活受影响方面7054.69%施工后成效3023.44%3如果本次治理工程给您造成了利益损害,您会怎样维护自身权益?(多选)与施工单位协商解决6752.34%向相关部门反映8667.19%通过媒体舆论解决10.78%通过法律途径解决1511.72%通过信访途径解决32.34%4.您对本次治理工程的态度?支持128100%不支持--根据调查问卷统计结果,可得出以下结论:1、有95.31%的调查对象知晓本次治理工程。2、当问到关于本次治理工程社会稳定风险在哪些方面时,有53.13%的调查对象选择施工影响范围方面,有21.88%的调查对象选山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司-14-择施工周期方面,有54.69%的调查对象选择周边群众生产生活受影响方面,有23.44%的调查对象选择施工后成效方面。3、当问到如果本次治理工程给您造成了利益损害,您会怎样维护自身权益时,有52.34%的调查对象选择与施工单位协商解决,有67.19%的调查对象选择向村委反映,有0.78%的调查对象选择通过媒体舆论解决,有11.72%的调查对象选择通过法律途径解决,有2.34%的调查对象选择通过信访途径解决。4、100%的调查对象选择支持。根据调查结果分析结论为:①绝大多数被调查对象知晓本项目,所有人支持本次治理工程;②被调查对象最关心的问题为工程施工期间对周边群众生产生活造成的影响问题;③调查对象在发生矛盾后大都选择与相关单位协商解决,以及向街道反映。通过调查,部分被调查者意见如下:城区韩某:朝阳路泄洪渠往年遇到大雨经常溢水,希望这次政府治理后能改善,我们居民大力支持。城区张某:这是个好事,希望抓紧施工,今年夏天争取不被淹。城区王某:非常支持,就是施工要快,别影响交通。城区刘某:虽然施工期会影响店铺经营,但我们还是支持本次工程,这是为民的好工程。(三)座谈会讨论结果会议时间:2021年4月12日会议地点:沂南县住房和城乡建设局会议室山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司-15-参会人员:沂南县住房和城乡建设局、财政局、信访局、司法局、交警队、水利局等职能部门代表及区域内群众代表;现将各单位代表发言内容记录如下:1.沂南县人民政府:政府具备日常维护社会稳定的机制和处置突发事件的能力,一旦出现涉稳事件,将能够快速有效应对并妥善化解各种社会稳定风险。2.沂南县住房和城乡建设局:本次工程是切实解决群众最关心、最期盼的民生问题,工期紧、任务重,一定在保证质量的同时,倒排工期,加紧施工,施工期间听取群众的诉求,把相关风险降到最低。3.信访局:目前没有关于本工程的信访事件。我们会时刻关注项目进度,做好信访接待工作。4.财政局:本次治理工程,财政支出额较大,我们会按照法定程序做好拨款工作。5.水利局:我们一定配合好本次治理排水渠工作,将民政工程做好。6.交警队:对于本次项目开挖施工,我们将做好施工期间的交通疏导工作,尽量让区域内民众的交通不利影响降到最低。综上,参会代表均表示支持本次治理工程,反馈的问题一是工期问题;二是施工期间对民众的影响问题。(四)稳评公示回馈意见归纳2021年4月12日-4月13日,评估单位在涉及区域公示栏张贴公示,征求群众的意见及建议,公示期间没有收到任何相关电话、短山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司-16-信及邮件等形式的反馈。(五)资料搜集及媒体舆论反馈结果通过查阅《产业结构调整指导目录》(2019年版),本项目属于鼓励类。沂南县人民政府于2019年起就对此项目进行规划论证,目前已经选出最佳施工方案。根据相关资料,文沂南城区三面环山、内部低洼,地表水径流快、冲刷力大,每当汛期暴雨来袭,雨水顺势而下,城区低洼处水位快速上升,造成内涝,成为沂南城区防汛顽疾。本次施工主要有基坑开挖、埋设箱涵及雨污水管、雨污水管及明渠施工、基坑开挖、桥体施工及路面恢复等,工期紧、部分施工难度大,如出现规划设计、施工偏差,将影响后期排水效果,造成不利影响,所以存在施工技术能否达标的风险。通过搜索引擎、论坛、贴吧、短视频、微博等媒体渠道,查阅关键词“山水灌城治理排水渠工程”,未查阅到本次治理工程的负面言论,无反对声音,未有涉及社会稳定的报道。项目全过程我们将会持续跟踪。四、拟建项目的合法性、合理性、可行性、可控性分析(一)合法性评估1.本次治理工程评估主体符合相关规范要求重大决策社会稳定风险评估工作由评估主体组织实施,并对评估过程和评估结果负责。评估主体按照属地管理、分级负责,谁决策谁负责、谁主管谁负责原则确定。地方党委和政府作出决策的,由决策山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司-17-事项承办部门作为评估主体。因此,本次山水灌城治理排水渠工程位于沂南县城区境内,评估主体单位确认为沂南县住房和城乡建设局符合相关规范要求。2.本次治理工程符合现行法律、法规、规章本次为山水灌城治理排水渠工程,根据《重大行政决策程序暂行条例》:人民政府在制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施时,应当进行风险评估。3.本次治理工程符合相关产业政策本项目为山水灌城治理排水渠工程,是基础设施建设项目,属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》中鼓励类项目。综上所述,本次治理工程符合相关法律规定与产业政策。(二)合理性评估论证1.本次治理工程是贯彻落实新发展理念的表现《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中都提到“强化基础设施保障。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系”。《中共临沂市委关于制定临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出“进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设,加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。”山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司-18-《临沂市人民政府关于加快推进基础设施建设的实施意见》(临政发(2019]5号)中指出:到2022年,初步建成较为完善的基础设施与公共服务体系,有力支撑经济社会发展。综合市政基础设施进一步健全。党中央多次强调要围绕提升县城功能全力补短板强基础、强化县城综合服务能力,沂南县的内涝治理既是对应这一要求,又是顺应群众期盼。2.本次治理工程是保障城区群众生命财产安全的根本举措沂南城区三面环山、内部低洼,地表水径流快、冲刷力大,每当汛期暴雨来袭,雨水顺势而下,城区低洼处水位快速上升,造成内涝,成为沂南城区防汛顽疾。2019年台风“利奇马”及2020年“8.13暴雨”卧龙山山水倒灌导致县城内涝严重,直接巨大经济损失。为解决城区的排水问题,减轻县城内来自卧龙山雨水排涝压力,沂南县委、县政府多方筹措资金,下大力气实施山水灌城治理工程。项目自2019年起进行规划论证,2021年4月底组织施工,项目计划投资1.15亿元,是沂南县近年来投入最大的单体市政工程项目。工程完成后,将解决西山以东、团山路以西片区的“山水灌城”和排水问题,有效阻隔大多数地表径流进城。与此同时,实施朝阳沟南通工程,将朝阳沟南段取直向南横穿澳柯玛大道,新建桥涵接入莪庄河,大幅提升朝阳沟泄洪能力。以上工程完工后,能够从根本上解决城市排涝问题,切实保障人民生命财产安全。3.本次治理工程适合沂南县自身发展需要山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司-19-本项目建成后将会起到促进城市排水和建立空间联系纽带的作用,有效解决城市基础设施落后、制约经济发展的问题,为提高临沂市沂南县经济的发展,促进区域经济的发展创造十分有利的条件。因此,项目建设符合临沂市沂南县总体规划的要求。综上,沂南县紧扣“党史学习”主旋律,学党史、悟思想、办实事、开新局,坚持以“我为群众办实事”思想为指导,激发为民办事动力,强化基础,符合沂南县城市发展需要。(三)可行性评估论证1.本次治理工程经过了科学的规划论证为解决城区的排水问题,减轻县城内来自卧龙山雨水排涝压力,沂南县委、县政府多方筹措资金,下大力气实施山水灌城治理工程。该项目自2019年起进行实地调研、规划论证,从拟建项目的选址、投资估算、设计等方面进行了论证,并对本次治理工程设计方案等通过多指标的比较进行了优化和明确,项目建设条件可行。2.本次治理工程取得了沂南县政府的大力支持2021年是“十四五”开局之年,沂南县人民政府紧扣“党史学习”主旋律,学党史、悟思想、办实事、开新局,坚持以“我为群众办实事”思想为指导,激发为民办事动力,强化基础,科学制定实施方案,启动山水灌城治理工程。3.本次治理工程技术条件成熟本次工程主要分为四个部分,项目单位施工经验丰富、技术力量强大,协调配合,统筹推进,提高工作效率,保证各类管线管网铺设山水灌城治理排水渠工程社会稳定风险评估报告山东良图工程项目管理有限公司-20-一步到位。4.本次治理工程建设条件可行性本拟建场址处于沂南县城区,区域内无不良工程地质条件,所在区域主要以居住与商业用地为主,四周无较大工业厂房和高层建筑,无较大污染源,视野开阔,周边区域空气清新、环境良好。区域内有多条主次、社区街道相互交叉与连同,区域内道路交通条件较为完善。本拟建场地地处沂南县城市总体规划中的重点建设区域,目前周边的市政道路、市政管线等基础设施正在改造建设和完善当中,可满足沿线各类城建的接入需要。边各类建筑材料供应充足、各类施工队伍众多,能够满足本拟建工程的施工条件和要求。本次工程概算投资14499.65万元,资金来源为县财政投资,资金来源有保障。5.拟建项目具有较强的社会互适性沂南城区三面环山、内部低洼,地表水径流快、冲刷力大,每当汛期暴雨来袭,雨水顺势而下,城区低洼处水位快速上升,造成内涝,成为沂南城区防汛顽疾,对人民的生产、生活条件产生了很大的影响。近年来,县政府将把基础设施工程建设提上更高的日程,作为一件重要的民生工程,取得了很好的效果。因此,实施此项目完全可以得到广大人民的支持和拥护,是顺应民意的一个好项目。综上,拟建项目经过了可行性论证,且取得了当地政府及利益相…
展开
收起

全部评论

暂无评论

引用:

评论:

S7工作室

上传于:2022-11-24

文档数:191篇

相关文档

相关资讯

相关百科