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建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 造纸工业

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2022-11-23
简介
中华人民共和国国家生态环境标准HJ408—2021代替HJ/T408—2007建设项目竣工环境保护设施验收技术规范造纸工业Technicalspecificationsforacceptanceofenvironmentalprotectionfacilitiesforcompletedconstructionprojects——Paperindustry本电子版为正式标准文本,由生态环境部环境标准研究所审校排版。2021-11-25发布2021-11-25实施生态环境部发布目次前言.................................................................................................................................................................ii1适用范围........................................................................................................................................................12规范性引用文件.............................................................................................................................................13术语和定义....................................................................................................................................................24验收工作程序.............

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中华人民共和国国家生态环境标准HJ408—2021代替HJ/T408—2007建设项目竣工环境保护设施验收技术规范造纸工业Technicalspecificationsforacceptanceofenvironmentalprotectionfacilitiesforcompletedconstructionprojects——Paperindustry本电子版为正式标准文本,由生态环境部环境标准研究所审校排版。2021-11-25发布2021-11-25实施生态环境部发布目次前言.................................................................................................................................................................ii1适用范围........................................................................................................................................................12规范性引用文件.............................................................................................................................................13术语和定义....................................................................................................................................................24验收工作程序.................................................................................................................................................25启动验收........................................................................................................................................................36验收自查........................................................................................................................................................37编制验收监测方案.........................................................................................................................................48实施验收监测与检查.....................................................................................................................................69编制验收监测报告(表).............................................................................................................................710后续验收工作...............................................................................................................................................8附录A(资料性附录)验收工作流程图......................................................................................................9附录B(资料性附录)验收资料清单........................................................................................................10附录C(资料性附录)验收自查内容表....................................................................................................11附录D(资料性附录)验收监测方案内容................................................................................................15附录E(资料性附录)推荐监测分析方法................................................................................................18附录F(资料性附录)后续验收工作推荐方法.........................................................................................20HJ408—2021ii前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,防治生态环境污染,改善生态环境质量,指导和规范造纸工业建设项目竣工环境保护设施验收工作,制定本标准。本标准规定了造纸工业建设项目竣工环境保护设施验收的工作程序和总体要求。本标准是对《建设项目竣工环境保护验收技术规范造纸工业》(HJ/T408—2007)的修订。本标准首次发布于2007年,本次为第一次修订。本次修订的主要内容有:——标准名称修改为《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范造纸工业》;——明确了开展建设项目竣工环境保护设施验收工作程序及要求;——明确了验收监测方案编制要求;——调整了验收监测报告内容,删除了污染源在线监测仪器监测结果比对、公众意见调查、清洁生产水平评价等相关内容;——完善了验收标准执行原则、监测内容。自本标准实施之日起,《建设项目竣工环境保护验收技术规范造纸工业》(HJ/T408—2007)废止。本标准的附录A~附录F为资料性附录。本标准由生态环境部环境影响评价与排放管理司、法规与标准司组织制订。本标准主要起草单位:中国环境监测总站、山东省生态环境监测中心。本标准生态环境部2021年11月25日批准。本标准自2021年11月25日起实施。本标准由生态环境部解释。HJ408—20211建设项目竣工环境保护设施验收技术规范造纸工业1适用范围本标准规定了造纸工业建设项目竣工环境保护设施验收的工作程序和总体要求,提出了启动验收、验收自查、编制验收监测方案、实施验收监测与检查、编制验收监测报告(表)的技术要求。本标准适用于造纸工业建设项目竣工环境保护设施验收工作。造纸工业建设项目中自备火力发电机组(厂)竣工环境保护设施验收工作按照HJ/T255执行。本标准未规定的其他内容按照《建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类》(生态环境部公告2018年第9号)附件执行。2规范性引用文件本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是注明日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本标准。凡是未注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本标准。GB3096声环境质量标准GB3544制浆造纸工业水污染物排放标准GB5085.7危险废物鉴别标准通则GB9078工业炉窑大气污染物排放标准GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准GB13271锅炉大气污染物排放标准GB14554恶臭污染物排放标准GB16297大气污染物综合排放标准GB18484危险废物焚烧污染控制标准GB18485生活垃圾焚烧污染控制标准GB18597危险废物贮存污染控制标准GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准GB34330固体废物鉴别标准通则GB/T8170数值修约规则与极限数值的表示和判定GB/T14581水质湖泊和水库采样技术指导GB/T16157固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法HJ/T52水质河流采样技术指导HJ/T55大气污染物无组织排放监测技术导则HJ75固定污染源烟气(SO2、NOx、颗粒物)排放连续监测技术规范HJ76固定污染源烟气(SO2、NOx、颗粒物)排放连续监测系统技术要求及检测方法HJ/T91地表水和污水监测技术规范HJ91.1污水监测技术规范HJ/T92水污染物排放总量监测技术规范HJ164地下水环境监测技术规范HJ194环境空气质量手工监测技术规范HJ/T255建设项目竣工环境保护验收技术规范火力发电厂HJ408—20212HJ353水污染源在线监测系统(CODCr、NH3-N等)安装技术规范HJ354水污染源在线监测系统(CODCr、NH3-N等)验收技术规范HJ355水污染源在线监测系统(CODCr、NH3-N等)运行技术规范HJ356水污染源在线监测系统(CODCr、NH3-N等)数据有效性判别技术规范HJ/T397固定源废气监测技术规范HJ493水质样品的保存和管理技术规定HJ494水质采样技术指导HJ495水质采样方案设计技术规定HJ630环境监测质量管理技术导则HJ640环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测HJ664环境空气质量监测点位布设技术规范(试行)HJ819排污单位自行监测技术指南总则HJ905恶臭污染环境监测技术规范《关于发布〈建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类〉的公告》(生态环境部公告2018年第9号)《排污许可管理条例》(中华人民共和国国务院令第736号)3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1造纸工业paperindustry以植物(木材、其他植物)或废纸等为原料生产纸浆,以纸浆为原料生产纸张、纸板等产品,及以纸和纸板为原料进行纸制品加工的企业或生产设施。3.2制浆造纸企业pulpandpaperenterprise有制浆或造纸工序的企业,包括制浆企业、造纸企业、浆纸联合企业。有制浆或造纸生产工序的纸制品加工企业也视为制浆造纸企业。3.3纸制品加工企业paperproductsprocessingenterprises以纸和纸板为原料加工制成纸制品的企业。3.4环境保护设施environmentalprotectionfacilities防治环境污染和生态破坏以及开展环境监测所需的装置、设备和工程设施等。4验收工作程序验收工作包括验收自查、验收监测和后续验收工作,其中验收监测工作可分为编制验收监测方案、实施验收监测与检查、编制验收监测报告(表)三个阶段。后续验收工作包括提出验收意见、编制“其他需要说明的事项”、形成并公开验收报告、全国建设项目竣工环境保护验收信息平台登记、档案留存等。验收工作程序图参见附录A。HJ408—202135启动验收5.1收集验收资料收集的验收资料包括环境保护资料、与环境保护相关的工程资料、图件资料。验收资料清单参见附录B。5.2制订验收工作计划制订验收工作计划,明确企业自测或委托技术机构监测的验收监测方式、验收工作进度安排。6验收自查6.1自查目的自查环境保护手续履行情况、项目建成情况和环境保护设施建成情况与环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定的一致性,确定是否具备按计划开展验收工作的条件;自查污染源分布、污染物排放情况及排放口设置情况等,作为制定验收监测方案的依据。6.2自查内容6.2.1环境保护手续履行情况环境保护手续履行情况包括项目环境影响报告书(表)及其审批部门审批情况;发生重大变动的,其相应审批手续完成情况;国家与地方生态环境主管部门对项目监督检查、整改要求的落实情况;排污许可证申领或排污登记情况等。6.2.2项目建成情况对照环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定,自查项目主体工程、储运工程、公辅工程和依托工程等建成情况。自查内容参见附录C中表C.1~表C.4。6.2.3环境保护设施建成情况6.2.3.1污染治理/处置设施对照环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定,自查废水、废气、噪声、固体废物污染治理/处置设施建成情况,作为确定验收监测方案中监测点位、因子等监测内容的依据。自查内容参见附录C中表C.5~表C.8。6.2.3.2其他环境保护设施建设情况对照环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定,自查其他要求配套的环境保护设施建成情况,作为确定验收监测方案中检查内容的依据。自查内容参见附录C中表C.9。6.3自查结果通过全面自查,发现环境保护审批手续不全的、发生重大变动且未重新报批环境影响报告书(表)HJ408—20214或环境影响报告书(表)未经批准的、未按照环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定要求建成环境保护设施的、应取得但未取得排污许可证或进行排污登记的,应办理相关手续或整改完成后再继续开展验收工作。自查发现污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向,污染物排放口数量或者污染物排放种类等与排污许可证不一致的,应根据《排污许可管理条例》的规定重新申请排污许可证。排放口不具备监测条件的,如采样平台、采样孔设置不规范,应及时整改,以保证现场监测数据质量与监测人员安全。7编制验收监测方案7.1验收监测方案编制原则造纸工业应根据验收自查结果确定验收监测内容,含制浆工段的建设项目应编制验收监测方案,规模较小、改扩建内容简单的项目,可适当简化验收监测方案内容,但应包括验收执行标准、监测点位、监测因子、监测频次等主要内容。7.2验收监测方案内容及要求7.2.1验收监测方案内容验收监测方案内容一般包括项目概况、验收依据、项目建设情况、环境保护设施、验收执行标准、验收监测内容、质量保证和质量控制等。验收监测方案内容参见附录D,验收监测推荐监测分析方法参见附录E。7.2.2验收执行标准验收执行标准包括污染物排放标准、生态环境质量标准,选取原则按《建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类》附件相关要求执行。造纸工业建设项目水污染物排放执行GB3544。锅炉(非火力发电机组)废气污染物排放执行GB13271;石灰窑废气污染物排放执行GB9078;焚烧炉焚烧一般固体废物的,废气污染物排放参照执行GB18485;焚烧炉焚烧危险废物的,废气污染物排放执行GB18484;碱回收炉、纸加工工段废气污染物排放标准按照环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定执行;恶臭污染物排放执行GB14554;化学品制备废气排放主要执行GB16297。厂界环境噪声执行GB12348。固体废物的鉴别、利用处置适用GB5085.7、GB34330、GB18597、GB18599等。环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定、排污许可证或排污登记要求执行的标准或限值严于上述标准的,从其规定。造纸工业建设项目周边环境质量评价执行现行有效的生态环境质量标准。环境保护设施处理效率按照相关标准、环境影响报告书(表)审批部门审批决定执行。7.2.3验收监测内容7.2.3.1环境保护设施调试运行效果监测a)污染物排放监测1)车间或生产设施废水排放口、废水总排口、雨水排放口(有流动水时)污染物排放监测,环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定中有回用或间接排放要求的废水监测。2)有组织排放废气监测,厂界无组织排放废气监测。HJ408—202153)厂界环境噪声监测。b)环境保护设施处理效率监测相关标准、环境影响报告书(表)审批部门审批决定中对环境保护设施处理效率有要求的,应进行处理效率的监测,在符合生产安全的条件下,必须采取措施满足监测条件,确不具备监测条件的,须在验收监测报告中说明原因。c)“以新带老”监测环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定涉及“以新带老”的,应对“以新带老”设施开展污染物排放监测。d)抽测原则对型号、功能相同的多个小型环境保护设施处理效率监测和污染物排放监测,可采用随机抽测方法进行。抽测的原则为:同样设施总数大于5个且小于20个的,随机抽测设施数量比例应不小于同样设施总数的50%;同样设施总数大于等于20个的,随机抽测设施数量比例应不小于同样设施总数的30%,抽测设施数量不足10个的,至少抽测10个。环境保护设施调试运行效果监测点位及监测因子见表1。表1造纸工业建设项目环境保护设施调试运行效果监测点位及监测因子一览表类别监测点位监测因子废水含氯漂白车间或生产设施废水排放口可吸附有机卤素、二噁英、流量废水总排口pH值、色度、悬浮物、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总氮、总磷、流量雨水排放口pH值、悬浮物、化学需氧量、氨氮、石油类废气有组织排放废气制浆备料工序废气排气筒颗粒物漂白工序或二氧化氯制备车间废气排气筒氯化氢碱回收碱回收炉烟气排气筒颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、烟气黑度石灰窑烟气排气筒颗粒物、二氧化硫、氮氧化物纸加工涂布、浸渍、印刷、粘胶、淋膜、干燥等工艺废气排放口(如有)挥发性有机物a公辅工程锅炉烟气排气筒颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物b、烟气黑度焚烧炉烟气排气筒颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、烟气黑度、氯化氢、氟化氢、二噁英、重金属类污染物c配套污水处理设施排气筒臭气浓度、硫化氢、氨无组织排放废气厂界颗粒物、臭气浓度、硫化氢、氨、氯化氢噪声厂界等效连续A声级注1:废水监测应满足HJ91.1、HJ/T92、HJ493、HJ494、HJ495等要求;有组织排放废气监测应满足GB/T16157、HJ/T397、HJ905等要求,并同步监测烟气参数;无组织排放废气监测应满足GB16297、HJ/T55、HJ905等要求;厂界环境噪声监测应满足GB12348、HJ819等要求。污染物监测频次应满足监测技术规范及排放标准的要求。已有符合验收要求的有效监测数据可用于验收监测。注2:验收监测点位统一使用如下标识符:有组织排放废气◎、无组织排放废气○、废水★、厂界环境噪声▲。注3:考核处理效率的,应对处理设施进口开展监测。废水处理设施进、出口的采样时间应考虑处理周期合理选择;废气处理设施进、出口须同步监测。注4:在线监测设施满足HJ75、HJ76、HJ353、HJ354、HJ355、HJ356等要求并与生态环境主管部门联网的,在线监测数据可用于验收监测。HJ408—20216续表注5:监测点位、监测因子还应满足环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定、排污许可证等相关要求。注6:雨水排放口仅在有流动水时监测。a根据环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定及排污许可证确定具体监测因子。b锅炉燃料为煤时,监测此因子。c依据焚烧物种类及执行的排放标准确定应监测的重金属污染物。7.2.3.2环境质量监测环境质量监测主要针对环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定中要求的环境敏感目标,包括地表水、地下水、环境空气、声环境等的监测,监测因子可依据环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定选择,监测结果可作为分析工程对周边环境质量影响的基础资料。地表水监测应满足GB/T14581、HJ/T52、HJ/T91、HJ493、HJ494、HJ495等要求,地下水监测应满足HJ164等要求,环境空气监测应满足HJ194、HJ664等要求,声环境监测应满足GB3096、HJ640等要求。8实施验收监测与检查8.1现场监测与检查按照验收监测方案开展现场监测,按相关技术规范做好现场监测的质量控制与质量保证工作,并对涉及的其他环境保护设施的建设及运行情况进行进一步现场检查。8.2工况记录要求如实记录监测时的实际工况以及决定或影响工况的关键参数,如实记录能够反映环境保护设施运行状态的主要指标。a)记录各主要生产装置监测期间原辅料用量及产品产量。b)配套炉、窑运行负荷,记录监测期间蒸汽产生量、燃料消耗量、配套环境保护设施消耗药剂名称及用量等。c)污水处理设施运行负荷,记录监测期间污水处理量、污水回用量、污水排放量、污泥产生量(记录含水率)、污水处理使用的主要药剂名称及用量等。8.3监测数据整理按照相关评价标准、技术规范要求整理监测数据,分析时应特别注意以下内容:a)按照评价标准,部分大气污染物应根据实测浓度换算成基准含氧量的基准排放浓度后再进行达标情况的判定,无需换算的则用实测浓度进行评价。b)废气排放速率考核应使用实测浓度进行计算。c)废气监测数据应列出标况废气流量、氧含量(需折算时)、实测浓度、折算浓度(需折算时)。d)废气污染物以单次有效评价数据进行处理设施效率计算,处理设施效率按照进、出口污染物量(废气流量×污染物浓度)进行计算。e)若单位产品实际排水量超过单位产品基准排水量,则需将实测水污染物浓度按照GB3544中的公式换算成水污染物基准水量排放浓度,并以水污染物基准水量排放浓度作为判定排放是否达标的依据。f)废水污染物以日均浓度值进行处理设施效率计算;若处理设施进、出口不是一一对应,须按照处理设施进、出口污染物量(水量×污染物浓度)进行处理效率计算;当处理单元进、出口水量一致时,可直接用浓度值进行处理效率的计算。HJ408—20217g)按照GB/T8170、HJ630的要求进行异常值的判断、处理及数据修约。9编制验收监测报告(表)9.1验收监测报告(表)主要内容验收监测报告(表)的主要内容应包括项目概况、验收依据、项目建设情况、环境保护设施、验收执行标准、验收监测内容、质量保证与质量控制结果、验收监测结果及验收监测结论。验收监测报告(表)推荐格式参见《建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类》附件中附录2。9.2质量保证与质量控制结果在验收监测方案“质量保证与质量控制”章节的基础上,补充参加验收监测人员能力情况,按水监测、气监测、噪声监测等分别说明采取的质量保证与质量控制措施,并列表说明所用仪器的名称、型号、编号、相应的校准、质量保证与质量控制结果等。9.3验收监测结果9.3.1生产工况列表说明监测期间的实际工况、决定或影响工况的关键参数,以及反映环境保护设施运行状态的主要指标。9.3.2环境保护设施调试运行效果9.3.2.1污染物排放监测结果根据验收监测数据,评价废水、废气、厂界环境噪声监测结果是否符合相关标准要求。根据“以新带老”设施监测结果,评价污染物排放是否符合相关标准要求。9.3.2.2环境保护设施处理效率监测结果根据废水、废气治理设施进、出口监测结果,计算主要污染物处理效率,评价环境保护设施处理效率是否符合相关标准、环境影响报告书(表)审批部门审批决定要求。若不符合,应分析原因,不具备监测条件未监测的应说明原因。9.3.3工程建设对环境质量的影响根据验收监测数据,评价环境敏感目标地表水、地下水、环境空气、声环境等环境质量监测结果是否符合相关标准要求。出现超标的,应分析原因。对于无评价标准的监测因子,只需列出监测结果,不评价。9.4验收监测结论9.4.1环境保护设施调试运行效果9.4.1.1污染物排放监测结果简述废水、废气、厂界环境噪声各项污染物监测结果是否符合相关标准要求。HJ408—202189.4.1.2环境保护设施处理效率监测结果简述废水、废气等环境保护设施主要污染物处理效率是否符合相关标准、环境影响报告书(表)审批部门审批决定要求。9.4.2工程建设对环境质量的影响涉及环境质量监测的,评价项目周边环境敏感目标地表水、地下水、环境空气、声环境质量监测结果是否符合相关标准要求。9.4.3环境保护设施落实情况简述是否落实了环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定中对废水、废气、噪声治理设施,固体废物利用处置设施,环境风险防范设施,地下水污染防治设施,土壤污染防治设施,在线监测设施,“以新带老”设施等各项环境保护设施的要求。9.5验收监测报告(表)附件报告附件为验收监测报告(表)内容所涉及的主要证明或支撑材料,主要包括审批部门对环境影响报告书(表)的审批决定、监测数据报告、项目变动情况说明、危险废物委托利用处置协议及处置单位资质证明等。10后续验收工作验收监测报告编制完成后,进入后续验收工作程序,提出验收意见,编制“其他需要说明的事项”,形成验收报告并向社会公开,登录全国建设项目竣工环境保护验收信息系统平台填报相关信息,建立档案。后续验收工作推荐方法参见附录F。验收意见应包括工程建设基本情况、工程变动情况、环境保护设施落实情况、环境保护设施调试运行效果、工程建设对环境的影响、项目存在的主要问题、验收结论和后续要求。“其他需要说明的事项”中应如实记载项目的环境保护设施设计、施工、验收过程简况,排污许可证执行情况和区域削减方案落实情况,环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定中提出的除环境保护设施外的其他环境保护措施的实施情况以及整改工作情况等。验收意见和“其他需要说明的事项”的编写内容与要求参见《建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类》附件中附录4和附录5。验收报告是记录建设项目竣工环境保护验收过程和结果的汇总文件,包括验收监测报告、验收意见和“其他需要说明的事项”三项内容。HJ408—20219附录A(资料性附录)验收工作程序图建设项目竣工后,建设单位或者委托技术机构启动验收工作查阅资料:环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定、环保设计资料、施工合同(环保部分)、环境监理报告或施工监理报告(环保部分)(非必要)、工程竣工资料等了解工程概况和周边区域环境特点、明确有关环境保护要求,制订初步验收工作计划启动验收项目自查环境保护手续履行情况项目建成情况环境保护设施建成情况手续不全的,及时依法依规办理相关手续发生重大变动未及时履行相关手续的,及时履行相关手续未同步建成的,及时整改验收自查确定验收执行标准确定验收范围和内容确定验收监测内容编制验收监测方案编制验收监测方案实施监测与检查工况记录现场和实验室质量控制污染治理/处置设施运行效果和排放监测环境质量监测(必要时)其他环境保护设施检查实施验收监测与检查工况记录结果分析质控数据分析监测结果分析与评价环境质量影响分析与评价其他环境保护设施检查结果分析编制验收监测报告(表)编制验收监测报告(表)提出验收意见其他需要说明的事项存在问题需要整改合格形成验收报告公开、登记相关信息并建立档案后续验收工作验收自查工作验收监测工作图A.1验收工作程序图
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