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奉化经济开发区滨海新区无废园区实施方案

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2022-09-04
简介
奉化经济开发区滨海新区“无废园区”创建实施方案为配合推进奉化区“无废城市”建设工作,根据《宁波市“无废城市细胞”建设2021年度工作方案》相关要求,以滨海新区为细胞单元,开展“无废城市细胞”-无废园区建设工作,现根据实际制订实施方案如下:一、指导思想全面贯彻落实党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神,以习近平生态文明思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入提升“美丽奉化”建设,坚持绿色低碳循环发展,全面构建分类治理、有效协同、全程管理、智能高效的新型城乡固体废物处置利用体系。二、工作目标建立健全“无废城市”建设综合管理制度和技术体系,在产废源头减量化、分类贮存规范化、收集转运专业化、资源利用最大化、处置能力匹配化、高压严管常态化、管理手段信息化、治理行业产业化、制度创新精准化、齐抓共管制度化等方面探索经验、补齐短板、整体提升,全面形成“全类型、全覆盖、全过程”的固体废物分类处置和资源化利用体系,基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味,实现奉化经济开发区环境和社会经济的协调发展。三、

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奉化经济开发区滨海新区“无废园区”创建实施方案为配合推进奉化区“无废城市”建设工作,根据《宁波市“无废城市细胞”建设2021年度工作方案》相关要求,以滨海新区为细胞单元,开展“无废城市细胞”-无废园区建设工作,现根据实际制订实施方案如下:一、指导思想全面贯彻落实党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神,以习近平生态文明思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入提升“美丽奉化”建设,坚持绿色低碳循环发展,全面构建分类治理、有效协同、全程管理、智能高效的新型城乡固体废物处置利用体系。二、工作目标建立健全“无废城市”建设综合管理制度和技术体系,在产废源头减量化、分类贮存规范化、收集转运专业化、资源利用最大化、处置能力匹配化、高压严管常态化、管理手段信息化、治理行业产业化、制度创新精准化、齐抓共管制度化等方面探索经验、补齐短板、整体提升,全面形成“全类型、全覆盖、全过程”的固体废物分类处置和资源化利用体系,基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味,实现奉化经济开发区环境和社会经济的协调发展。三、领导小组为加强“无废园区”创建工作的组织领导,经研究,成立创建工作领导小组,具体名单如下:组长:江雪明、汪一恒常务副组长:殷杭彪副组长:王岳惠、李士华、汪维吉、缪海华、方辉成员:王立奎、江洪、裘杰、梁芳、竺嵩山、孔明贵、盛李莉、胡华东、杜宇杰领导小组全面负责“无废园区”创建工作的组织领导、协调和监督,下设创建办公室,由盛李莉任办公室主任,杜宇杰任副主任兼联络员。四、创建时间及步骤安排2021年12月31前完成创建工作,具体分为三个阶段:(一)宣传动员阶段2021年6月23日-8月31日,主要任务为推进“固废法”宣传;开好动员推进培训会议,分解落实创建工作任务,通过悬挂宣传横幅、电子屏滚动播放等各种方式进行创建宣传,提高创建知晓率;(二)全面推进阶段1、资料收集阶段:2021年8月26日-9月10日,主要任务为收集、整理、汇总创建相关的各类支撑材料;2、现场核查阶段:2021年9月11日-9月24日,主要任务为对照创建任务,对相关企业、单位、科室基本情况进行现场核查和指导;3、查漏补缺阶段:2021年9月25日-9月30日,主要任务为对照创建标准进行自查和查漏补缺,确保创建成功率;(三)验收提高阶段2021年10月1日-2021年12月15日,主要任务为配合奉化区“无废城市”建设相关工作,补充递交“无废园区”创建所需的其他资料,准备验收资料,总结创建工作经验。五、创建范围创建范围为奉化经济开发区滨海新区(含慧芯时尚、万洋众创、滨海小微园等)。六、科室职责和责任分工(详见创建细则和任务清单)七、工作要求1、为加强组织领导,各科室、企业和相关单位要统一思想,高度重视,落实人员全力做好创建工作;各科室创建联络员名单于8月26日前报社会事务科。2、各企业要根据实施方案和任务清单,切实做好“无废园区”创建的一系列工作;各企业创建工作人员名单(附件2)于8月28日前上报开发区管委会社会事务科(慧芯、万洋等小微园企业上报给小微园物业方,其余企业通过安全环保微信群上报开发区管委会);3、加强配合联动,各科室、企业和相关单位要紧密合作、互帮互助,众志成城共同推动“无废园区”创建工作,确保创建成功;4、加强创建督查,管委会联合区生态环境分局、区综合行政执法局等职能部门,对范围内的创建单位开展督促指导,对落实不到位的单位按规定予以查处。附件1“无废园区”创建细则“无废园区”创建指标满分为100分,附加分5分,评估达标基本分不低于90分为达标,主要分为组织管理、循环经济、环境质量与污染控制、宣传教育、附加分等5大块,具体细则如下:一、组织管理(25分):环境管理体系15分、环境监督体系15分1、环境管理体系1.1、入区企业要按照国家《清洁生产促进法》组织和实施清洁生产,鼓励并支持区内企业自愿开展清洁生产审核(2分);,涉及国家规定强制性清洁生产审核的企业,要督促企业制定具体的工作计划(3分)。工作内容及分工:①对接区发改局和区生态环境分局,确定开发区滨海新区需开展清洁生产的企业名单,对列入强制性清洁生产审核但未开展的企业联合区发改局和区生态环境分局开展整治(责任部门:社会事务科;配合单位:各企业)。②组织宣传动员活动鼓励并支持入区企业开展自愿清洁生产审核工作(责任部门:社会事务科;配合单位:各企业)。评价方式:递交相关纸质资料。1.2、滨海园区需单独通过规划环评评审,并按规划环评要求实施相关工作(2分)。工作内容及分工:①提供滨海新区区域环评及审批意见(责任部门:投资促进科)。评价方式:递交相关纸质资料。1.3、园区内规模以上企业要参照ISO14000的要求,开展环境保护管理工作,且达到50%以上的认证通过率(3分)。工作内容及分工:①深入企业进行宣传动员并组织滨海新区规模以上企业按ISO14000环境管理系列标准要求积极开展环境管理体系认证,确保开展企业数量达到50%以上(责任部门:社会事务科;配合单位:各企业、滨海新区规上企业联企领导)。评价方式:递交相关纸质资料。1.4、开发区管委会需建立完善环境污染事件应急响应制度和环境污染隐患排查制度(2分);园区内企业事业单位未发生特别重大、重大突发环境事件(3分)。工作内容及分工:①建立开发区环境污染事件应急响应制度和环境污染隐患排查制度,确保园区内未发生特别重大、重大突发环境事件。(责任部门:社会事务科)评价方式:递交相关纸质资料。2、环境监督体系2.1、开发区管委会需建立ISO14001环境管理体系并建立分工明确、责任到位的管理机构,制定相应的管理制度(5分)。工作内容及分工:①委托第三方开展管委会ISO14001环境管理体系建立工作(责任部门:办公室;配合部门:社会事务科)评价方式:递交相关纸质资料。2.2、建设较为完善的信息平台:园区内固体废物管理信息系统企事业单位上网率达到80%以上(5分)。工作内容及分工:①以二污普企业为基数,核查滨海新区投产企业危险废物和一般工业固体废物签约入网率情况,督促各企业完成固体废物网上注册等工作,确保园区内投产企业固体废物上网率达80%以上(责任部门:社会事务科;配合单位:各企业);②建设较为完善的信息平台,核查滨海新区企业是否有自己的信息公开网站用于固废信息公开(责任部门:社会事务科;配合单位:各企业)评价方式:现场踏勘、浙江省固体废物管理系统数据。二、循环经济(25分):绿色生产与源头控制(13分)、废物资源化利用(12分)1、绿色生产与源头控制1.1、建设园区废物交换平台、循环经济技术研发及孵化中心等公共服务设施,制定入园企业、项目的准入标准和招商引资指导目录,强化对园区内企业资源节约、环境保护的执法监督(4分)工作内容及分工:①建设园区公共服务设施,如生活垃圾集中收集点、物流中心、一般工业固废处置点等(牵头部门:规划建设科;配合部门:产城融合办、社会事务科);②采集园区循环化改造相关工作信息,提供第三方平台建设、使用情况,如宁波的搭把手等(牵头部门:社会事务科;配合部门:产城融合办、规划建设科);③制定入园企业、项目的准入标准和招商引资指导目录,项目准入标准可强调下环保相关方面的要求(责任部门:投资促进科);④开展园区内企业节能减排、环境保护的执法监督(责任部门:社会事务科)。评价方式:递交相关纸质资料。1.2、实行产业链招商、补链招商,建设和引进关键链接项目,实现项目间、企业间、产业间首尾相连、环环相扣,物料闭路循环、物尽其用,促进原料投入和废物排放的减量化、再利用和资源化以及危险废弃物的资源化和无害化处理(4分)工作内容及分工:①提供滨海新区招商引资项目中存在产业链关系的企业清单(责任部门:投资促进科);②核查开发区再生资源回收公司清单和各企业危险废物处置去向,列出详细清单(责任部门:社会事务科;配合单位:各企业)。评价方式:现场踏勘、递交相关纸质资料。1.3、实现工业固废产生强度年度增长率实现零增长或者负增长(5分)。工作内容及分工:①核实园区内现有在产企业名单,统计一般固废和危险废物产生情况,梳理产生一般固废和危险危废企业名单②根据产废企业名单,收集企业2019年及2020年产废量及当年工业增加值,计算出工业固废产生强度年度增长率,对工业固废产生量增长率高的企业开展整治(责任部门:社会事务科,配合部门:经济运行科)。评价方式:浙江省固体废物管理系统数据。2、废物资源化利用2.1、固体废物、废水、废气或副产物的处理取得一定效益,一般工业固体废物综合利用率达97%(5分);生活垃圾可回收由专门的回收企业回收(3分);厨余垃圾由专业机构收集并综合利用(3分);倡导绿色包装,对废弃包装进行统一收集和回收利用(1分)。工作内容及分工:①核查各企业一般工业固体废物综合利用情况和管理计划填报情况,统计园区内当年一般工业固废综合利用量、产生量、往年综合利用贮存量,根据相关公式进行计算,对未进行综合利用和网上填报的企业进行指导(责任部门:社会事务科;配合单位:各企业);②核查各企业、小微园区生活垃圾(厨余垃圾)回收情况和回收企业资质,列出回收公司清单和服务数量清单,对未委托回收的企业进行整改(责任部门:社会事务科;配合单位:蓝天保洁公司、各企业);评价方式:浙江省固体废物管理系统等相关平台数据。三、环境质量与污染控制(40分):工业固体废物(25分)、生活源固体废物(7分)、其他设施(8分)1、工业固体废物1.1、一般工业固体废物、危险废物按照相关要求规范分类并贮存(3分);与生活垃圾性状相近的固体废物得到规范分类与贮存(3分);贮存设施满足GB18599-2020、GB18597-2001等建设要求(3分);危险废物规范化达标率达95%(2分)。工作内容及分工:①全面核查工业企业一般固体废物、危险废物贮存情况,统计工业固体废物安全处置情况,对不符合规范要求的企业开展治理(责任部门:社会事务科;配合单位:各企业、工业固废收集处置单位)。评价方式:现场踏勘、浙江省固体废物管理系统数据等。1.2、园区内绿色工厂建设的企业数量、工业固体废物企业相关要求保质保量完成下达的年度任务(1分)。工作内容及分工:①根据区上级部门下达的年度任务,完成园区内绿色工厂建设工作(责任部门:社会事务科、经济运行科;配合单位:绿色工厂创建企业)。评价方式:递交相关纸质材料。1.3、建立完善的工业固体废物收运体系,园区内实验室废弃物纳入集中统一收运体系(3分);园区内危险废物运输转移联单和电子运单互联率达100%(3分)。工作内容及分工:①全面核查滨海新区内产生一般工业固废企业固废处置情况,对未明确固废去向的企业加强整改,要求其纳入一般固废处置集中收运体系;②全面核查滨海新区内企业实验室存在情况,要求其纳入小微危废集中收运体系(责任部门:社会事务科;配合单位:存在实验室的企业);③核查危险废物产生的企业危险废物运输转移联单和电子运单互联情况,互联率需达100%(责任部门:社会事务科;配合单位:各企业)。评价方式:现场踏勘、递交相关纸质材料、浙江省固体废物管理系统数据等相关平台数据。1.4、工业固体废物进行合规的无害化处置,工业固体废物安全处置率达100%(5分);固体废物回收利用处置投资占环境污染治理投资总额比重逐年提高(2分)。工作内容及分工:①全面核查各企业工业固废产生量、处置量、工业固废处置去向等信息(责任部门:社会事务科;配合单位:各企业);②统计滨海新区2019年及2020年生活垃圾回收处置委托、厨余垃圾回收处置委托、一般固废处置点建设等关于固体废物回收利用处置的投资额,同时统计2019年、2020年园区关于水、土、气、固废等相关环节污染治理投资总额,核算固废处置投资比例(责任部门:社会事务科;配合单位:各企业)。评价方式:现场踏勘、递交相关纸质材料、浙江省固体废物管理系统数据等相关平台数据。2、生活源固体废物2.1、落实禁塑限塑、限制一次性用品使用等相关要求,提出绿色包装、绿色办公等绿色生活方式(1分);落实垃圾分类制度,生活垃圾分类覆盖率达100%(2分);禁止将工业固体废物投入生活垃圾收集设施(2分);餐饮点产生的垃圾和废水得到资源化利用或无害化处置(1分);生活垃圾无害化处理率达100%(1分)。工作内容及分工:①核查企业绿色包装、绿色办公等绿色生活方式开展情况,是否落实禁塑限塑、限制一次性用品使用等(责任部门:社会事务科;配合单位:各企业);②核查各企业和小微产业园垃圾分类落实情况,对未落实垃圾分类和将工业固废投入生活垃圾收集设施的工业企业、小微园开展治理(责任部门:社会事务科;配合单位:各企业);③核查滨海社区餐饮行业餐厨垃圾、废水等处置去向情况,并列出清单(责任部门:社会事务科;配合部门:固定资产管理科);④核查滨海垃圾中转站生活垃圾处置去向和生活垃圾处置方式(责任部门:社会事务科;配合单位:蓝天保洁公司)。评价方式:现场踏勘、递交相关纸质材料。3、其他设施3.1、加强污染集中治理设施建设和改造升级,实现园区污染集中治理(4分);充分发挥信息技术的优势,促进各类基础设施共建共享、集成优化,降低基础设施建设和运行成本,提高运行效率(4分)。工作内容及分工:①核查各企业污水去向情况(责任部门:社会事务科);②收集莼湖污水处理厂提标改造工程相关资料(责任部门:规划建设科);③核查各企业接入开发区市政雨污管网情况,列出接入点位、数量相关清单(责任部门:社会事务科;配合单位:规划建设科、各企业)评价方式:现场踏勘。四、宣传教育(10分):信息公开(4分)、环境宣传与教育(6分)1、信息公开1.1、依法及时公开固体废物污染环境防治信息,主动接受社会监督(2分);重点企业环境信息公开率达100%(2分)。工作内容及分工:①园区内企业在其网站上公开企业固体废物污染环境防治相关信息,如产废信息、处置信息、污染防治设施信息、处置去向等,(责任部门:社会事务科;配合部门:办公室);②根据2021年宁波市重点排污单位名录,核查滨海园区内重点企业相关污染防治信息公开情况,如废水、废气、噪声、固废等污染防治设施信息,产废信息等(责任部门:社会事务科;配合单位:重点污染企业)评价方式:网络查询等。2、环境宣传与教育1.1、组织1次及以上以“无废城市”为主题的科普活动(2分);设置有“无废城市”宣传栏或相关海报、显示屏等(2分);定期更新“无废城市”宣讲知识(2分)。工作内容及分工:①组织1次及以上“无废城市”为主题的科普活动,设置“无废城市”宣传栏并定期更新(责任部门:社会事务科;配合部门:各企业)。评价方式:现场查看、活动记录、图片、影像等资料,群众座谈。五、附加分(5分):命名表彰(2分)、特色活动及媒体报道(3分)1.1、获得过国家级、市级命名表彰的园区,如国家生态工业园区、浙江省园区循环化改造、完成“污水零直排区”建设等(2分)。工作内容及分工:①如有,则提供相关文件(责任部门:社会事务科)评价方式:相关命名表彰文件。1.2、结合园区特点,开展“无废园区”专项工作并取得良好成效,被市级以上主流媒体报道(3分)。工作内容及分工:根据“无废园区”创建情况,对其开展方式及成效情况进行相关报道,办公室积极发布关于宣传活动的信息,同时加强与媒体的沟通衔接,大力宣传开发区“无废园区”建设工作(责任部门:办公室;配合部门:社会事务科)评价方式:现场查看,图片、影像等资料。附件2开发区各科室“无废园区”创建联络员名单单位名称联络员电话备注附件3开发区滨海新区企业“无废园区”创建工作人员名单单位名称联络员电话备注附件4开发区管委会创建工作任务清单创建内容责任科室指标说明园区通过规划环评评审,并按要求实施投资促进科滨海新区已完成规划环评编制及评审建立完善环境污染事件应急响应制度和环境污染隐患排查制度社会事务科、办公室委托第三方编制规范版应急预案;办公室编制园区环境污染事件应急响应制度及环境污染隐患排查制度工业园区内企事业单位未发生特别重大、重大突发环境社会事务科联系奉化环保局开证明管理部门应积极建立ISO14001管理体系并建立分工明确、责任到位的管理机构,制定相应的管理制度。办公室委托第三方开展管委会ISO14001环境管理体系建立建设较为完善的信息平台。社会事务科主要指监管平台,固体废物管理信息系统主要为使用,可具体调查园区内的企业是否有自己的信息公开网站园区内固体废物管理信息系统企事业单位上网率到80%以上。社会事务科企事业单位数量以二污普为基数建设园区废物交换平台、循环经济技术研发及孵化中心等公共服务设施,制定入园企业、项目的准入标准和招商引资指导目录,强化对园区内企业资源节约、环境保护的执法监督。社会事务科、投资促进科1、可了解下园区是否进行过循环化改造相关的工作,及园区内可回收废物的去向,确定是否有第三方平台在使用,比如宁波的搭把手等;确定是否有已建成的公共服务设施,如生活垃圾集中收集点、物流中心、一般工业固废处置点等;2、项目准入标准可强调下环保相关方面的要求3、执法监督可平常进行突击检查,拍照片,做文字宣传工作按照“横向耦合、纵向延伸、循环链接”原则,实行产业链招商、补链招商,建设和引进关键链接项目,促进原料投入和废物排放的减量化、再利用和资源化以及危险废弃物的资源化和无害化处理。投资促进科、社会事务科实现项目间、企业间、产业间首尾相连、环环相扣,物料闭路循环、物尽其用(园区内有个别企业间实现即可)实现工业固废产生强度年度增长率实现零增长或者负增长社会事务科统计园区内现有在产企业名单,统计企业2019年及2020年一般固废和危险废物产生量及当年
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