独家

某工业区循环经济示范园区实施方案

477
0
2018-03-16
简介
本报告为某工业聚集区循环经济示范园区实施方案,园区内的企业主要是机械制造企业和拔丝制钉企业,入园工业企业达165家,建设总投资15亿元,其中投产企业125家,在建项目14个,拟建项目26个。报告详细描述发展循环经济指导思想和原则,介绍了园区发展路径和模式以及对园区发展循环经济的主要任务和工作重点,紧紧围绕构建XX工业聚集区以绿色制造为主,以回收再制造为辅,以资源循环利用和高效利用为特色,全力打造装备制造生态产业链条的循环经济发展模式这一主题,结合“绿色制造”与“回收再制造”,突出“循环利用”与“高效利用”,实现园区可持续发展。

文档内容部分截取

XXXX工业聚集区循环经济示范园区实施方案XXXX工业园区管理委员会前言循环经济,是一种可持续发展的生态经济,是按照自然生态系统的物质循环、能量守恒和生态规律,利用自然资源和环境容量重构的经济体系,旨在使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中,“减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)(简称“3R”原则)是循环经济最重要的实际操作原则。它要求经济活动按照自然生态系统的模式,组成一个“资源——产品——资源再生”的闭环反馈式循环过程,以期实现“最佳化的生产、最适度的消费、最少量的废弃”。发展循环经济已经成为国际社会的一个大趋势,也是我国经济社会发展的一项重大战略,应当遵循统筹规划、合理布局,因地制宜、注重实效,政府推动、市场引导,企业实施、公众参与的方针。为深入贯彻落实《XX省循环经济发展“十二五”规划》提出的建设50个循环经济示范园区和50个循环经济示范企业的工作部署,XXXX工业聚集区管理委员会结合园区实际情况以及XX园区的发展规划,编制了本聚集区的循环经济实施方案。本次循环经济实施方案立足于XX地区传统的机械加工业,循环经济的发展模式为“以绿色制造为主,以回收再制造为辅,形成资源循环利用和高效利用为特色的装备制造生态产业链条”。从产业结构、基础设施、社会消费和人居环境四个方面推进园区循环滚动发展。在本方案的编制过程中得到了XX市人民政府、XX人民政府和XX地区镇政府等单位和专家的大力支持,在此表示由衷感谢。方案中由于水平有限,难免有些不足之处,还请专家指正。目录1XX工业聚集区基本情况...............................................................................................11.1地理位置.....................................................................................................................11.2自然环境.....................................................................................................................11.3经济发展状况.............................................................................................................11.4资源状况.....................................................................................................................21.5环境状况.....................................................................................................................31.6园区发展规划概述.....................................................................................................41.7发展循环经济面临的主要问题.................................................................................52发展循环经济的工作基础..............................................................................................82.1园区循环经济发展组织机构完善.............................................................................82.2产业链初具规模.......................................................................................................102.3主要废弃物基本实现综合利用...............................................................................102.4清洁生产井然有序...................................................................................................112.5节能减排初见成效...................................................................................................122.6循环经济核心技术掌握及应用情况.......................................................................132.7相关管理措施...........................................................................................................183发展循环经济的指导思想、目标................................................................................223.1指导思想...................................................................................................................223.2发展原则...................................................................................................................223.3发展路径...................................................................................................................253.4发展模式...................................................................................................................283.5发展目标...................................................................................................................294发展循环经济的主要任务和工作重点........................................................................324.1发展循环经济的主要任务.......................................................................................324.2发展循环经济的工作重点.......................................................................................385保障措施........................................................................................................................525.1资金保障...................................................................................................................525.2技术保障...................................................................................................................535.3制度保障...................................................................................................................545.4信息和人才保障.......................................................................................................565.5组织和宣传保障.......................................................................................................576重点项目........................................................................................................................6011XX工业聚集区基本情况XXXX工业聚集区是2011年被XX市政府批准的首批市级工业聚集区,主导产业为装备制造业,是国内知名的民用机械生产基地。主要生产木工机械、建筑机械、食品机械、通用机械、小型民用机械、精密铸造6大系列180多种产品。1.1地理位置1.2自然环境1.2.1气候条件易企询https://www.eqxun.com/1.2.2地形地貌易企询https://www.eqxun.com/1.2.3地下水资源易企询https://www.eqxun.com/1.2.4工程地质易企询https://www.eqxun.com/1.2.5交通条件易企询https://www.eqxun.com/1.3经济发展状况1.3.1生产总值目前XX地区镇拥有工业企业650家,其中规模以上工业企业(年总产值2000万元以上)35家,2012年,XX工业聚集区实现销售收入约45.6亿元,其中二、三产业占总产值的80%以上,同比2010年增长42.5%;工业固废综合利用率达到80%,单位面积投资强度达到200万元/亩。21.3.2现有产业结构X目前,园区内三次产业中以第二产业为主,GDP占比达到60%。园区二次产业主要是机械制造和制钉企业,以机械制造为主。目前,机械制造企业所占比例98%,其中通用机械占36%,木工机械占26%,食品机械占7%,建筑机械占14.5%,精密铸造占9.7%,小型民用机械占4.8%;制钉企业占2%。图1.3-1园区第一产业、第二产业、第三次产业GDP占比图1.3-2园区现有各企业所占比例图1.3.3现有产业布局及重点企业介绍易企询https://www.eqxun.com/1.4资源状况1.4.1园区资源基本情况1、电力资源3易企询https://www.eqxun.com/2、水资源易企询https://www.eqxun.com/1.4.2园区资源综合利用情况目前,园区内机加工企业生产过程中的铁屑等废弃物,由企业自行收集后,销售给园区内的铸造企业和制钉企业,作为熔炼原料使用。另外,园区内各企业产生其他不含铁的废渣,均由园区外、镇域范围内制砖企业收购用于制砖,初步形成了与外部的循环体系,实现了废弃物的循环使用。2012年园区固体废弃物综合利用率达到80%。1.5环境状况1.5.1水环境状况园区企业以机械加工制造为主,生产过程中产生的污水、废水极少,仅有生活污水和厂区设备冲洗、未收集的雨水等污水外排。目前各企业污水排放、污水处理较为分散,尚未实现集中处理和排放。但是总体均能达到达标排放。1.5.2大气环境状况目前园区内主要大气污染物主要有铸造废气和粉尘。铸造废气中含有有毒、有害气体,主要来自铸造生产熔炼过程中产生的烟气气体、铸件浇注后产生的烟气以及采用有机粘结剂制芯与造型过程产生的气体等等。铸造粉尘主要来自两个方面,其一熔炼过程中排出的烟气粉尘,它包括冶金烟尘、碳素烟尘和灰尘三种粉尘;其二来自砂处理系统、铸件落砂以及铸件清理过程中的铁砂粉尘。园区目前烟气粉尘采取了相应的环保处理措施,排放浓度满足《大气污染物综合排放标准》(GB16297-2004)及《工业窑炉大气污染物排放4标准》(GB9078-96)的要求。1.5.3固体废弃物状况园区内主要固体废弃物是铸造企业的废砂、废渣以及机加工企业的生产过程中的边角料等。废砂是铸造行业所产生的主要固体废弃物。而铸造用砂又都为优质石英砂,如果全部变成垃圾处理,既是极大的资源浪费,又严重污染了生存环境;而且环保法规的限制越来越严厉,其排放费用也将会越来越昂贵。目前,园区铸造企业产生的废砂均由园区外企业收购,作为制砖原料之一。废渣是熔炼炉熔化过程中的必然产物,据统计,每生产1t合格铸件,就要排出废渣约300kg。目前,园区内的废渣与废砂一样,由园区外企业收购,作为制砖掺混原料。园区内机加工企业生产过程产生的含铁边角料目前均已回收再利用,由企业自行收集,出售给铸造企业和制钉企业回炉再利用。1.5.4噪声状况园区的主要噪声是机加工噪声。工业企业产生噪声的设备通过将高噪声设备远离厂界,安装在车间内部并进行基础减震,噪声控制基本在各企业范围内,排放满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)和的2级标准要求。园区距周边村庄距离以及生活区距生产区距离均可满足《以噪声为主的工业企业卫生防护距离标准》(GB18083-2000)要求。1.6园区发展规划概述园区的定位:以机械制造为主导产业,积极培育高端、新兴产业的冀中南著名的产城融合工业示范区。5发展目标:经过3年左右的开发建设,到2015年,建成以机械加工、拔丝制钉为主导,集新兴、高端生产制造和科技研发于一体的特色工业园区,到2020年,争取将园区建设成为XX省有较大影响的产城融合工业示范区和XX市经济发展支撑区,到2030年,争取将园区建设成为环渤海经济圈冀中南地区重要的产城融合工业基地。园区布局:园区构建“一核带动、双轴连区、五横四纵”的空间布局结构。“一核带动”:指以工业园区的综合行政服务中心带动整个园区发展;“双轴连区”:指以东西规划两条主轴线、南北高速连接线和宁鸡线双轴线,贯穿连动各个功能区;“五横四纵”:指以规划形成的主路构建五横四纵的道路网格局,形成道路景观带,带动工业园区环境提升,畅通工业园区交通体系。XX工业聚集区总规图如下:图1.6-1园区总体规划布局图1.7发展循环经济面临的主要问题近年来,随着政府实施产业转型升级力度不断加大,XX工业聚集区内企业生产技术水平不断提高,园区机械制造业有了较快发展的势头,产业规模不断扩大,也形成了初具规模的循环经济产业链条。但是聚集区发展循环经济仍然面临着诸多问题,比如循环经济发展制度和体系尚不健全,园区内上下游企业间的产业链衔接以及园区内企业共同发展的配套共享设施、信息交流平台等还不完善;企业管理模式仍有待改善;园区企业的含铁废屑以及不含铁的废渣、废砂等虽得到较好的利用,但综合利用水平还可进一步提高。具体如下:1、循环经济发展的制度体系不健全6对于循环经济的发展而言,若不解决制度和激励机制问题,仍然按照传统的对经济管理的认识,将生态环境和自然资源排除在宏观经济要素之外去管理经济,循环经济的发展模式将无法实现,可持续发展也仅仅是理念。园区内多数企业是家族式的管理模式,缺乏高级管理人员,财务管理不到位,随意性、盲目性较大,尚未形成适合于循环经济发展的制度体系和运行机制。2、集约化程度不高在发展循环经济方面,XX工业聚集区依托XX集团、华廷钉业、海阔机械、邢工机械、XX等企业延伸产业链,目前已形成了如下产业链:“生铁——铸件——机床——食品机械、农业机械、建筑机械、木工机械等”产业链;“废旧机床——再制造及信息化改造——新产品”。但是目前园区内废旧产品的收集、固体废弃物的利用等大部分都依赖园区外的企业,未在园区内形成集约化利用,园区整体集约化程度不高。3、自主创新能力不强园区内的企业除了XX公司拥有自己的研发中心外,多数企业未设立专门的研发机构,在技术研发方面的投入较少,生产的机械产品虽然畅销,但粗加工、初加工的产品多,档次较低,品牌或拳头产品较少。4、产业综合竞争能力较弱就目前的情况而言,园区内企业结构分散,企业数量多,劳动密集型、资本密集型加工制造项目或中低端产业类企业较多,与规模化、专业化不适应;产业发展层次低,科技含量不高,高档工业产品少,精加工高附加值产品少,特色产品少,以致产业综合竞争能力较弱。虽然有XX邢工、龙星剑钉业等几个典型的企业,但总体产业综合竞争能力较弱。5、现代服务业尚未形成目前,园区内能够提供成套、成线的服务的企业很少。按照集约化7原则,急需竭力完善园区的基础共享平台,对园区内能量流、物质流、水流、废物流进行系统改造,着力打造园区的物流、信息平台和商娱设施,配套建设集中供热、供水、治污等公共辅助设施,降低园区内单一企业公共设施的投入和运行成本。对园区内污染物产生量大、有重叠的工艺流程构建流程工艺共享平台,通过平台建设减少污染物排放点,提高污染物的集中处理能力。82发展循环经济的工作基础2.1园区循环经济发展组织机构完善发展循环经济是一项系统工程,牵涉面广,工作量大,必须切实加强领导,搞好协调,强化政府在循环经济建设方面的综合协调能力,明确工作重点,完善工作机制,做到层层有责任,逐级抓落实。为此,2008年,XX政府成立了XX工业聚集区管委会,制定了领导小组工作制度和各成员单位工作职责。领导小组将围绕实现经济增长方式的根本性转变,以节能降耗、发展循环经济为工作重点,推动经济增长方式和消费模式的转变,促进经济社会的可持续发展。聚集区管委会下设有人秘股(办公室)、产业升级股、招商引资股、规划建设股、土地管理股、协调发展股。(一)人秘股(办公室)负责聚集区上传下达,做好与产业聚集区建设职能相关部门之间的沟通联系,确保工作正常运转;负责各类会议的组织、通知、协调工作,负责聚集区大事记载和有关资料收集整理、归档工作;负责产业聚集建设相关政策的宣传对外推介工作;负责协调县委、县政府两办督查室及县纪委监察室;负责聚集区来访客商、上级领导参观的接待工作;负责各类检查活动的迎检工作方案制定和组织协调;负责聚集区展厅的管理,解说员的业务培训。(二)产业升级股负责聚集区内各项目进度的台账管理和动态监测;负责聚集区企业的运行监管,指导企业生产经营活动;负责产业聚集区省、市年度各项经济指标的分解下达、统计分析、考核迎检准备工作;负责做好产业聚集区内的统计调查、统计报告、统计监督;负责产业聚集区内的统计分析预测;负责聚集区内企业税收监管工作;负责协助企业做好项目技改、9科技创新、产业项目谋划、省市重点项目申报、申报项目资金争取等工作;负责入区项目建设工程的招、投标管理;负责入区项目(企业)短期小额流动资金融资服务工作。(三)招商引资股负责制订聚集区招商引资政策和方案并负责落实;做好招商信息的发布工作;负责进区项目落地前的考察、洽谈、论证工作;负责新上项目和后备项目的筛选、前期论证,组织编写项目建议书及项目可行性报告,对企业入驻资格进行初评审,并形初成评审意见,起草制定项目入驻协议书、双向承诺书等有关材料;协助入驻企业编制入驻项目审批材料;负责年度招商引资目标任务。(四)规划建设股负责收集与规划建设相关的技术资料;组织聚集区的各类规划编制、专家评审,负责产业聚集区建设、规划工作;负责聚集区总体规划和详细规划的实施及监督管理工作;负责拟入驻企业的选址定位;负责聚集区各项工程、规划、建设手续的审核,确保符合产业聚集区的规划要求;负责对项目建设的施工管理及安全生产工作;负责入驻企业劳动保障工作;负责监督无证设计、违法建设、无证施工等违法违章行为。负责组织聚集区水、电、路、通讯等各项基础设施的配套建设,编制基础设施建设投资计划;负责相关设施的建设方案和图纸设计;负责监测全区基础设施建设运行。(五)土地管理股负责积极争取用地指标,满足产业聚集区项目建设用地需求;负责产业聚集区征地拆迁、地类调查工作,满足项目征地、拆迁需要,负责土地资料建立健全和归档工作;负责本部门和县政府对口职能部门的协调、衔接工作;负责土地使用情况的监督工作和土地监测工作。(六)协调发展股10负责整个聚集区的协调工作;配合土地管理科做好项目的进地工作;负责治安环境综合治理,联系公安部门,严厉打击强装强卸、强揽工程、漫天要价、阻挠进地、干扰施工等行为;负责协助村庄制定整迁合并方案及村民安置方案,并督促实施;负责协助区内投资企业办理立项、规划、环评报告、土地手续、工商注册、税务登记、银行开户等相关手续,以及协助办理企业各种证照的年检工作;负责协调解决产业聚集区内企业发展中遇到的困难和问题。2.2产业链初具规模在发展循环经济方面,经过多年产业引导,XX工业聚集区已逐渐形成数套产业生态链,并不断延伸,形成了如下产业链:1、“生铁、废铁屑——铸件——车床——食品机械、农业机械、建筑机械、木工机械等”产业链;2、“废旧机床——再制造及信息化改造——新产品”再制造产业链;3、“生铁、废铁屑——丝钉——各种机械设备”产业链。2.3主要废弃物基本实现综合利用该区现入住企业有165家,其中投产企业125家,园区2012年工业固体废弃物回收利用率达到80%,同比2010年增长6.25%,同比2011年增长3.66%。园区内主要的工业固体废弃物回收利用主要体现在:1、机加工金属碎屑再利用园区内机加工企业生产过程中的铁屑等废弃物,由企业自行收集后,销售给园区内的铸造企业和制钉企业,作为熔炼原料使用。这种内部产业链型模式,其主要特点是将处于链条上游产品产生的“三废”转化为可资利用的资源,既达到了治理污染,又降低了内部生产成本,有利于企业向集约化、规模化发展,从而增强竞争力和抗御风11险的能力,提高经济效益。图2.3-1含铁废弃物循环利用图2、铸造、制钉废渣再利用目前,园区内制钉企业和铸造企业生产过程中产生的不含铁废弃物(废渣、废砂等)均由园区外镇域内企业收购,作为制砖掺混原料。图2.3-2不含铁废弃物循环利用图2.4清洁生产井然有序通过持续开展企业清洁生产审核,培育了以XX公司为代表的一批清洁生产示范企业,并以《清洁生产促进法》为支撑,开展了重点行业12清洁生产对标创先活动。园区推行清洁生产的主要思路和工作任务是结构调整,结构调整的内容主要有:产品结构的调整、工艺装备结构的调整等。其主要目标是:通过调整品种结构、提高产品质量、降低能源和原材料消耗以及改善环境和进一步提高劳动生产率,以全面提高园区内各企业的综合竞争能力。园区目前还拥有相当数量的小规模企业,其技术装备水平相对落后;产品结构调整方面虽然取得了一定的进步,但产品总体技术含量和附加值有待进一步优化和提高。通过淘汰落后的生产设备和生产工艺,可大大减少能耗、水耗等资源消耗以及污染物的产生和排放量;通过产品结构调整,在控制年生产能力总量的基础上,可以提高企业竞争力和生存能力,最后实现环保和经济的双赢。2.5节能减排初见成效随着国家对企业节能减排工作的不断重视,对于节能减排工作的要求也日趋严格,园区内的XX等龙头企业在节能减排方面作了大量的工作,进行了能源审计、节能减排技术研发以及节能减排项目的可行性分析论证等,确立了摒弃原有的粗放式高能耗的生产方式,通过消化吸收并提升和改进原有工艺技术和装备的手段来实现经济增长方式转变的发展规划。在具体实施上,各企业首先通过提升工艺技术,优化运行质量,进一步的提高资源利用率;其次通过提高各种资源的利用率和可能的节能技改方案,进一步的降低了企业能耗指标。此外,企业加大了在科研方面的投入,明确了“产学研”合作的目标,并建立了相关的考核管理机制,使“产学研”发挥作用,并以自身技术队伍为主,培养核心科研力量。在制定节能减排技术革新规划的同时,园区内相关企业对如何提高13自身能源管理水平上有了深刻地认识,并出台了相应的改进措施:1、在计量管理方面,进一步完善了能源计量器具配置,改进了计量方法,实现了计量的信息化管理,建立了计量环节的制约机制,加强了计量系统的监督;2、在能源统计方面,进一步完善了统计工作,建立健全了能源实物流转统计台帐,制定了统一的核算基准,确保了统计数据的真实性和一致性,此外,各部门定期展开能源统计工作,能够及时的发现当前能源管理过程中的不足,以提高能源管理水平;3、在能源实物管理方面,企业结合实际情况建立了一套实物流转台帐,采用了现代化手段完善了物流管理体系,并在生产核算体系中建立了物料平衡的管理理念,同时定期的开展物料平衡分析工作;4、在定额考核方面,完善了能源成本考核体系,将能源成本考核体系细化到各个工段、各个班组,切实的调动了企业员工的在生产过程中节能降耗的积极性;5、在设备管理方面,加强了对设备的定、巡检管理润滑管理,并配置了必要的检测仪器,同时,坚持预防为主、维修为辅为原则,严格对机配件的质量进行把关,有效的提高了维护维修的工作质量,确保设备处于良好的工作状态。2.6循环经济核心技术掌握及应用情况园区自创建以来,坚持以市场为导向,积极走科技强企的发展之路,依托XX公司等龙头企业拓宽同清华大学等大专院校科研单位的合作,有力地促进了企业经济效益的攀升和科技水平的提高。与此同时,为使园区形成资源循环利用和高效利用为特色的装备制造循环经济发展产业链条。园区积极与相关单位合作,掌握相关技术,为园区循环经济的发展做好充足的技术储备。14以下重点介绍目前园区已合作掌握的几项重点技术:1、数字化无模铸造精密成形技术数字化无模铸造精密成形是一种全新的复杂金属件快速制造方法,可实现复杂金属件制造的柔性化、数字化、精密化和绿色化。一方面,该技术省去了实体原型或者模具制造环节,可缩短铸造流程,提高金属件制造工艺的灵活性和可操作性,实现传统铸造行业的数字化制造;另一方面,该技术可直接加工出所需铸型,取消了拔模斜度,不需要工艺补正量,减少了零部件设计中加工余量,节约了木材和金属消耗,降低了铸件能耗。其基本原理为:首先根据铸型三维CAD模型迸行分模,并结合加工参数进行砂型切削路径规划;对规划好的路径模拟仿真,确保不会发生刀具干涉和砂型破坏;将砂坯置于加工平台上加工,产生的废砂被喷嘴吹出的气体排除;最后将加工的铸型单元组合、浇注,得到合格的金属件。最大加工范围达1500mm×1000mm×400mm,更大砂型可以分块加工再组合,能够进行树脂砂、水玻璃砂、覆膜砂等不同砂型的加工,也可用于石膏、聚苯乙烯的加工制造;不需要木模及模具,缩短了铸造流程,实现了传统铸造行业的数字化制造,与传统有模铸造相比,铸件开发时间缩短50%~80%,制造成本降低30%~50%。该技术于2011年3月通过中国机械工业联合会组织的技术成果鉴定,已获专利和软件12项,其中发明专利5项。目前,该技术已先后在中国一汽、中国一拖、广西玉柴、广西柳工、北京隆源、哈尔滨维恩瑞弛、北京星航机电厂、江苏技术师范学院等单位进行应用,显著缩短新产品的开发周期和投产时间,节约了模具制造费等相关开支,提高了制造工艺的快捷性和灵活性,在汽车、航空航天、国防军工等领域取得了显著的经济和社会效益。2、机床再制造技术15机床再制造技术主要是通过废旧机床综合测试与再制造方案设计及评价技术、基于嵌入式系统的信息化提升技术、机床再制造标准化技术等自主创新技术的开发,以及零部件绿色修复处理与再制造技术、机床环境友好性改进技术、机床数控化改造技术、机床节能化改进技术等多项技术的集成应用,形成一套机床行业再制造与综合提升成套技术。再制造机床主要技术指标可达到或超过原机床标准,而成本仅为新机床的40%~60%,资源循环利用率达80%左右,加工精度及加工效率显著提高,相比于原机床,…
展开
收起

全部评论

暂无评论

引用:

评论: