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河北省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见

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2021-02-19
简介
河北省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见河北省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见2020年12月26日【字体:大中小】各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新区管委会,省政府各部门:为深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(中发〔2018〕17号)精神,加快实施“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”(以下简称“三线一单”),构建生态环境分区管控体系,扎实推进全省生态环境治理体系和治理能力现代化,提出以下意见。一、总体要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平生态文明思想,深入落实习近平总书记对河北工作一系列重要指示批示和党中央、国务院决策部署,认真落实省委九届十一次全会精神,坚持生态优先、绿色发展,以支撑京津冀协同发展和雄安新区规划建设为核心,按照“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路,以改善区域生态环境质量和保障人居环境安全为目标,以“三线一单”为基础,构建生态环

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河北省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见河北省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见2020年12月26日【字体:大中小】各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新区管委会,省政府各部门:为深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(中发〔2018〕17号)精神,加快实施“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”(以下简称“三线一单”),构建生态环境分区管控体系,扎实推进全省生态环境治理体系和治理能力现代化,提出以下意见。一、总体要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平生态文明思想,深入落实习近平总书记对河北工作一系列重要指示批示和党中央、国务院决策部署,认真落实省委九届十一次全会精神,坚持生态优先、绿色发展,以支撑京津冀协同发展和雄安新区规划建设为核心,按照“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路,以改善区域生态环境质量和保障人居环境安全为目标,以“三线一单”为基础,构建生态环境分区管控体系,推动形成绿色发展方式和生活方式,促进河北经济高质量发展和生态环境高水平保护,为新时期全面建设经济强省、美丽河北提供保障。(二)基本原则。坚持生态优先,推动绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”的理念,以“三线一单”为导向,将生态文明建设要求融入经济社会发展规模、结构、布局、效率等多层次多领域,推动全省绿色转型发展。坚持统筹衔接,突出重点领域。落实国家和河北省生态环境保护总体要求,突出全省生态环境管控的系统性、整体性,加强重点区域和流域统筹治理,充分衔接资源、生态、环境保护等相关工作成果,统筹抓好重点领域生态环境综合管控。坚持因地制宜,实施差别管控。从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等方面,明确差异化的生态环境管控要求,融入经济社会发展各类规划之中,助力经济高质量发展和生态环境高水平保护。(三)主要目标。到2025年,建立健全以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系,资源高效利用,环境质量明显改善,人居环境安全得到有效保障,环境治理体系和治理能力现代化取得重大提升,打造山水林田湖草海一体化生态系统格局。生态保护红线。重要生态功能区域生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。环境质量底线。到2025年,地表水国考断面优良(Ⅲ类以上)比例、近岸海域优良海水比例逐步提升;PM2.5年均浓度持续降低、优良天数比例稳步提升;土壤受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率进一步提升。资源利用上线。以保障生态安全、改善环境质量为核心,合理确定全省资源利用上线目标,实现水资源与水环境、能源与大气环境、岸线与海洋环境的协同管控。到2035年,广泛形成绿色生产生活方式,生态环境根本好转,建成蓝天、碧水、净土的美丽河北。二、构建生态环境分区管控体系综合生态资源环境要素,结合经济社会发展特征,划定全省环境管控单元。从空间布局、污染物排放管控、环境风险防控和资源利用效率等维度,建立生态环境准入清单,实施全省差别化生态环境管控。(一)生态环境管控单元划分。环境管控单元包括优先保护、重点管控和一般管控单元三类。1.优先保护单元。主要包括生态保护红线,各类自然保护地、饮用水水源保护区、海洋红线区及其他重要生态功能区等一般生态空间。2.重点管控单元。主要包括城市规划区、省级以上产业园区、港区和开发强度高、污染物排放强度大、环境问题较为突出的区域等。3.一般管控单元。优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域。(二)生态环境管控总体要求。突出区域发展与生态环境保护战略要求,强化生态系统保护和环境污染治理,加强生态空间分区管控。严格坝上高原生态防护区、燕山-太行山生态涵养区等生态保护;统筹水生态、水环境、水资源系统化管控,有序推进重点流域和海域水污染整治;加大产业结构、能源结构和交通运输结构调整力度,加强挥发性有机物与氮氧化物协同控制;实施农用地分类管理和污染地块分用途管理,加强土壤、地下水污染风险管控;强化岸线开发管控,加强岸线生态修复。
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