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社会稳定风险评估要点及难点

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2021-01-13
简介
社会稳定风险评估要点及难点一、什么是社会稳定风险评估社会稳定风险评估,是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前,对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查,科学的预测、分析和评估,制定风险应对策略和预案,从而有效的规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险,为更好的确保重大事项顺利实施。点击阅读:重大决策社会稳定风险评估工作基本知识二、开展社会稳定风险评估的意义中办、国办于2015年4月发布《关于加强社会治安防控体系建设的意见》时强调:落实重大决策社会稳定风险评估制度,切实做到应评尽评,着力完善决策前风险评估、实施中风险管控和实施后效果评价、反馈纠偏、决策过错责任追究等操作性程序规范。落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,建立调处化解矛盾纠纷综合机制,着力防止因决策不当、矛盾纠纷排查化解不及时等引发重大群体性事件。可见,社会稳定风险评估已被提升为重要的党政国策,对我国构建社会主义和谐社会具有重大意义。三、容易产生社会不稳

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社会稳定风险评估要点及难点一、什么是社会稳定风险评估社会稳定风险评估,是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前,对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查,科学的预测、分析和评估,制定风险应对策略和预案,从而有效的规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险,为更好的确保重大事项顺利实施。点击阅读:重大决策社会稳定风险评估工作基本知识二、开展社会稳定风险评估的意义中办、国办于2015年4月发布《关于加强社会治安防控体系建设的意见》时强调:落实重大决策社会稳定风险评估制度,切实做到应评尽评,着力完善决策前风险评估、实施中风险管控和实施后效果评价、反馈纠偏、决策过错责任追究等操作性程序规范。落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,建立调处化解矛盾纠纷综合机制,着力防止因决策不当、矛盾纠纷排查化解不及时等引发重大群体性事件。可见,社会稳定风险评估已被提升为重要的党政国策,对我国构建社会主义和谐社会具有重大意义。三、容易产生社会不稳定问题建设项目分类容易产生社会不稳定问题的建设项目多为重大固定资产投资项目或涉及到土地与房屋征收、存在较高环境风险的建设项目,具体可分为以下几类:1、交通运输类机场、铁路、国道、高速公路、省道;垮大型河流以上的桥梁、隧道;内河航道;城市快速轨道交通,城市快速路、主干路;长途客运站、城市客运交通枢纽;危险品码头。2、环保设施类污水处理厂;固体废弃物及危险废弃物处理设施,垃圾处理设施。3、能源类中心城区50万伏变电站、郊区22万伏及以上电力架空线路等大型电力设施;天然气主干管网、加油加气站、储油储气罐等其它能源储运设施;城市供热设施。4、工业类钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境现状改变或较大污染物排放的建设项目。5、社会事业类疾病预防控制中心、传染病医院、精神卫生中心、戒毒中心、殡葬火化设施、广播电视发射设施;医疗卫生服务设施建设项目。6、农业类畜禽粪便处理设施、动物处理设施、三级以上生物安全防护实验室。7、涉及土地与房屋征收的建设项目8、在项目规划、环评公示阶段发生社会不稳定问题且尚未化解的建设项目。9、在居民密集区建设且对周边群众生产、生活具有一定影响的建设项目。10、重大地质勘察和矿产资源开发项目。11、经预研判断可能引发社会不稳定问题的其它建设项目。四、社会稳定风险评估中的重点及难点社会稳定风险评估工作中普遍存在的重点难点问题主要有两点:1、风险点辨识与科学测量难社会稳定风险源于传统意识形态和社会控制机制逐渐失效,而新的社会治理机制尚未形成。当前,我国正处于经济与社会转型时期,利益诉求日趋多元化,社会稳定风险的来源是多方面的:历史的因素和现实的因素,人为的因素和政策、法律因素往往相互交织在一起。风险点既有群众的利益诉求过高所引发的,也有现有的政策、规章和法律滞后于中现实发展的原因,还有的是历史遗留问题诱发的。此外,社会稳定风险与社会环境密切相关,尤其是政府的公信力对风险起到决定性作用,在地方政府与公个信自不对称的情形下,如果地方政府公信力缺失,无论地方政府出台的重大项目或重大政策
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