建筑垃圾资源化利用行业规范公告管理办法 (修订征求意见稿)

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2020-09-16
简介
为推动建筑垃圾资源化利用,适应行业发展新形势,引导行业健康发展,在深入调研基础上,我们对工业和信息化部联合住房城乡建设部2016年公告发布的《建筑垃圾资源化利用行业规范条件公告管理暂行办法》进行了修订。现将修订稿向社会公开征求意见,如有意见或建议,请于2020年9月29日前反馈工业和信息化部节能与综合利用司。

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建筑垃圾资源化利用行业规范公告管理办法(修订征求意见稿) 一、总则第一条为促进建筑垃圾资源化利用行业发展,提升行业发展水平,依据《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》(以下简称《规范条件),制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国境内(香港、澳门、台湾地区除外)已建成的具有固定场地的建筑垃圾资源化利用企业。第三条工业和信息化部、住房和城乡建设部及地方工业和信息化、环境卫生主管部门负责对符合《规范条件》的企业实行动态管理,相关行业协会负责协助做好相关管理工作。二、申请和核实第四条申请公告的建筑垃圾资源化利用企业,应当具备以下条件:(一)具有独立法人资格,已建成投产1年及以上;(二)符合国家产业政策和行业发展规划的要求;(三)符合《规范条件》中有关规定要求;(四)企业建设项目的立项申请、土地使用权取得、环境影响评价、排污许可、竣工环境保护验收等手续符合相关法律法规规定和建设项目管理程序要求;(五)企业不生产、销售和使用《产业结构调整指导目录》中明令淘汰的落后工艺、技术、装备及产品;(六)安全生产条件符合有关标准、规定,依法履行各项安全生产行政许可手续。第五条符合本办法第四条所列条件的现有建筑垃圾资源化利用企业可自愿向所在地的省(自治区、直辖市)工业和信息化、环境卫生主管部门提出公告申请,如实填报《建筑垃圾资源化利用行业规范公告申请书》(以下简称《申请书》,见附1)。《申请书》应对申请企业是否符合《规范条件》的要求做出详细说明。第六条同一个企业法人拥有多个位于不同地址的厂区或生产车间的,每个厂区或生产车间需要单独填写《申请书》,并在申请规范企业审查时同时提交。第七条各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门会同环境卫生主管部门依照第四条有关要求,对申请公告企业的相关情况进行核实并提出具体审核意见,于每年4月30日前将符合《规范条件》要求的企业申请材料和审核意见报工业和信息化部、住房和城乡建设部。三、复核与公告第八条收到申请材料后,工业和信息化部会同住房和城乡建设部组织相关行业协会和专家,依据第四条有关要求,对各地报送的企业材料及审核意见进行复审和现场核实,确定符合本办法第四条要求的企业名单。同一个企业法人拥有多个位于不同地址的厂区或生产车间,申请列入符合《规范条件》要求的企业名单的,应当都达到第四条有关要求。第九条经复核符合本办法第四条要求的企业,在网站上进行公示。对公示期间有异议的企业,将组织进一步核实有关情况;对无异议的企业,以工信和信息化部、住房和城乡建设部公告方式予以发布。四、监督管理第十条进入公告名单的企业应按照《规范条件》的要求组织生产经营活动,且应在每年3月31日前通过省级工业和信息化主管部门向工业和信息化部提交上年度《建筑垃圾资源化利用行业规范条件执行情况和企业发展年度报告》(以下简称《年度报告》,见附2)。各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门会同环境卫生主管部门及相关行业协会,对公告企业进行监督检查,并将监督检查结果于每年4月30日前报送工业和信息化部。第十一条鼓励社会监督,任何单位或个人发现申请公告企业或已公告企业有不符合本办法有关规定的,可向工业和信息化部投诉或举报。第十二条工业和信息化部委托相关专业机构加强对行业发展状况的分析和研究,组织推广先进适用的节能减排新技术、新工艺及新设备。第十三条公告企业应按照《规范条件》组织生产经营活动。如公告企业名称、经营范围及其他与《规范企业》相关的情况发生变化时,应及时报省级工业和信息化主管部门和环境卫生主管部门。同时,应在1年内完成整改升级,补充必要的证明材料,由省级工业和信息化主管部门会同环境卫生主管部门组织行业专家验收后报工业和信息化部、住房和城乡建设部。工业和信息化部会同住房和城乡建设部对验收意见进行核实,对仍符合《规范条件》的,予以公告。第十四条有下列情况之一的,各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门会同环境卫生主管部门要责令企业限期整改,对拒不整改或整改不合格的企业,报请工业和信息化部、住房和城乡建设部撤销其公告资格:(一)不能保持《规范条件》要求的;(二)填报相关材料有弄虚作假行为的;(三)拒绝接受监督检查的;(四)发生较大生产安全和环境污染事故,或有重大环境违法行为的;(五)有其他严重违法行为的。因前款规定被撤销公告资格的企业,经整改合格2年后方可重新提出规范企业公告申请。对拟撤销公告的企业,工业和信息化部应通过省级工业和信息化主管部门提前告知,听取其陈述和申辩。五、附则第十五条本办法由工业和信息化部、住房和城乡建设部负责解释。第十六条本办法自2020年 月 日起实施,《建筑垃圾资源化利用行业规范条件公告管理暂行办法》(中华人民共和国工业和信息化部公告2016年第71号)同时废止。附:1.建筑垃圾资源化利用行业规范公告申请书2.建筑垃圾资源化利用行业规范条件执行情况和企业发展年度报告附1建筑垃圾资源化利用行业规范公告申请书 申请单位:_________________(单位公章)申请日期:________年_______月_______日工业和信息化部制 填写须知 1. 填写申请书应确保所填资料真实准确。2. 申请书需同时提交纸质版和电子版,纸质版需手写部分应用黑色钢笔或中性笔填写,字迹清楚。3. 填报项目(含表格)页面不足时,可另附页面。4. 请在申请书所选项目对应的“□”内打“√”。企业声明 1. 本企业自愿申请并遵守《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》及相关文件的规定。2. 本企业自愿提供真实、有效的材料,如有虚假,愿意承担相应法律责任。申请企业法定代表人(签字):年月日(申请企业盖章)表1建筑垃圾资源化利用企业基本情况表企业名称: (单位公章) 填表人: 联系电话:企业名称:邮编详细地址:企业网址:传真企业邮箱法定代表人手机员工人数管理人员企业类型内资(国有□ 集体□ 民营□)中外合资□ 港澳台□外商独资□上市情况境内上市□ 境外上市□ 否□总生产能力(万吨/年)厂区面积(平方米)作业场地面积(平方米)上年度产品产量 (万吨)上年度产品销售量 (万吨)上年度企业主营业务收入(万元)补充说明(可另附页):注:纸面不敷、可另附页。表2建筑垃圾资源化利用企业规范条件公告情况表企业名称: (单位公章) 填表人: 联系电话:序号名称内容备注1项目批复情况工业投资主管部门核准(或备案)文件及文号请提供复印件2土地主管部门批准文件及文号3环保主管部门批准文件及文号4安全生产主管部门批准文件及文号5布局选址布局是否与旧城改造、大型工业园区改造、城市新区建设等大型工程建设项目相结合6周边是否有自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域7与居民聚集区和其他严防污染的企业距离8技术工艺装备破碎设备型号条数9筛分设备型号台数10分选设备型号台数11粉磨设备型号台数12环境监测型号台数13监控系统型号台数14载重计量系统型号台数15是否配套有粉尘收集设施16是否配套有污水处理设施17是否配套有噪音控制设施18是否满足国家产业政策、禁止和限制用地项目目录的有关要求19是否采用节能、环保、高效的新技术、新工艺、新装备(如符合国家鼓励发展的环保产业设备目录要求)20资源综合利用及能源消耗进厂建筑垃圾资源化率提供各类建筑垃圾流向21加工生产系统单位产品综合能耗提供测算数据22资源化利用产品中的建筑垃圾再生材料利用率产品类型利用率提供测算数据23环境保护废水排放是否达到《污水综合排放标准》24粉尘排放是否达到《大气污染物综合排放标准》25噪声是否达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》26是否通过环境管理体系认证27产品质量和职业教育产品质量是否达到国家标准28专职质量管理人员数量29实验室配置是否满足所生产再生产品质量控制和产品检验要求30是否建立了质量管理制度31是否通过质量管理体系认证请提供复印件32是否制定完善的岗位操作规程、工作流程和岗位责任33参加过行业培训人员数量34安全生产和职业健康是否配备安全防护设施35是否配备消防设备设施36是否依法经过安全生产监督管理部门审查、验收请提供验收报告复印件37是否有健全的安全生产管理体系38是否通过职业健康安全管理体系注:纸面不敷、可另附页。 声明:以上所有材料真实有效,有据可查,如有虚假,愿意承担相应法律责任。法定代表人(签字):年 月 日(申请单位公章)表3省级工业和信息化主管部门、住房和城乡建设主管部门审核意见申报单位: (单位公章) 填表人: 联系电话:申请企业申请时间省级工业和信息化主管部门意见:经办人签字: 负责人签字: 单位公章省级住房和城乡建设(或环境卫生)主管部门意见:经办人签字: 负责人签字: 单位公章年 月 日注:纸面不敷、可另附页。附2建筑垃圾资源化利用行业规范条件执行情况和企业发展年度报告企业名称: (单位公章)联系地址:联系人: 职 务:办公电话: 传 真:手 机: 电子信箱:编制日期: 年 月 日编报要求 一、内容说明本报告是为了解和掌握公告企业《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》的执行情况和在建筑垃圾资源化利用方面的年度发展变化情况,是对公告企业实施年度监督检查的主要依据,也是制定和完善相关政策的支撑材料。报告内容包括公告企业对照《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》自查符合性情况,以及在建筑垃圾资源化利用科技创新和研发能力、实际产能和产品利用等方面的发展变化情况。要求情况客观真实、数据完整准确。二、时间要求每年3月31日前,公告企业完成的年度报告,经法定代表人签字后,打印装订并签章,通过省级工业和信息化主管部门报送至工业和信息化部。三、其它报告编写力求重点突出、内容详实、数据准确、图文并茂,填报企业对材料的真实性负责。工业和信息化部将对相关情况进行核查,必要时进行现场审查。 编写提纲 一、《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》执行情况说明对照《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》自查符合性情况,包括技术、工艺和装备、资源综合利用及能源消耗、环境保护、产品质量和职业教育、安全生产和职业健康情况等方面。。二、建筑垃圾资源化利用科技创新、研发能力变化情况包括本年度研发重点、研发设备、经费和人员的投入,以及取得的研发成果等情况。三、建筑垃圾资源化利用实际产能和产品应用变化情况包括本年度实际产能、再生材料及产品种类及其应用情况等。
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