绩效考核方案草案

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2020-08-31
简介
1绩效考核方案项目现阶段执行绩效考核办法项目实施方案中设置运营维护绩效考核方案,项目未设置建设期绩效考核方案。具体的运营期绩效考核方案如下:运营维护绩效考核主要是对项目设施运营维护的监督检查考核。考核采取常规考核和临时考核相结合的方式。项目公司有义务保证所提供的各项服务均符合相应的质量标准规定。依据相关的技术规范和标准,本项目涉及的各个行业主管部门协同相关职能部门对项目公司的运营服务质量、运营维护情况等进行考核、评估,项目公司应全力配合相关部门的考核工作。运营维护绩效考核得分将与运营维护绩效付费挂钩,运营维护绩效考核指标与运营维护绩效付费的关系为:设定及格线为90分。若绩效考核得分低于及格线,项目公司应按照运营期服务费绩效考核指标所列修复要求对缺陷进行修复,区文体办可以按低于及格线每分处以一定违约金,该违约金可由政府从应付给项目公司的年度服务费中扣除或兑取运营维护保函无绩效考核标准、考核方法和绩效考核付费核算机制;项目现阶段执行回报机制及付费核算现阶段的回报机制为可行性缺补助,根据“两评一案”和PPP合同相关内容,无切实可行的政府可行性缺口补助合法方法。项目存在的问题2因本项目入库时间较早,

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1绩效考核方案项目现阶段执行绩效考核办法项目实施方案中设置运营维护绩效考核方案,项目未设置建设期绩效考核方案。具体的运营期绩效考核方案如下:运营维护绩效考核主要是对项目设施运营维护的监督检查考核。考核采取常规考核和临时考核相结合的方式。项目公司有义务保证所提供的各项服务均符合相应的质量标准规定。依据相关的技术规范和标准,本项目涉及的各个行业主管部门协同相关职能部门对项目公司的运营服务质量、运营维护情况等进行考核、评估,项目公司应全力配合相关部门的考核工作。运营维护绩效考核得分将与运营维护绩效付费挂钩,运营维护绩效考核指标与运营维护绩效付费的关系为:设定及格线为90分。若绩效考核得分低于及格线,项目公司应按照运营期服务费绩效考核指标所列修复要求对缺陷进行修复,区文体办可以按低于及格线每分处以一定违约金,该违约金可由政府从应付给项目公司的年度服务费中扣除或兑取运营维护保函无绩效考核标准、考核方法和绩效考核付费核算机制;项目现阶段执行回报机制及付费核算现阶段的回报机制为可行性缺补助,根据“两评一案”和PPP合同相关内容,无切实可行的政府可行性缺口补助合法方法。项目存在的问题2因本项目入库时间较早,在项目入库时间段内的入库要求与现行的PPP项目入库要求项目相比宽松很多,因此不对项目方案存在的小问题提出质疑,仅对项目推进核心的的关键性问题提出疑问并沟通。主要问题如下:(1)项目的可研总投资为124424万元,实施方案总投资为5.8亿元,财承测算总投资为61550万元,项目3个报告的总投资数额不一致,项目政府补贴支出测算的基数不一致。(2)“两评一案”和PPP合同没有统一的可行性缺口补助测算的方法、依据、过程和结果。无法测算项目的政府可行性缺口补助;(3)本项目无合理可行的运营维护成本和使用者付费收益数据,运营收入与成本取值依据为可研,但是可研未提及相关内容;无法准确核算项目的政府可行性缺口补助;(4)项目政府付费测算的相关核心边界条件和数据不确定;无法准确测算项目的政府付费补贴;(5)项目绩效考核方案不完善,不符合现在的PPP绩效考核要求,仅仅有绩效考核标准的简单描述,无切实可行的绩效考核标准、考核方法和绩效考核付费核算机制,财办金[2017]92号文之前无明确要求,现在需补充完善,制定合理可行的绩效考核方案;(6)本项目的实际投资、建设内容、运营内容与“两评一案”的相关内容不一致,绩效考核方案的制定需要要明确项目实际的投资、建设内容和运营内容;(7)物有所值考核:无定性考核打分表及打分结论,定性考核不合规;无定量考核相关测算,缺少PSC值和PPP值,严格说物有所值是不通过的;(8)财承的政府补贴支出与实施方案的政府补贴支出测算方法3和结果不一致;(9)合同注册资本金为项目总投资的20%,即6400万元,与两评一案的1.16亿元不一致;(10)合同中有政府不干预条款,合同中提及向项目公司支付政府购买服务费,不符合现行的PPP相关要求;(11)可用性付费的测算与“两评一案”方法不一致;该测算方法不合理,有保底承诺的嫌疑。运营成本的内容与“两评一案”的运营成本不一致,运维绩效服务费由据实结算的嫌疑,不符合现行的PPP相关要求;(12)合同生效需签署日期,本合同无签署日期;合同的名称与“两评一案”的名称不一致。严格说PPP合同是无效的。(13)移交费用各自负责,项目公司可以将项目设施进行融资抵押、或者特许经营权质押、或应收账款质押(14)PPP项目合同缺少风险分配内容;回报机制;工程计价依据、原则;项目移交程序、范围、验收等;绩效考核方式、标准等体系内容;出资代表在项目公司的人员派驻;政府方一票否决权内容。相关内容需要补充。对项目存在问题的建议若仅考虑本项目的绩效考核方案,只需明确项目的建设投资,政府财政补贴测算的方法、依据、过程和结果,明确项目运营内容运营成本和使用者付费收入。我方根据以上内容确定项目的绩效考核方案和核算政府可行性缺口补贴的测算;但是我方本着对项目可持续运营,秉承认真负责的态度,坚持公平公正的原则,建立科学合理的绩效考核方案,为了合法合规的推进项目,保证本项目政府财政支出责任合法合规、有理有据,我方通过4前期资料分析和现场考核提出以上核心问题,并对以上问题提出以下合理的建议:(1)项目的总投资、运营成本、使用者付费收益、可行性缺口补助测算方法、依据、过程和核心边界条件不确定,建议项目实施机构、财政局、出资代表和社会资本方协商确定以上问题;(2)绩效考核方案不符合现行的政策要求,我方根据项目的实际情况制定符合政策要求,公平公正、合理可行的绩效考核方案;(3)本项目的实际投资、建设内容、运营内容与“两评一案”的相关内容不一致,建议根据项目的实际建设情况和PPP项目相关资料文件协商确定政府方和社会资本方认可的项目投资、建设内容、运营内容;(4)物有所值考核无定性考核打分表及打分结论,定性考核不合规;无定量考核相关测算,严格说物有所值是不通过的,建议补充完善定性考核和定量考核相关内容;(5)财承的政府补贴支出与实施方案的政府补贴支出测算方法和结果不一致,建议统一协商确定政府可行性缺口补助的测算内容;(6)PPP合同中的相关问题,建议政府方和社会资本方重新审核PPP合同内容,并调整不合理的内容;(5)PPP项目合同缺少的内容,建议补充完。5第一章项目绩效考核实施的背景与必要性PPP项目绩效考核是对采用PPP(Public-Private-Partnership)模式运作的项目进行绩效考核。开展PPP项目绩效考核是适应我国PPP模式发展的必然选择,并且一直受到关注。在财政部、发改委及相关部委一直以来出台的关于PPP项目的有关规定中,明确绩效考核工作是监督与管理PPP项目规范执行的重要手段,要求PPP项目进行绩效考核。财金〔2014〕76号、财金〔2016〕92、国家发改委等6部委颁布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、发改投资〔2016〕2231号等都明确表示要开展PPP项目绩效考核工作,并表示以绩效考核结果应作为进行财政补贴的依据,近期出台的财办金〔2017〕92号明文指出项目建设成本不参与绩效考核,或实际与绩效考核结果挂钩部分占比不足30%,固化政府支出责任的PPP项目不得入库;财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌在2017第三届中国PPP融资论坛上及《进一步推进PPP规范发展工作座谈会上的讲话》中明确指出,PPP将细化绩效考核标准,完善按效付费机制,对于不包含运营内容及无绩效考核机制等的项目,不得安排财政资金。党的十九大报告提出加快建立现代财政制度,要求全面实施绩效管理,建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制。财政资金是PPP项目中政府补贴的直接来源,因此PPP项目绩效考核与现代财政制度相吻合。目前,我国理论界对于PPP项目绩效考核也进行了一定的积极探6索,但是尚处于初步阶段。目前主要从方法论上对PPP项目绩效考核进行了研究,部分学者研究了平衡记分卡法、回归分析法、层次分析法等不同考核方法对不同PPP项目绩效考核的适用性问题;部分学者以利益相关理论、新制度经济学等学科的相关知识,重点研究了指标设计问题,探索不同类型项目应采取的指标,例如王超、赵新博、王守清等在《基于CSF和KPI的PPP项目绩效考核指标研究》中结合国内外主要文献,对项目不同阶段的绩效考核指标进行探索,共归纳出47个关键成功要素。但是目前出台的文件仅仅对PPP项目绩效考核提出了原则性的考核内容和结果运用要求,国家层面还没有出台PPP绩效考核考核指引或办法,行业也缺乏针对PPP项目全生命周期绩效考核指标体系相关标准或规定,PPP项目涉及的行业比较多,对于PPP项目绩效考核指标的研究细化程度还不够深入,导致实务界PPP项目绩效考核主体责任不明确、各个项目绩效考核指标体系水平参差不齐、考核指标中定性指标偏多、定量指标不足、主观性大、可操作性不强,难以真正实现依据绩效考核结果进行政府付费/补贴的政策目标以及实现项目效益。基于此,PPP项目绩效考核势在必行。7第二章项目绩效考核体系4.1绩效考核的依据(1)《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014〕76号)(2)《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔2014〕113号)(3)《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号)(4)《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(财金〔2016〕90号)(5)《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》(财金〔2016〕92号)(6)《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》财金〔2017〕50号(7)《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预[2017]87号)(8)《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号)4.2绩效考核标准的制定(1)规范科学:绩效考核标准符合国民经济和社会发展规划、部门职能以及行业发展规划,并与相应的项目支出范围、方向、效果紧密相关;(2)具体量化:绩效考核标准从数量、质量、时效、成本等方面进行细化,尽量进行定量表述,不能以量化形式表述的,可以采用8定性的分级分档形式进行表述;(3)合理可行:以目标为导向,通过充分的交流、调研、谈判等确定项目绩效考核的指标及特殊需求,结合项目运营管理的基本要素和相应要求,符合客观实际;(4)实用性:参考同类优秀的项目,选取与所要实施绩效考核相类似的示范项目绩效考核方案,并将其作为参考样本;(5)物有所值:绩效标准的设置符合物有所值的理念。通过标准设置,与政府提供公共产品或公共服务的传统模式相比,能够科学考量社会资本的参与,有效降低项目全生命周期成本、提高公共产品或者公共服务质量效率;(6)公平公正:绩效考核标准制定坚持中立立场,从客观实际出发,以事实为依据,公平合理设定绩效考核标准;考核标准要依法公开,接受监督。(7)重要性:绩效考核标准选择最能代表和反映项目产出以及效果的核心目标与指标,关注对实现绩效目标有重要影响的核心指标。4.3绩效考核制度建立项目考核制度和指标体系,根据设定的绩效目标,运用科学、合理的绩效考核指标、考核标准和考核方法。(1)抽查制度,采取数据抽查和情况反映等方式加强工程质量、运营标准的全程监督,确保公共产品和服务的质量、效率和延续性。(2)检查制度,适时对项目单位的绩效目标管理措施和工作落实情况、资金执行进度和绩效目标实现情况进行检查,发现问题及时9提出改进意见和措施。(3)第三方监测制度,除了政府方本身的抽查检查外,政府方聘请政企双方均认可的第三方专业机构进行监测。(4)公众考核制度,通过多方参与考核评审,并设置一定权重的公众满意度指标,对公共产品和服务的数量、质量以及资金使用效率等方面进行综合考核,考核结果向社会公示,并作为价费标准、财政补贴以及合作期限等调整的参考依据。政府抽查检查与第三方监测将作为绩效考核的主要依据。(5)中期评估,原则上以3-5年为一个周期,由双方聘请第三方机构协助,对合作项目整体进行评估和考核,并据此设定下一考核周期的整体考核指标和制度。4.4绩效考核主体绩效考核主体是项目实施机构,财政局等有关部门积极配合,根据考核的技术及公平需要,政府方聘请专业的第三方机构。4.5绩效考核机制与费用支付本项目通过项目的建设、运营服务构成了一个有机、完整而综合的公共产品。作为项目顶层设计和制度,本项目由政府方主导建立绩效考核机制,就社会资本方受托事项进行全生命周期的绩效考核,考核结果作为调整对价的依据。本项目政府财政补贴根据建设期和运营期绩效考核结果付费。1、建设期绩效考核10在建设期考核旨在加强对建设期整体质量把控,避免因建设期存在质量隐患导致后期运维成本增加或运维无法达标导致项目不具有可用性。建设期考核实行百分制原则。具体考核标准详见建设期绩效考核标准表。2、运营期绩效考核(1)考核标准运营期,政府方有权根据双方认可的绩效考核指标约定考核,具体考核标准详见运营期绩效考核表。(2)考核办法运营维护期内,政府方主要通过常规考核和临时考核的方式对项目公司服务绩效水平进行考核。1)常规考核常规考核每6个月进行一次,在项目公司向政府方提交半年度运维情况报告后5日内进行,并应在7日内完成。本项目前期政府拟定的PPP项目领导小组负责开展项目公司日常的运维和绩效监测记录工作,并对所记录的日常运维和绩效监测成果文件负责。政府方需提前48小时通知项目公司开始考核的时间,在项目公司的陪同下,实施机构聘请第三方绩效考核机构对日常运维管理和绩效检测成果文件及其他配套服务运营及满意程度等方面进行考核打分,形成当次考核得分。2)临时考核政府方可以随时考核项目公司的运维服务绩效,形成当次临时考核得分。如发现缺陷,则需在24小时内以书面形式通知项目公司。项目公司在接到政府方的书面通知后,应在绩效考核要求的时间内修11复缺陷。具体的绩效考核指标可根据项目实际情况进行动态调整,最终按照双方盖章认可的绩效考核标准执行。具体考核指标标准详见运营期绩效考核标准表3、绩效考核说明(1)考核周期:成立项目公司日起至项目移交日止;(2)考核范围:绩效考核指标体系统计范围限于本项目运营范围内;(3)计分方法:当年绩效考核得分=常规考核得分平均值*0.8+临时考核得分平均值*0.2;4、绩效考核付费测算政府付费补贴测算方式主要有财政部指引方法、等额本金法、等额本息法等三种。(1)财政部指引方法依据财政部《关于印发〈政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引〉的通知》(财金〔2015〕21号)、《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号)计算。公式如下:项目补贴=[项目建设投资×(1+合理利润率)×(1+年度折现率)n÷N+运维成本×(1+合理利润率)-使用者付费]×绩效考核综合得分率其中:项目建设投资最终以审计部门审定值为准;n为年序数,12下同;N为补贴年限,下同;“运维成本”包括运维人员工资、养护费、保洁费、日常修理费、材料费、水电费等,不含标准大修费等成本投入,下同;(2)等额本金法项目补贴={项目总投资÷N+[项目总投资-项目总投资×(n-1)÷N]×i}×绩效考核综合得分率其中:项目总投资最终以审计部门审定值为准,下同;i为投资回报率,下同(3)等额本息法项目补贴={[项目总投资×i×(1+i)n]÷[(1+i)n-1]}×绩效考核综合得分率5、绩效考核实施程序(1)上报材料。由项目公司于年度最后一季度考核结束后1个月内提交考核相关材料。(2)绩效报告。由项目实施机构或其委托的第三方于每一考核周期末结束后3个月出具绩效评价报告,并兑现考核结果。(3)动态调整。因规划调整、土地供应、项目审批等原因导致项目实施条件发生重大变化的,经双方协商一致,可根据项目实际情况按年度修订本项目绩效考核方案。具体的绩效考核指标可根据项目实际情况进行调整,最终按照双方盖章认可的绩效考核标准执行6、绩效考核指标以下考核指标仅是框架,政企双方可针对具体项目制定详细的考13核指标体系,同时政府可通过中期评估,调整相应的绩效考核指标,制定和调整适合本项目的可持续发展的绩效指标。144.6项目建设期绩效考核标准建设期绩效考核评分表序号标准内容规定分值评分细则得分一建设管理151、强制性指标(1)存在违法转包、违规分包(扣15分)(2)超越资质要求承担施工任务(扣15分)若该项考核扣分,不考虑以下2项目2、履约情况8①项目经理、主要技术负责人员未经业主同意而更换一次扣0.5分(共2分)②更换的项目经理资质等级降低或专业不符,发现一次扣0.5分(共2分)③拖欠分包商工程款和劳务人员工资,发现一次扣0.5分(共2分)④未履行承诺配备主要施工设备,发现一次扣0.5分(共2分)3、施工组织管理7①施工组织设计或施工方案未经监理同意而实施,发现一次扣0.5分(共2分)②未及时向监理报批开工申请,施工月报未按时送监理单位,发现一次扣0.5分(共2分)③未履行对分包工程的管理职责及存在以包代管现象,发现一次扣0.5分(共2分)④未履行承诺配备主要施工设备,发现一次扣0.5分(共1分)二质量管理50151、质保体系2质量保证机构、制度未建立、质量管理人员和机构配置不齐全,未按要求设置扣0.5分(共2分)2、质量控制9①未按规定要求进行自检,发现一次扣0.2分(共1分)②监理指令未落实,发现一次扣0.5分(共2分)③设备性能不满足工程需要,对工程建设造成影响,发现一次扣0.5分(共2分)④工程变更、材料更换未履行报批程序,发现一次扣0.5分(共4分)3、隐蔽工程、重要部位、重要工序施工4①未按相关程序验收,发现一次扣0.2分(共2分)②未通过检验合格就进入下道工序,发现一次扣0.2分(共2分)4、材料质量8主要材料及构件未按规定进行检测,或检测资料不真实或等级不合格而投入使用,对工程建设造成影响:①工地实验室不符合规定或委托不满足规定资质要求的检测机构进行检测试验,发现一次扣0.2分(共2分)②检测频率不够、签章不齐、未经监理审核批准等,发现一次扣0.2分(共2分)③材料及半成品进场及使用统计记录不规范,发现一次扣0.2分(共2分)④使用了未按规定进行检测(验)或未通过检测的材料或构件,但未对工程造成影响,发现一次扣0.2分(共2分)5、质量事故、问题及处理7发生质量问题影响工程建设的或发生一般质量事故未及时报告:①质量事故防治无预案措施,发现一次扣0.2分(共1分)②质量通病防治无预案措施,发现一次扣0.2分(共1分)③一般质量事故、问题处理不符合有关规定、不及时有效,发现一次扣0.4分(共5分)166、现场实体质量20(分土建部分和设备安装部分各10分,根据项目特点,由专家确定土建部分和设备安装部分权重)土建部分:①工程土建施工不满足设计要求(位置、轴线、尺度、标高、坡比等),发现一次扣0.2分(共4分)②实体外观存在缺陷(轴线偏差、标高、平整度、垂直度、色差、焊缝质量等),发现一次扣0.2分(共3分)③工程构件、实体不完整,表面缺陷处理等不符合要求,发现一次扣0.2分(共3分)设备安装部分:①工程设备安装不满足设计要求,发现一次扣0.2分(共3分)②设备构件、细部构造不完整、表面缺陷处理等不符合要求,发现一次扣0.2分(共2分)③施工工艺、工序等不符合设计、规范要求,发现一次扣0.2分(共3分)④设备安装与调试不满足规范要求,设备运转不正常等,发现一次扣0.2分(共2分)三进度管理81、强制性指标因施工原因造成总体进度滞后影响工程建设,未按要求完成建设任务,扣8分(8分)2、进度计划4未编制施工总进度计划、年度计划、月度计划,发现一次扣0.2分(共2分)未根据工程进展情况适时优化、调整进度计划,发现一次扣0.2分(共2分)3、进度完成情况4①关键节点进度未按总进度计划完成,发现一次扣0.2分(共2分)②实际进度滞后,并未采取有效整改措施,发现一次扣0.2分(共2分)四资金管理31、工程建筑费用超出预算1工程建筑费用超出预算扣1分(共2分)2、专款专用1挪用工程款,发现一次扣1分(共2分)173、廉政制度1①未制定廉政建设规章制度,扣0.5分(共0.5分)②未签订廉政合同,扣0.5分(共0.5分)五安全管理111、安全制度2未建立安全管理制度及安全生产应急预案,扣2分(共2分)2、安全措施7安全隐患未采取相应的整改措施①安全施工措施未经批准或批准后未落实,发现一次扣0.2分(共1分)②未按规定进行安全检查、培训、警示等,发现一次扣0.2分(共4分)③现场存在安全隐患,发现一次扣0.2分(共2分)3、事故处理2安全事故未及时上报,安全事故处理不及时,发现一次扣0.5分(共2分)六工程变更管理51、工程变更内容管理3①工程建设内容与规划设计文件不一致,发现一处扣0.2分(共1分)②规划设计文件与前期报批规划设计不一致,发现一处扣0.2分(共1分)③因工程内容变更造成的投资超预算,扣1分(共1分)2、工程变更文件管理2工程变更及相关手续文件不齐全,发现一次扣0.5分(共2分)七工程资料81、管理人员和制度1无专人整理工程资料,扣0.5分(共0.5分)未建立工程资料管理制度,扣0.5分(共0.5分)2、资料收集及整理2①资料分类不清、收集不及时,资料收集与工程进度不同步,发现一次扣0.2分(共1分)②应有原始记录及检查凭证不能及时提供,发现一次扣0.2分(共1分)183、资料质量5①记录(台帐)与相关票据不对应,发现一次扣0.2分(共1分)②资料填写不真实,与工程实际施工情况和规范要求不相符,发现一处扣0.5分(共4分)194.7项目运营期绩效考核标准序号绩效考核目标绩效考核内容绩效考核标准规定分值评分细则得分一项目公司运营管理5综合规范制度管理1、工作人员需持证上岗:员工着装规范,佩戴明显标志,工作规范、作风严谨1每发现一人不符合扣0.1分2、建筑及其共用设施设备档案资料齐全,分类成册、管理完善,查阅方便1包括项目总平面图、管网规划图,建(构)筑物数量、种类、用途分类统汁成册、建(构)筑物及共用设施设备大中修记录。共用设施设备的设计安装图纸资料和台帐:每发现一项不齐全或不完善扣0.1分3、建立24小时值班制度,设立服务电话、接受政府单位和使用者对运营服务报修、求助、建议、问询、质疑、投诉等各类信息的收集和反馈.并及时处理,有回访制度和记录1没有值班制度扣1分,末设服务电话扣1分。服务电话记录信息发现一处处理不及时扣0.1分,没有回访记录每次扣0.1分4、每季度向政府单位和使用者发放管理服务工作征求意见单。1意见满意度90分以上2分,95分以下每下降一分扣0.1分5、建立并落实便民维修服务承诺制、24小时零修急修及时率100%,返修率不高于1%,并有回访记录1未建立制度扣2分,建立但未落实扣1分;24小时未及时修复,没发现一次扣0.2分;返修率高于1%,每高0.5%扣0.2分;回访记录不完整或无回访记录,每发现一处扣0.2分420项目公司制度管理1、公司管理制度要有明确的规范要求,公司制度合法合规11、制度要有明确的部门职责和规范标准,每缺少一项扣0.5分;2、公司制度要符合现行的法律法规,符合PPP合同要求和当地政府政策要求,每发现一项不符合扣0.5分。2、项目公司管理制度完善,公司制度内容至少应包含项目公司财务报告管理办法、董事会议事规则、发票管理办法、法律事务管理办法、公文管理办法、合同管理制度、会计核算管理制度、员工培训管理制度、预算管理制度、投融资管理制度、信息披露管理制度、组织机构管理制度、内部控制管理制度、废旧物资处置管理办法、供应商管理办法,3每缺少一项扣0.2分。二园区运营管理14公共配套设施管理1、路面平整无裂痕,附属设施及其它设施整洁完好,无破损3每发现一处路面破损或设施破损扣0.1分2、项目范围内景观水系无垃圾和异味,排水灌渠通畅完好,无破损。3景观水系有异味扣0.5分,有垃圾未及时清理每发现一处扣0.1分;排水灌渠不通畅扣0.5分,排水灌渠有破损,每发现一处不符合扣0.1分3、绿地无改变使用用途和破坏、践踏、占用现象3每发现一处不符合扣0.2分4、树木长势良好,无大面积折损现象,无斑秃,原有林木无砍伐3发现10处树木折损扣0.1分,原有林木被砍伐,每发现乱砍乱伐一棵树扣0.1分5、绿地无纸屑、烟头、石块等杂物2每发现一处扣0.1分4应急预案管理重大事故和自然灾害(防汛)应急机制健全,应急预案完善,并呈报政府主管部门审查备案1应急预案至少应包括:应急预案总则、组织指挥体系及职责、预警和预防机制、应急响应、后期处置、保障措施等内容。每少1项扣0.2分21应急物资储备充足且布局合理、管理到位,2应建立专门的应急物质储备仓库,包含应急必备的药品、食物储备和防汛救援设备。无应急物质储备仓库扣1分,应急药品、食物和救援设备每缺少一样扣0.5分。应根据应急预案配备人员,定期召开会议、组织演练及相关检查1未根据应急预案配备人员扣1分,未按应急预案要求定期召开会议、组织演练及相关检查,没少一次扣0.2分。10安保及车辆管理1、有专业保安人员20人,实行24小时值班巡逻并记录,保安人员熟悉工作区的环境,文明值勤,训练有素,言语规范,认真负责2专业保安人员每少5人口0.1分,值班及巡逻记录每月少1天每处扣0.1分,发生失盗破环等事件得0分2、进出区域各种车辆管理有序,无堵塞交通现象,不影响行人通行2景区道路设置机动车道路和人行道,未设置扣0.5分,景区内划定非机动车行车区域,未划定扣0.5分,机动车在人行道和非机动车区域行驶、停放,每发现一辆扣0.1分。3、停车场有专人疏导,管理有序,停车规范排列整齐2无专人疏导扣0.5分,有乱停车现象发现一处扣0.1分4、非机动车辆有集中停放场地,停放整齐,场地整洁2无专门的非机动车停车场地扣0.5分,非机动车乱停乱放每发现一处不符合扣0.1分5、危及人身安全处设有明显标志2黄河沿岸未设置安全提示标志和设置防护措施扣1分,景区其他危险区域为设置安全提示标志,没少一处扣0.1分10卫生环境管理1、环卫设施完备,道路交叉口、游客休息区和密集区设有垃圾箱,垃圾桶间距不得大于50米2垃圾桶设置不符合…
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