ICS03.120.99A00DB37山东省地方标准DB37/T1915—2020代替DB37/T1915—2011安全生产培训质量控制规范Specificationforqualitycontrolofworksafetytraining2020-07-09发布2020-08-09实施山东省市场监督管理局发布DB37/T1915—2020目次前言..............................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14职能要素..........................................................................24.1基本条件......................................................................24.2培训需求识别..................................................................34.3教研管理......................................................................34.4培训计划制定..................................................................34.5教学质量评估..................................................................34.6图书资料管理..................................................................34.7学员管理......................................................................34.8档案管理......................................................................44.9财务管理......................................................................44.10后勤管理.....................................................................45培训实施..........................................................................45.1要求..........................................................................45.2确定培训需求..................................................................55.3设计和策划培训................................................................55.4提供培训......................................................................65.5评价培训结果..................................................................66档案管理..........................................................................86.1要求..........................................................................86.2分类..........................................................................86.3机构档案......................................................................86.4生产经营单位档案.............................................................107安全培训信息化管理...............................................................117.1要求.........................................................................117.2安全培训信息化管理流程.......................................................11附录A(资料性附录)安全培训记录模板...............................................13附录B(资料性附录)生产经营单位三级培训内容要求...................................39附录C(资料性附录)安全培训质量控制体系功能要素...................................40附录D(资料性附录)各类人员规定学时一览表.........................................42参考文献.........................................................................44IDB37/T1915—2020II前言本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准代替DB37/T1915—2011《安全生产培训质量控制标准化规范》。本标准与DB37/T1915—2011相比，除编辑性修改外主要技术变化如下：——标题修改为《安全生产培训质量控制规范》;——对部分章条层次重新编排;——修改了“前言”;——修改了“范围”的部分内容表述;——修改了“规范性引用文件”，增加了“AQ/T8011—2016安全培训机构基本条件”;——修改了“术语与定义”部分内容，增加了“全员安全培训”，修改了“高危行业”的定义;——增加了“4职能要素”;——增加了对生产经营单位的培训及档案管理要求;——整合了档案管理内容，删除了部分重复、过时的档案目录;——精简了记录模板的内容，删除了《特种作业操作人员健康查体表》等已经明令取消的证明事项;——删除了“企业安全生产培训质量控制标准化工作要求”一章;——增加了“安全培训信息化管理”一章;——对附录内容进行了调整、修改和补充;——增加了附录D“各类人员规定学时一览表”;——增加了“参考文献”。本标准由山东省应急管理厅提出并组织实施。本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。本标准由山东大学安全技术培训中心负责起草，山东济铁工程建设监理有限责任公司、中国石油大学(华东)、济南艾克斯博特安全技术咨询有限公司、济南市安培职业培训学校、山东安标安全技术有限公司、山东安本安全咨询服务有限公司参加起草。本标准主要起草人：雄伟、王翔宇、章博、潘国军、董兴芳、韩青燕、林磊。本标准所替代的标准的历次发布情况为：——DB37/T1915—2011。DB37/T1915—20201安全生产培训质量控制规范1范围本标准规定了山东省行政区域内安全生产培训质量控制的基本要求。本标准适用于山东省内安全培训机构(以下简称培训机构)、生产经营单位从事安全生产培训(以下简称安全培训)活动过程的质量控制以及应急管理部门对安全培训工作实施的监督管理。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。在确保本标准体系各过程和过程要素完备的基础上，鼓励培训机构和生产经营单位对本标准进行完善、创新，但严格限制对各级要素及要素点的删减，以保证本标准的宣贯和培训质量控制及其持续改进。注：本标准对安全培训质量控制的职能要求，共包括9项一级要素和26项二级要素。(见4.2～4.10，附录C)2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T19000—2016质量管理体系基础和术语GB/T19025—2001质量管理培训指南GB/T33000—2016企业安全生产标准化基本规范AQ/T8011—2016安全培训机构基本条件3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1安全培训safetytraining以提高安全监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。注1：培训具有明确目的，注重实效，要求培训对象在规定时间内掌握大纲规定的相关知识和操作技能。注2：安全培训一般是指相对系统的、集中的、理论联系实际的教与学过程，通常分为安全技术理论培训和实际操作培训，强调专业素养和实际技能的训练。3.2全员安全培训fullstaffsafetytraining生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员应当进行的安全培训。3.3要求requirementDB37/T1915—20202明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望。注1：规定要求是经明示的要求，如在文件中阐明。注2：“通常隐含”是指组织和相关方的惯例或一般做法，所考虑的需求或期望是不言而喻的。[GB/T19000—2016，定义3.6.4]3.4要素elements构成事物的必要因素。注：在此明确为过程是构成体系(系统)的要素。过程由要素点构成。3.5培训记录trainingrecords载有所取得的培训结果与提供培训活动执行证据的文件。3.6高危行业high-riskindustry危险性系数较高、事故发生概率较高、容易对人身造成伤害、对生产经营造成危害的行业。本规范中的高危行业主要包括非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等行业领域。4职能要素4.1基本条件4.1.1培训机构4.1.1.1本规范所指培训机构是实施相关安全培训活动的社会中介机构，应具备相应条件并依据本规范开展安全培训。应具备如下基本条件(见表A.1*)：a)具有独立法人资格和使用面积不少于150m2的固定办公场所;b)职能部门设置合理，部门、人员职责明确、分工合理，专职安全培训管理人员不应少于5名;c)应具备固定、独立和相对集中且同时满足不少于60人以上使用的教学及后勤保障设施;d)教师应熟悉安全培训教学规律，具备所培训专业的相应学历、职称和专业领域实践工作经验;e)培训管理制度健全、评估考核机制健全;f)从事特种作业培训的，应具备相应专业的实操设施及场地。4.1.1.2培训机构负责人全面领导培训机构的安全培训工作并承担相应法律责任;负责各类各期培训班的策划、组织与协调，参与培训过程的监督检查和质量控制，定期组织培训工作的评审，确保培训工作持续改进。4.1.1.3宜设置市场部、教务部、综合部等部门，并宜编制《部门人员职责分工表》(见表A.2)。4.1.1.4管理人员(见表A.3、表A.4)每人兼职部门不超过两个，且每人兼任的职能(仅限主岗)不超过3项(见表A.2)。4.1.2生产经营单位生产经营单位是对从业人员进行自主安全培训的主体，应按照GB/T33000—2016第5.3的规定开展教育培训，并符合如下要求：DB37/T1915—2020a)具备安全培训条件的生产经营单位应当以自主培训为主，也可以委托具备安全培训条件的机构进行安全培训;b)不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具备安全培训条件的机构对从业人员进行安全培训;c)应当明确负责安全培训工作的管理部门或专(兼)职培训管理人员;d)应当建立安全培训管理制度、保证所需经费。除上述要求外，参照《安全培训机构基本条件》(AQ/T8011—2016)中“3基本条件”相关规定执行。4.2培训需求识别宜由市场部门负责：a)寻求市场机会，识别培训需求，撰写《培训需求分析报告》(见5.2);b)根据培训需求分析报告，编制年度培训方案或者需求计划;c)落实征求培训学员用人单位意见(参见表A.5)。4.3教研管理宜由教务部门负责：a)建立识别、跟踪和获取适用的安全生产法律法规、标准(大纲)的制度并加以落实;b)教师管理：选聘、资格培训、教师档案登记(见表A.6，参见表A.4)、教师备课等;c)选定教学大纲，开发教材、选定教材或编制讲义;d)考试计划申请：向考试管理部门报审考试计划，报送办证申请材料;e)教研活动(见5.5.3)：管理《教学调研报告》的撰写;组织教学研讨活动及记录的撰写等。4.4培训计划制定宜由教务部门负责：a)依据年度培训方案、需求计划及教学大纲，编制教学实施计划(参见5.3和表A.7*)和授课计划(见表A.8*);b)编制查课检查计划(参见5.3.2的e))。4.5教学质量评估宜由教务部门负责：a)组织评教(表A.10*)并汇总统计，将结果反馈任课教师(表A.11*);b)撰写《教学质量评估报告》(见5.5.2);c)组织考试、考核，填写培训考核记录(见表A.12*);d)撰写《培训班总结报告》(见表A.13);e)编制《培训工作评估报告》(见5.5.4)。4.6图书资料管理宜由教务部门负责：a)订购(制作)各种安全生产图书、资料(含音像资料)及展览室展板;b)图书资料借阅管理及陈列展示。4.7学员管理3DB37/T1915—20204宜由综合部门负责：a)指定专职班主任(授课教师不得兼职本班次班主任);b)学员通知和报到管理;c)学员信息登记与情况统计(参见表A.3、表A.4);d)组织教学实施，严格课堂纪律;e)实际操作培训过程中的安全管理;f)学员试卷管理，学员成绩汇总统计(见表A.16*);g)学员发证管理登记(见表A.17*)。4.8档案管理宜由综合部门(档案)负责：a)各项培训记录的制作与填写(综合部门负责填写除市场部门、教务部门职责以外的记录表格);b)各项培训记录的收集整理、分类归档;c)档案以纸质、电子两种形式保存，完备清晰。4.9财务管理宜由综合部门(财务)负责：a)落实财务管理制度、收费规定和税务管理法律法规;b)保证培训活动所需经费。4.10后勤管理宜由综合部门负责：a)培训教室、资产设施及实操场地的日常管理;b)落实学员培训期间食、宿等生活保障;c)培训期间防止学员食物中毒、交通伤害等突发事件的应急管理工作。5培训实施5.1要求为了确保培训质量，安全培训的管理人员应按照GB/T19025—2001中第4章的要求，系统策划并监视培训的各个阶段过程(如图1所示)：a)确定培训需求;b)设计和策划培训;c)提供培训;d)评价培训结果。DB37/T1915—2020图1培训过程循环图5.2确定培训需求5.2.1确定培训需求的依据培训需求的确定应建立在对用人单位当前的和预期的需求与其人员的现有能力相比较和分析、找出差距的基础上。5.2.2确定培训需求的原则确定培训需求应考虑如下原则：a)分析确认拟培训对象现有能力与所从事的生产经营活动必须具备的安全生产知识、技能或管理能力要求之间的差距;b)安全培训是法律法规要求的强制性培训，培训目标应符合相关法律法规、培训大纲和培训学时标准的要求。5.2.3《培训需求分析报告》的要素点构成《培训需求分析报告》的主要内容应包括：a)明确拟培训目标，简述安全生产管理或操作技能要求以及生产经营单位或培训对象的需求;b)形成预培训对象的素质状况分布统计，主要包括：年龄、性别、学历、任职或专业状况、以往培训史、事故引发的培训需求等情况;c)明确预培训对象现有的与要求的能力之间的差距，确定培训的必要性和可行性;d)注明报告名称、报告人(或部门)和报告日期。5.3设计和策划培训5.3.1依据在《培训需求分析报告》的基础上，编制年度培训方案或者需求计划。5.3.2过程要素培训的策划应重点考虑以下方面：a)确认培训目标：即明确培训形式、持续时间、学时要求、评价方式等内容。5DB37/T1915—20206b)选用培训大纲：根据培训人员性质和所需培训层次，选用应急管理部或省应急管理厅编制的培训大纲。c)选用教材或编制教材，编制教材时应紧扣官方发布的培训大纲。编制安全监管监察人员，危险物品的生产、经营、储存单位与非煤矿山、金属冶炼单位的主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员以及从事安全生产工作的相关人员的培训教材，应依据应急管理部组织制定的培训大纲;编制除危险物品的生产、经营、储存单位和非煤矿山、金属冶炼单位以外其他生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员的培训教材，应依据应急管理厅组织制定的培训大纲;编制其他从业人员的培训教材，应依据应急管理厅组织制定的培训大纲。d)编制培训教学实施计划。e)明确领导(专家)查课计划。f)明确实施培训的各项保障措施，包括拟定取(发)证培训考核方案。5.4提供培训5.4.1要求培训的提供、实施：——以班主任为主要责任人;——以授课教师为教学主导。5.4.2班主任主要工作包括但不限于：a)落实教学计划，维持教学秩序，填写考勤记录与《教学日志》;b)负责学员成绩管理统计和学员培训期间的生活管理;c)组织学员评教、汇总评教意见并反馈;d)监督保障安全施教，处理和报告意外事项。5.4.3授课教师主要工作包括：a)依据大纲要求编制《教师授课计划表》及授课讲义(课件);b)协调做好教学器材设施准备，按教学实施计划授课;c)教学过程中与学员进行互动。5.5评价培训结果5.5.1要求评价的目的是确认安全培训已经按计划完成且教学内容、培训过程实施及培训记录模板的保存符合管理要求、培训学时满足相关规定、学员的技能及工作业绩得到有效提升。5.5.2教学质量评估教学质量评估包括评教、评学，形成评估报告。a)评教。包括“学员评教”和“领导(专家)查课”以及“教研室评教”三部分：1)学员评教：每期(班)每教师每门课均应组织学员填写《学员评价教学表》，且问卷有效回收率应不低于60%，可视情况每期(班)召开1次学员座谈会;DB37/T1915—20202)领导(专家)查课：培训机构或生产经营单位的主要负责人或安全培训主管领导随机查课，应确保每期(班)不少于1次，每次不少于1课时;3)教研室评教：分直接和间接两类，学员的考试、考核(取证)通过率属于直接评教;为提升教学水平的各项培训、研讨与考核情况属于间接评教。评教意见应通过《教学研讨活动记录》提出。b)评学。包括学员成绩以及班主任综合评价：1)考试、考核：按照教学目标、取得证书以及管理部门规定等相关要求，组织对学员的考核、考试，以学员成绩或取证情况为评学的主要形式;2)班主任综合评价：以成绩为主要依据，可兼顾学员的收获体会(座谈会或培训学习心得)，以及领导(专家)查课情况、授课教师的评学意见，综合形成。c)教学质量评估报告。宜每期培训班均编制。一般依据“评教”、“评学”内容，可参考《培训学员用人单位意见》后形成，其内容构架如图2所示。图2教学质量评估构架图5.5.3教学调研和教学研讨鼓励教师积极开展教学调研和教学研讨、创新活动：a)教学调研。调研的主要内容：安全培训的社会市场需求;已培训学员在实际工作中的表现效果以及需要改进的培训方式和薄弱环节;各种与安全培训效能提升有关的方面。培训机构负责人或生产经营单位主管领导组织开展教学调研，要求每年不少于1次，形成《教学调研报告》，存档管理。7DB37/T1915—2020b)教学研讨。教学研讨应根据学员评教反馈意见和《教学调研报告》、以往《培训工作评估报告》等内容组织开展。应形式多样、主题明确，留有记录。教学研讨活动记录内容应包括：时间、地点、参加人员、活动方式(培训、研讨、讲课比赛等等)、考核情况或对教师教学水平的评价以及研讨效果等情况。5.5.4培训工作评估5.5.4.1要求培训工作评估是对安全培训各项职能及各部门工作的评定和总结，是通过监视等方式确保培训过程按要求进行管理和实施，实现培训工作持续改进的重要手段。5.5.4.2培训工作评估报告培训工作评估报告以制定改进措施为核心内容。主要依据：a)培训需求分析报告;b)教学调研和教学研讨记录;c)教学质量评估报告;d)培训班总结报告;e)过程形成的其他记录资料。培训机构负责人或生产经营单位安全培训主管领导主持培训工作评估报告的编制，要求每年形成《培训工作评估报告》传达培训管理相关部门、人员，并存档管理。6档案管理6.1要求安全培训档案是可追溯的重要法律证据，建立及管理应当做到：a)分期、分类建档，做到一期一档、一企一档、一人一档，应便于检索;b)纸质档案和电子档案宜同步建档;c)档案保存期限不应少于3年，特种作业人员档案不少于相关工种证件的有效期限;d)本规范所提供的安全培训记录模板，凡标注星号的均为保持本规范的必填项。6.2分类安全培训档案一般分为6类，生产经营单位和培训机构可根据需要组合建档：a)单位/机构基本档案;b)管理人员档案;c)教师管理档案;d)资产设施档案;e)培训人员档案;f)教务管理档案。6.3机构档案6.3.1机构基本档案：a)培训机构基本条件登记表(见表A.1*);b)法人证书或法人营业执照副本复印件;8DB37/T1915—2020c)法定代表人及负责人登记表;d)税务登记证明;e)机构章程、规章制度(含机构设置文件，各项工作制度);f)应急管理部门(行业主管部门)备案意见表;g)其他相关资料。6.3.2管理人员档案：a)人事任命文件;b)《部门人员职责分工表》(见表A.2);c)《管理人员信息登记表》(见表A.3);d)《管理人员花名册》(见表A.4);e)专、兼职管理人员学历证明材料及劳动合同复印件;f)其它相关资料。6.3.3教师管理档案：a)《教师信息登记表》(见表A.6);b)教师花名册(参见表A.4);c)学历、职称证明材料及劳动合同复印件;d)安全培训教师岗位证书(复印件);e)其它相关资料。6.3.4资产设施档案：a)固定资产明细表;b)房屋、场地所属产权证明(复印件须加盖权属单位公章)或租赁协议;c)教学设备(仪器仪表)、设施明细表;d)实操场地(车间)基本情况表;e)消防与安全设施专项台帐;f)其它相关资料。6.3.5培训人员档案：a)学员花名册(参见表A.4);b)考勤记录(参见表A.14)与《教学日志》(见表A.15);c)《学员成绩汇总统计表》(见表A.16*);d)《发证管理登记表》(见表A.17*);e)个人安全培训登记卡(见表A.18*);f)《学员座谈会记录》(见表A.19);g)《特种作业资格考试(发证)申请表》(见表A.20*);h)《考核记录表》(见表A.12*);i)学员身份证复印件、学历证书复印件;j)学员考核试卷;k)其它相关资料。6.3.6教务管理档案：a)《培训需求分析报告》，年度培训方案、需求计划;b)举办培训班通知;c)本期培训大纲;d)各门课程授课讲义(课件);e)《教学实施计划表》(见表A.7*);9DB37/T1915—2020f)《教师授课计划表》(见表A.8*)g)《领导(专家)查课表》(见表A.9);h)《学员评价教学表》(见表A.10*);i)《学员评教统计及反馈记录》(见表A.11*);j)《教学质量评估报告》(见5.5.2);k)《培训班总结报告》(见表A.13);l)各年度《培训学员用人单位意见》(见表A.5);m)各年度《培训工作评估报告》(见5.5.4);n)各专职教师《教学调研报告》(见5.5.3);o)各期《教学研讨活动记录》(见5.5.3);p)各项安全培训相关图书、音像资料(包括展板)登记表;q)安全培训基础资料(含培训相关法律法规、各类培训大纲等);r)其它相关资料。6.4生产经营单位档案6.4.1基本档案：a)生产经营单位基本情况表(见表A.21);b)全员安全培训统计表(见表A.23*)。6.4.2管理人员档案：安全培训管理(机构)人员职责分工表(见表A.22)。6.4.3教师管理档案：a)内部师资文件;b)外聘师资文件;c)《教师信息登记表》(见表A.6);d)教师花名册(参见表A.4);e)学历、职称证明材料及劳动合同复印件;f)其它相关资料。6.4.4培训人员档案：a)培训人员花名册(参见表A.4);b)考勤记录(参见表A.14)与《教学日志》(见表A.15);c)考核成绩汇总统计表(参见表A.16*);d)《发证管理登记表》(见表A.17*);e)个人安全培训登记卡(见表A.18*);f)《学员座谈会记录》(见表A.19);g)《考核记录表》(见表A.12*);h)培训人员身份证复印件、学历证书复印件;i)培训人员考核试卷;j)其它相关资料。6.4.5教务管理档案：a)年度培训方案、需求计划;b)举办培训班通知;c)从业人员培训大纲：主要负责人和安全生产管理人员培训大纲、特种作业人员培训大纲、其他从业人员培训大纲、安全生产相关人员培训大纲;d)厂(矿)级年度(岗前/复训)安全培训工作计划(见表A.24);10DB37/T1915—2020e)车间(工段、区、队)级年度安全培训工作计划(见表A.25);f)班组级年度安全培训工作计划(见表A.26);g)各门课程授课讲义(课件);h)《教学实施计划表》(见表A.7*);i)《教师授课计划表》(见表A.8*)j)《领导(专家)查课表》(见表A.9);k)《学员评价教学表》(见表A.10*);l)《学员评教统计及反馈记录》(见表A.11*);m)《培训班总结报告》(见表A.13);n)各年度《培训工作评估报告》(见5.5.4);o)各项安全培训相关图书、音像资料(包括展板)登记表;p)安全培训基础资料(含培训相关法律法规、各类培训大纲等);q)其它相关资料。7安全培训信息化管理7.1要求按照法律法规要求，为达到如下目的：——构建安全培训质量控制的基本体系;——保证安全培训过程记录的真实、完整和可追溯性;——提升安全培训质量控制的效率和效果。鼓励生产经营单位、培训机构依托“互联网+”，利用现代信息技术开展安全培训(包括远程培训)，对安全培训实施信息化管理，并宜配备如下设施及人员：a)配套专用的电脑、网络硬件，设置专用接口，实现与省培训考核管理系统实时对接;b)每个教室、考场配备具有面部信息数据自动采集、识别、储存功能的设施;c)配备安全培训信息化管理专门人员。7.2安全培训信息化管理流程安全培训信息化管理应实现以下主要功能：a)线上学时确认。培训学时以在线学习与线下培训时间之和予以计算，线上学时由系统自动认定，线下学时人工输入。b)在线填报。培训过程资料宜在线填报、生成，或应及时、方便地上传培训管理系统。c)数据导出。培训记录模板(附录A)应能在相应工作完成后按规定格式导出、打印归档。d)数据共享。管理系统中的培训信息数据应能根据权限在业务部门、培训机构和生产经营单位之间实现共享。e)在线完成的其他工作还应包括但不限于下列内容：发布培训通知，上传培训教材、课件或讲义;学员登录、学习，线上学习过程监测;理论考核，仿真或模拟实操考核;考试及发证在线申请，记录模板自动生成;培训或证书有效期到期自动提醒。具体流程如下：11DB37/T1915—2020图3安全培训信息化管理流程图12DB37/T1915—202013AA附录A(资料性附录)安全培训记录模板凡标注星号的(表A.1、A.7、A.8、A.10、A.11、A.12、A.16、A.17、A.18、A.20、A.23)均为保持本规范的必填项，其余供参考，但限制要素删减。表A.1*培训机构基本条件登记表培训机构(公章)：负责人(签字)：年月日1.法人资格法人资格证书编号法定代表人及身份证号营业执照编号2.人员及办公场所办公场所培训管理人员数量面积自有/租赁档案室是否独立设置专职兼职3.培训教师总人数：专职教师人数：专职教师占比：4.教学及后勤保障设施最小的教室使用面积教室座位数量会议室座位数量食堂餐位数量宿舍铺…