黑龙江省全过程工程咨询服务招标文件(试行)

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2020-03-30
简介
为贯彻落实相关法律法规,深化投融资体制改革,提升固定资产投资决策科学化水平,进一步健全完善房屋建筑和市政工程领域工程建设组织模式,黑龙江省住房和城乡建设厅印发了关于在房屋建筑和市政工程领域推进全过程工程咨询服务发展的指导意见。本部分为黑龙江省全过程工程咨询服务招标文件(试行)。

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附件1黑龙江省全过程工程咨询服务招标文件(试行) (项目名称)全过程工程咨询(招标编号: )招标文件 招 标 人: (盖章)招标代理机构: (盖章)年 月 日目 录 《全过程工程咨询招标文件试行文本》改动情况表…………………………………1第一章 招标公告(适用于公开招标)………………………………………………2第二章 投标邀请书(适用于邀请招标)……………………………………………2第三章 投资人须知…………………………………………………………………4投标人须知前附表…………………………………………………………61.总则………………………………………………………………………102.招标文件…………………………………………………………………123.投标文件…………………………………………………………………134.投标………………………………………………………………………145.开标………………………………………………………………………156.评标………………………………………………………………………157.合同授予…………………………………………………………………168.重新招标和不再招标……………………………………………………179.纪律和监督………………………………………………………………1810.是否采用电子招标投标………………………………………………1811.需要补充的其他内容…………………………………………………19第四章 评标办法(综合评估法)…………………………………………………24评标办法前附表…………………………………………………………241.评标方法…………………………………………………………………312.评审标准…………………………………………………………………312.1初步评审标准………………………………………………………312.2分值构成与评分标准………………………………………………313.评标程序…………………………………………………………………323.1初步评审……………………………………………………………323.2详细评审……………………………………………………………323.3投标文件的澄清……………………………………………………333.4评标结果……………………………………………………………33附表1质疑用表……………………………………………………………34附表2否决投标函…………………………………………………………36附表3串通投标行为认定表………………………………………………37第五章 合同条款及格式……………………………………………………………38第六章 委托人要求…………………………………………………………………39第七章 投标文件格式………………………………………………………………40目录…………………………………………………………………………42一、投标函及投标函附录…………………………………………………43二、法定代表人身份证明…………………………………………………45三、授权委托书……………………………………………………………46四、联合体协议书…………………………………………………………48五、投标保证金……………………………………………………………49六、报酬清单………………………………………………………………50七、项目管理机构…………………………………………………………51八、资格审查资料…………………………………………………………53九、全过程工程咨询服务实施大纲………………………………………55十、概念设计方案…………………………………………………………56十一、其他材料……………………………………………………………57 《全过程工程咨询招标文件试行文本》改动情况表 招标人(招标代理机构)应参照范本格式编制招标文件。如果改动,范本被删除的内容应标注删除线,新增内容应标注下划线。改动的内容请填在下表中,以便监督机构对招标人(招标代理机构)作出的改动进行评估。序号章节、条目范本原文拟改动的内容 第一章 招标公告(适用于公开招标)(项目名称)全过程工程咨询招标公告1.招标条件本招标项目 (项目名称)已由 (企业或政府)同意开展前期工作 (项目审批、核准或备案机关名称)以 (批文名称及编号)批准建设,项目业主为 ,建设资金来自 (资金来源),项目出资比例为 ,招标人为 。项目已具备招标条件,现对该项目全过程工程咨询进行公开招标。2.项目概况与招标范围2.1项目名称:_________________________________2.2建设地点:_________________________________2.3建设规模:_________________________________2.4全过程工程咨询服务期限:总服务期暂定为自签订合同至全过程咨询工作完成。2.5质量标准:_________________________________2.6招标范围:_________________________________2.7标段划分: 个标段。3.投标人资格要求3.1本次招标要求投标人须具备 资质,并在人员、试验检测设备方面具有相应的履约能力。3.2 本次招标 (接受或不接受)联合体投标。联合体投标的,应满足下列要求:3.3投标人拟派项目负责人须具备的资格要求:3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标;单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标;否则,相关投标均将被否决。4.招标文件的获取5.投标文件的递交6.踏勘现场和答疑安排6.1招标人不统一组织踏勘现场。6.2投标人提问、质疑以及招标人对招标文件的澄清均通过网上进行。7.发布公告的媒介本次招标公告同时在:黑龙江公共资源交易网”(http://hljggzyjyw.gov.cn);黑龙江住房和城乡建设信息网(http://www.hljjs.gov.cn/);8.其他9.联系方式招标人:地 址:联系人:电 话:招标代理机构:地 址:联系人:电 话:第二章投标邀请书(适用于邀请招标)(项目名称)全过程工程咨询投标邀请书 (被邀请单位名称):1.招标条件本招标项目 (项目名称)已由 (企业或政府)同意开展前期工作 (项目审批、核准或备案机关名称)以 (批文名称及编号)批准建设,项目业主为 ,建设资金来自 (资金来源),项目出资比例为 ,招标人为 。项目已具备招标条件,现对该项目全过程工程咨询进行邀请招标。2.项目概况与招标范围2.1项目名称:_________________________________2.2建设地点:_________________________________2.3建设规模:_________________________________2.4全过程工程咨询服务期限:总服务期暂定为自签订合同至全过程咨询工作完成。2.5质量标准:_________________________________2.6招标内容:_________________________________2.7标段划分: 个标段。3.投标人资格要求3.1本次招标要求投标人须具备 资质,并在人员、试验检测设备方面具有相应的履约能力。3.2 本次招标 (接受或不接受)联合体投标。联合体投标的,应满足下列要求:3.3投标人拟派项目负责人须具备的资格要求:3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标;单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标;否则,相关投标均将被否决。4.招标文件的获取5.投标文件的递交6.其他7.确认你单位收到本邀请书后,请于年月日时前,以书面形式确认是否参加投标。在本邀请书规定的时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的,不得再参加投标。8.联系方式招标人:地 址:联系人:电 话:招标代理机构:地 址:联系人:电 话:第三章 投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2招标人名称:地址:联系人:电话:1.1.3招标代理机构名称:地址:联系人:电话:1.1.4项目名称1.1.5建设地点1.2.1资金来源1.2.2出资比例1.2.3资金落实情况1.3.1招标内容工程概算xxxxxx万元1.3.2计划服务期总服务期暂定为自签订合同至全过程咨询工作完成。20XX年xx月xx日至20xx年x月xx日。1.3.3质量要求达到国家现行合格标准。1.3.4目标要求1.4.1投标人资质条件、能力和信誉资质条件:财务要求:信誉要求:项目负责人资格要求:其他要求:1.4.2是否接受 联合体投标○不接受。○接受,联合体投标的,应满足下列要求:本项目接受具有 资质的单位作为联合体牵头人。联合体各方须签订联合体投标协议书,明确联合体牵头人和各方权利义务。联合体中各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一合同段中投标。1.4.3限制投标的情形1.9.1踏勘现场○不组织,由投标人自行踏勘,由此造成的一切后果由投标人自行承担。○组织,踏勘时间:踏勘集中地点:1.10.1投标预备会○不召开○召开,召开时间:召开地点:1.10.2投标人提出问题的截止时间1.10.3招标人澄清的时间1.11分包□不允许□允许,□对分包人的资质要求:2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间2.2.2投标截止时间网上递交投标截止时间: 年 月 日 时 分截止(北京时间)(线上开标前一天)2.2.3投标人确认收到招标文件澄清的时间投标截止时间15日前增值税税金的计算方法按国家相关文件的规定,计算、缴纳增值税税金,投标报价应包括国家规定的增值税税金,中标后提供增值税发票3.2.1投标报价投标人应结合自身经营、管理水平,并充分考虑服务期间的未来风险填报本项目全过程工程咨询服务报价。本项目采用:□固定总价报价□费率报价□其他报价方式最高投标限价□无□有,最高投标限价:xxxx万元,其中管理费限价xxxxx;监理费限价xxxxx万元;造价咨询费用xxxx万元;招标代理费用xxx万元。投标总价及各分项报价均不得超过招标控制价,否则按否决投标处理。3.3.1投标有效期日历天(从投标截止之日算起)3.4.1投标保证金是否要求投标人递交投标保证金:□要求,投标保证金的形式: 投标保证金的金额:□不要求3.4.3投标保证金的退还3.4.4投标保证金不予退还的情形投标人有下列情形之一的,不予退还投标保证金:(1)投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件;(2)中标通知书发出后,中标人放弃中标项目的,无正当理由不与招标人签订合同的,在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的,或者拒不提交所要求的履约保证金的;(3)投标人在投标活动中串通投标、弄虚作假的;(4)法律法规规定不予退还的其他情形。3.5.2近年财务状况的年份要求○不提供○近 年或成立至今(成立不足 年的)3.5.3近年类似项目的年份要求○不提供○近 年3.5.4近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求○不提供○近 年3.6是否允许递交备选投标方案○不允许○允许5.1开标时间和地点开标时间:XXXX年x月xx日x时xx分开标地点:xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx5.2开标程序6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成: 人,其中招标人代表 人,专家 人;评标专家确定方式:6.3评标办法综合评估法中标候选人公示媒介及期限公示媒介:公示期限: 日7.1是否授权评标委员会确定中标人□是□否7.3.1履约保证金是否要求中标人提交履约保证金:□要求,履约保证金的形式: 履约保证金的金额:□不要求9是否采用电子招标投标□否□是,具体要求:10需要补充的 其他内容1.总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定,本招标项目已具备招标条件,现对本标段进行招标。1.1.2本招标项目招标人:见投标人须知前附表。1.1.3本标段招标代理机构:见投标人须知前附表。1.1.4本招标项目名称:见投标人须知前附表。1.1.5本标段建设地点:见投标人须知前附表。1.2资金来源和落实情况1.2.1本招标项目的资金来源:见投标人须知前附表。1.2.2本招标项目的出资比例:见投标人须知前附表。1.2.3本招标项目的资金落实情况:见投标人须知前附表。1.3招标范围、计划服务期和质量要求1.3.1本次招标范围:见投标人须知前附表。1.3.2本标段的计划服务期:见投标人须知前附表。1.3.3本标段的质量要求:见投标人须知前附表。1.3.4本标段的目标要求:见投标人须知前附表。1.4投标人资格要求(适用于已进行资格预审的)投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。1.4投标人资格要求(适用于未进行资格预审的)1.4.1投标人应具备承担本项目招标范围工作的资质条件、能力和信誉。(1)资质条件:见投标人须知前附表;(2)财务要求:见投标人须知前附表;(3)类似工程业绩要求:见投标人须知前附表;(4)信誉要求:见投标人须知前附表;(5)项目负责人资格:见投标人须知前附表;(6)其他要求:见投标人须知前附表。1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的,除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外,还应遵守以下规定:(1)联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书,明确联合体牵头人和各方权利义务;(2)联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。1.4.3投标人不得存在下列情形之一:(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位);(2)为本工程该标段提供招标代理服务的;(3)为本工程的代建人;(4)与本工程的代建人或该标段招标代理机构同为一个法定代表人的;(5)与本工程的代建人或该标段招标代理机构相互控股或参股的;(6)与本工程的代建人或该标段招标代理机构相互任职或工作的;(7)被责令停业的;(8)被暂停或取消投标资格的;(9)财产被接管或冻结的;(10)在最近三年内有骗取中标或重大安全、质量事故的或因严重违约被解除合同的。(11)在最近三年内发生重大工程质量问题(以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法 机关出具的有关法律文书为准);(12)被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单;(13)被最高人民法院在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)或各级信用信息共享平 台中列入失信被执行人名单;(14)在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人有行贿犯罪行为的(以 检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准);1.5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密,违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字除专用术语外,与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9踏勘现场1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的,招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3除招标人的原因外,投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况,供投标人在编制投标文件时参考,招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.10投标预备会1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的,招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会,澄清投标人提出的问题。1.10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前,以书面形式将提出的问题送达招标人,以便招标人在会议期间澄清。1.10.3投标预备会后,招标人在投标人须知前附表规定的时间内,将对投标人所提问题的澄清,以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.11分包1.11.1投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性全过程工程咨询服务工作进行分包的,应符合投标人须知前附表规定的分包内容和资质要求等限制性条件,除投标人须知前附表规定的非主体、非关键性全过程工程咨询服务工作外,其他工作不得分包。1.11.2中标人不得向他人转让中标项目,接受分包的人不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责,接受分包的人就分包项目承担连带责任。2.招标文件2.1招标文件的组成本招标文件包括:(1)招标公告(或投标邀请书);(2)投标人须知;(3)评标办法;(4)合同条款及格式;(5)技术标准和要求;(6)投标文件格式;(7)投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改,构成招标文件的组成部分。2.2招标文件的澄清详见投标人须知前附表2.3招标文件的修改详见投标人须知前附表3.投标文件3.1投标文件的组成3.1.1投标文件应包括下列内容:(1)投标函及投标函附录;(2)法定代表人身份证明;(3)授权委托书;(4)联合体协议书;(5)项目管理机构;(6)资格审查资料;(7)全过程工程咨询服务实施大纲;(8)概念设计方案;(9)投标保证金凭证;(10)全过程咨询服务报酬清单;(11)投标人须知前附表规定的其它资料;投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件的规定的澄清确认,构成投标文件的组成部分。3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的,或投标人没有组成联合体的,投标文件无须提供联合体协议书。3.2投标报价3.2.1投标人应按投标人须知前附表规定的投标报价方式进行报价。3.2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价的,须符合本章第4.3款的有关要求。3.3投标有效期3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内,投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的,招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的,应相应延长其投标保证金的有效期,但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件;投标人拒绝延长的,其投标失效,但投标人有权收回其投标保证金。3.4投标保证金3.4.1投标人在递交投标文件的同时,应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金,并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的,其投标保证金由牵头人递交,并应符合投标人须知前附表的规定。3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的,其投标文件作否决投标处理。3.4.3投标保证金的退还要求详见投标人须知前附表。3.4.4有下列情形之一的,投标保证金将不予退还:(1)投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件;(2)中标人在收到中标通知书后,无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。(3)投标人在投标过程中以任何方式进行串标,违规违纪行为导致招标无法顺利进行。3.5资格审查资料(适用于已进行资格预审的)投标人在编制投标文件时,应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料,以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求,具备承担本项目招标范围内工作的资质条件、能力和信誉。3.5资格审查资料(适用于未进行资格预审的)3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本、资质证书副本等材料的复印件或扫描件。3.5.2“近年财务状况”应附经会计师事务所或审计机构出具的财务会计报表,包括资产负债表、现金流量表、利润表的复印件或扫描件,具体年份要求见投标人须知前附表。3.5.3“近年类似项目情况表”:具体要求以投标人须知前附表为准。3.5.4 “近年发生的诉讼及仲裁情况”不提供。3.5.5 投标人须知前附表规定接受联合体投标的,本章第3.5.1项至第3.5.4项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。3.6备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外,投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的,只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的,招标人可以接受该备选投标方案。3.7投标文件的编制3.7.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写,如有必要,可以增加附页,作为投标文件的组成部分。其中,投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上,可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3.7.2投标文件应当对招标文件有关服务期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。4.投标4.1投标文件的密封和标记4.1.1投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加密投标文件,具体要求见投标人须知前附表。4.2投标文件的递交4.2.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2投标人通过下载招标文件的电子招标投标交易平台递交电子投标文件。4.2.3除投标人须知前附表另有规定外,投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4投标人完成电子投标文件上传后,应点击“文件验证”确认文件是否完整无损上传。4.2.5逾期送达的投标文件,电子招标投标交易平台将予以拒收。5.开标5.1开标时间和地点招标人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间(开标时间),通过电子招标投标交易平台公开开标,所有投标人的法定代表人(单位负责人)或其委托代理人应当准时参加。6.评标6.1评标委员会6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人熟悉相关业务的代表,以及注册建筑师、主导专业工程师、监理工程师、造价工程师、咨询工程师等有关技术、经济方面的专家组成。评标委员会主任一般由建筑师或主导专业工程师担任。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的,应当回避:(1)招标人或投标人的主要负责人的近亲属;(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员;(3)与投标人有经济利益关系,可能影响对投标公正评审的;(4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.1.3评标过程中,评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的,招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效,由更换后的评标委员会成员重新进行评审。6.2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准,不作为评标依据。7.合同授予7.1中标候选人公示招标人在收到评标报告之日起3日内,按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人,公示期不得少于3天。7.2评标结果异议投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,将暂停招标投标活动。7.3中标候选人履约能力审查中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为,招标人认为可能影响其履约能力的,将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。7.4定标按照投标人须知前附表的规定,招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。7.5中标通知在本章第3.3款规定的投标有效期内,招标人以书面形式向中标人发出中标通知书,同时将中标结果通知未中标的投标人。7.6履约保证金7.6.1在签订合同前,中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外,履约保证金为中标合同金额的3%。联合体中标的,其履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。7.6.2中标人不能按本章第7.6.1项要求提交履约保证金的,视为放弃中标,其投标保证金不予退还,给招标人造成的损失超过投标保证金数额的,中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.7签订合同7.7.1招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内,根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同,在签订合同时向招标人提出附加条件,或者不按照招标文件要求提交履约保证金的,招标人有权取消其中标资格,其投标保证金不予退还;给招标人造成的损失超过投标保证金数额的,中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.7.2发出中标通知书后,招标人无正当理由拒签合同,或者在签订合同时向中标人提出附加条件的,招标人向中标人退还投标保证金;给中标人造成损失的,还应当赔偿损失。7.7.3联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任。8.纪律和监督8.1对招标人的纪律要求招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料,不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。8.2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标,不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标,不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标;投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。8.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处,不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中,评标委员会成员应当客观、公正地履行职责,遵守职业道德,不得擅离职守,影响评标程序正常进行,不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。8.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的…
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