河北省推进现代服务业与先进制造业深度融合试点工作方案

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2020-03-25
简介
按照国家发展改革委《关于推进先进制造业与现代服务业深度融合发展的实施意见》(发改产业[2019]1762号,以下简称《意见》)要求,为深入推进我省“两业”融合,进一步强化现代服务业对先进制造业的提质赋能和引领推动作用,拟在全省开展现代服务业与先进制造业深度融合试点工作,现提出如下工作方案:

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河北省推进现代服务业与先进制造业深度融合试点工作方案按照国家发展改革委《关于推进先进制造业与现代服务业深度融合发展的实施意见》(发改产业[2019]1762号,以下简称《意见》)要求,为深入推进我省“两业”融合,进一步强化现代服务业对先进制造业的提质赋能和引领推动作用,拟在全省开展现代服务业与先进制造业深度融合试点工作,现提出如下工作方案:一、总体要求(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以供给侧结构性改革为主线,顺应科技革命、产业变革、消费升级趋势,牢固树立新发展理念,围绕《意见》明确的目标任务,把推进现代服务业与先进制造业深度融合作为高质量发展的战略任务,进一步深化业务关联、链条延伸、技术渗透,以龙头骨干企业和成长型企业为试点,加快培育融合发展新业态、新模式,探索重点行业和领域推动融合发展的新路径,打造多元化融合发展的新主体,促进全省经济创新发展、绿色发展、高质量发展。(二)基本原则——政府引导,企业为主。更好发挥政府引导作用,努力为试点企业创造良好发展环境和政策条件;充分发挥市场配置资源的决定性作用,激发试点企业探索“两业”融合新路径、新业态、新模式的主动性。——补齐短板,延伸链条。针对我省产业结构存在的主要问题和短板制约,通过试点突破,加快推动现代服务业特别是生产性服务业与先进制造业深度融合发展,提高中间产品质量,为制造业结构升级提供新动能。——发挥优势,突出特色。试点企业要因地制宜,突出地方产业特色和自身优势,努力形成既符合当地实际又能在全省其他地方复制推广的经验和做法,进一步扩大试点对全省产业升级的带动作用。——先行先试,分类推进。把握试点工作的探索性、尝试性和引领作用,根据我省产业发展需要、申报企业条件成熟度、试点经验可推广性等,采取自愿申报、择优确定,分批次、分步骤滚动实施。(三)主要目标从2020年—2022年,争取用三年时间,培育100家左右“两业”融合试点企业,形成一批可复制、可推广的新经验、新做法,推出一批新路径、新模式、新业态,企业的创新引领能力、产业渗透力、品牌影响力以及经济效益明显提高,制造业企业生产性服务投入增加,增值服务收入比重和水平显著提升;服务业企业引领推动制造业创新升级能力进一步增强,服务方式多元,带动效应明显。二、主要任务按照《意见》提出的培育融合发展新业态新模式、探索重点行业重点领域融合发展新路径、发挥多元化融合发展主体作用等要求,结合我省产业发展实际,重点围绕推进生产性服务业与先进制造业深度融合发展,在以下两个方面开展试点工作:(一)制造业服务化试点。鼓励制造业企业由加工制造环节向研发设计、运维管理、仓储物流、市场营销、电子商务、技术培训、融资租赁等增值服务环节延伸,进一步集中优势资源,着力做大做强,促进制造业企业由提供产品向提供“产品+服务”转变,大幅度提高向全社会提供高水平专业化服务的能力。1.原材料加工行业,支持钢铁、建材、化工企业面向客户提供定向产品开发服务,开展废弃物处置、污水处理、热力供应、安全环保、资源循环利用等服务,推动企业向产品和专业服务解决方案提供商转型。2.消费品工业行业,支持服装、家居、箱包等企业开展规模化、个性化定制和模块化设计,建设在线设计、用户体验、众创定制等平台,支持家电、新型电子终端企业发展“产品+内容+生态”全链式智能生态服务。3.装备制造行业,支持企业发展高端工业软件,建设铸造、热处理、表面处理等基础工艺中心,开展运输安装、运营维护、技术咨询、人员培训等专业化服务,促进企业向系统集成和整体解决方案提供商转型。4.汽车制造行业,支持企业打造智能移动空间,构建智能汽车产业生态,挖掘应用车况、出行等数据,建设充电设施,开展换电、电池租赁业务,规范发展汽车租赁、维护改装、二手车交易,向全链条服务提供商转型。5.环保产品制造行业,支持企业利用自主研发技术、产品和设备,为用户提供检测监测、运营管理、评估评价、再造生产工艺流程等服务,开展合同能源、合同节水等管理和污染第三方治理,向“环保管家”转型。6.能源设备制造行业,支持企业推广智能发电、智慧用能设备系统,发展分布式储能、用电大数据分析和安全监控等服务。推动氢能技术研发、设备生产的集聚发展,完善氢能制备、储运、加注等设施和服务。(二)服务业制造化试点。鼓励支持服务业企业充分利用大数据、自有品牌、营销渠道、创意设计、专利技术等优势,通过委托加工、品牌授权、搭建工业互联网平台等多种形式向加工制造环节延伸渗透,实现以用户为中心的个性化、柔性化定制和按需灵活生产。1.物流和电商行业,支持企业依托现有物流网络和电子商务平台,积极发展消费数据挖掘、产品研发设计和品牌培育等服务,以委托加工、联合生产、租赁车间、并购工厂等形式向生产环节延伸,推动设计、采购、制造、销售、消费信息交互和流程再造。2.供应链管理行业,支持企业深度融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节,提供零库存管理、生产线边物流、供应链金融、整体解决方案等服务,提升信息、物料、资金、产品等配置流通效率,形成高效协同、弹性安全、绿色可持续的智慧供应链网络。3.研发设计行业,引导支持研发设计企业提供需求分析、创新试验、原型开发、营销推广、生产流程再造、产品检验检测等服务,通过委托加工、品牌授权、股权参与、收益分成等模式与制造业企业开展嵌入式合作,向产品研发制造一体化模式转型。4.信息服务行业,支持企业加快新一代信息技术创新应用,开展辅助设计、系统仿真、场景虚拟等服务,与制造企业合作构建工业互联网平台、共享生产平台、数据中心,开发大数据平台软件和应用软件,突破高新工业软件核心技术,实现制造流程的智能决策、智能控制。三、申报条件(一)企业条件1.基本条件。申报企业应当在河北省内注册、具有独立法人资格;属于规模以上的先进制造业企业和生产性服务业企业;能够围绕核心制造、服务能力延伸拓展业务领域并形成较强的市场竞争力。2.具体标准。制造业龙头企业和骨干企业具有行业优势地位,年营业收入超过5亿元;生产性服务业企业具有较好的成长性,年营业收入超过1亿元;制造业企业相关生产性服务收入占企业营业收入比例20%以上,对行业发展具有重要影响和示范带动作用;服务业企业向生产领域延伸取得明显成效,来自生产制造环节营业收入占比达10%以上,市场满意度较高;供应链管理企业整合上下游资源能力较强,为制造企业提供原材料采购、产品研发销售等专业化服务业务收入占比不低于50%。(二)选报名额1.各市(含定州、辛集)和雄安新区,要突出当地优势特色产业,各设区市可选报8—10家企业,雄安新区、定州市和辛集市可选报3—5家企业;2.省发改、工信、科技、环境、商务、国资等部门可根据分管领域企业两业融合业绩和行业排名情况,分别推荐5—8家企业,由企业注册地发改部门逐级上报。四、工作程序我省现代服务业和先进制造业深度融合试点工作分为三大阶段、六个步骤。(一)准备阶段1.编制方案。相关申报主体组织编制试点方案,试点实施期为2020-2022年,方案包括基本情况、基础和条件、试点意义、工作目标和任务、保障措施。2.申请上报。试点申报材料由企业注册地所在市(含定州、辛集)和雄安新区发改部门上报。申报材料包括开展试点的请示文件和试点方案(一式三份)。(二)开展阶段1.专家评审。省发展改革委牵头制定评分细则,委托第三方机构组织召开专家评审会,按照综合得分多少择优确定若干试点特色产业集群、试点企业。2.组织实施。试点企业要按照试点方案扎实推进试点工作,确保试点任务如期完成。省发展改革委和相关部门加强统筹协调,支持试点推进。(三)总结阶段1.效果评价。省发展改革委建立试点工作评价制度,根据试点工作进展情况,适时组织第三方机构对试点工作实施效果进行独立评价。2.经验推广。根据试点类型,分类总结试点形成的先进模式和可复制的经验,在全省其他地区示范推广,扩大试点效果,对业绩突出的给予奖励。五、政策支持落实国家《意见》中提出的保障措施,深化我省现有政策手段,全方位支持试点企业发展。一是鼓励地方在落实国家《意见》中关于供地方式、产业用地模式、宗地合并分割、容积率调整、规划许可等方面措施进行探索创新。二是鼓励金融机构提供中长期融资、并购贷款、供应链金融等服务,支持企业上市融资和发行债券、非金融企业债务融资工具,扩大知识产权质押融资规模。三是省级战略性新兴产业发展专项资金(现代服务业发展)重点以奖励的形式向试点企业倾斜,用于项目建设资金补助和业务创新、人员培训等经费补贴。四是根据国家发展改革委相关工作安排,积极支持经验做法独特的省级优秀试点企业申报国家级相关试点,并享受国家的相关优惠政策。五是当地政府要进一步优化发展环境,推动各职能部门在行政审批、用电用气用水价格、人力资源、项目建设要素保障等方面出台优惠政策。附件:1.《XXX现代服务业和先进制造业融合发展试点方案》编制提纲;2.试点企业基本情况统计表。附件一:《XXX现代服务业和先进制造业融合发展试点方案》编制提纲一、申请试点单位概况主要包括以下内容:一是试点企业基本情况,包括企业所在地、企业性质、成立时间、发展历程、涉及领域、所处行业地位等。二是2019年主要经营状况,包括企业营业收入和利润、上缴税收、资产负债情况等。二、试点工作基础和条件结合自身条件和行业特点,阐述企业的行业影响力、科技研发能力、产品市场占有率、专利和高新技术成果转化能力、平台建设、人才保障等方面的基础保障和优势条件,已开展的工作及取得的成效。三、试点工作意义包括但不限于:促进企业转型升级和破解发展瓶颈问题,探索两业融合发展新业态、新模式和新路径,引领带动行业转型升级和当地经济发展,推动供给侧结构性改革和高质量发展等方面。四、试点工作目标围绕落实《方案》目标要求,阐述两业融合试点的总体考虑,提出通过试点工作拟达到的总目标,包括预期达到的经济和社会效益目标,在促进两业融合发展方面可能取得的创新突破等。在总体目标下,逐项列出通过试点拟达到的具体目标。目标尽可能量化、可考核;确实无法量化的,应明确提出通过先行先试,拟实现的具体创新点、可复制推广的经验模式等。五、试点工作任务对照《方案》中提出的重点领域及任务要求,明确拟实施的主要任务:一是开展试点的主要领域、任务内容和主要举措。围绕方案中明确的两大任务,阐明试点任务和工作举措。二是试点项目或平台建设计划,提出相关项目或平台建设计划,对主要建设内容、初步方案、促进“两业”融合发展的作用等加以说明,并明确建设主体,估算建设投资。三是试点工作进度计划,根据主要任务,制定相应的工作进度计划,明确责任单位。六、试点保障措施包括但不限于:组织保障,明确试点推进工作机制以及人员安排等;当地政府为促进试点工作已实施和拟出台的支持政策措施以及承诺在土地、资金、人才等生产要素和市场拓展方面的保障。附件二:试点企业基本情况统计表指标类别指标名称2019年指标值备注基本情况所属行业注册资本(亿元)员工总人数(人)资产总额(亿元)经营情况营业收入(亿元)营业收入增长率(%)利润(亿元)纳税额(亿元)人均营收额(百万元)主要产品市场占有率国内排名提供佐证材料品牌国内排名两业融合发展情况服务业中间投入及占全部投入比重投入(万元)服务业中间投入方向及内容简述;提供佐证材料占比(%)制造业企业生产性服务收入及占比收入(万元)服务方向及内容简述;提供佐证材料占比(%)服务业企业生产制造环节营业收入及占比收入(万元)向生产环节延伸内容简述,提供佐证材料占比(%)供应链企业供销专业化服务收入及占比收入(万元)一体化供应链管理情况简述,提供佐证材料占比(%)人才支撑具有本科及以上学历员工占员工总人数比例(%)企业研发工作人员占员工总人数比例(%)科技创新R&D经费支出占营业收入比重(%)人均发明专利拥有量情况(件/万人)提供佐证材料省级以上研发或公共服务平台数量(个)提供佐证材料认定为省级以上高新技术企业、科技型企业或其他类似称号数量(个)提供佐证材料企业信息化投入占营业收入比重(%)注:除特殊标明外,其他可提供证明材料的尽量提供,企业对填报相关内容真实性负责
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