铁矿石开采项目社会稳定风险分析报告目录一、项目基本情况......................................................................................................................1（一）项目概况.......................................................................................................................1（二）矿床开采技术条件.......................................................................................................3（三）工程技术方案...............................................................................................................4（五）环保措施.....................................................................................................................12（六）水土保持方案.............................................................................................................16（七）安全防护措施.............................................................................................................16（八）项目征地、拆迁和移民安置规划方案.....................................................................20二、编制依据............................................................................................................................21（一）相关法律、法规、规章、规范性文件及其他政策性文件.....................................22（二）项目单位的委托合同.................................................................................................24（三）项目单位提供的项目基本情况和风险分析的必需资料.........................................24（四）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划.........24三、风险的调查........................................................................................................................24（一）调查内容和范围.........................................................................................................24（二）调查方式和方法.........................................................................................................26（三）项目的合法性.............................................................................................................27（四）自然和社会环境状况分析.........................................................................................31（五）利益相关者的意见和诉求.........................................................................................35（六）基层组织态度.............................................................................................................42（七）舆论导向.....................................................................................................................42（八）同类项目曾引发的社会稳定风险.............................................................................43四、风险识别............................................................................................................................46（一）风险因素分析.............................................................................................................46（二）主要风险因素.............................................................................................................50五、风险估计............................................................................................................................52（一）风险程度估计.............................................................................................................52（二）项目初始风险等级判断.............................................................................................54六、风险防范和化解措施........................................................................................................56（一）主要风险因素风险防范和化解措施.........................................................................57（二）风险防范和化解责任主体.........................................................................................61七、风险等级............................................................................................................................65（一）采取风险防范和化解措施后综合风险指数.............................................................65（二）采取风险防范和化解措施前后风险程度变化对比.................................................66八、风险分析结论....................................................................................................................67（一）项目的主要风险因素.................................................................................................67（二）主要风险防范和化解措施.........................................................................................67（三）本项目的风险等级.....................................................................................................68（四）风险防范和化解措施的有关建议.............................................................................68附件：........................................................................................................................................70铁矿石开采项目社会稳定风险分析报告·1·一、项目基本情况（一）项目概况1、项目名称铁矿石开采项目2、建设单位及负责人概况建设单位：组成形式：有限责任公司分公司负责人：营业场所：Q县L镇S村经营范围：铁矿石开采（凭采矿许可证和安全许可证开采）3、建设背景铁矿石开采项目依据2008年1月省国土资源厅出具的关于《Q县23个铁矿区[其中包括资源整合规划方案]》的批复（）整合而成，属于现有铁矿。整合后采矿权人为，办理了采矿许可手续，采矿许可证号：123456。4、建设规模及产品根据2009年5月编制的《H省Q县资源储量核实报告》，该矿区整合后面积为2.7007平方公里，铁矿资源保有储量（122b+333+2M22+2S22）37.1×104吨，采出品位TFe29.71%、mFe25.56%。本次设计利用储量（122b+333+2M22）31.34×104吨，考虑回采损失率及矿产资源可信度系数，设计预可采储量为25.672×104吨。根据矿石赋存特点、境界内矿石储量以及工艺设备、开采技术能力等条件，项目确定开采方式为地下开采，生产规模为3万吨/年，设计服务年限为9.72年，员工人数150余人。本项目为单一采矿矿山，矿区仅负责采矿工作，最终产品为铁矿石原矿，采出品位TFe29.71%、mFe25.56%。采出的矿石由附近村民负责运输至下属的铁选厂进行铁选。铁矿石开采项目社会稳定风险分析报告·2·5、项目主要建设内容本项目主要建设内容包括：项目分12个矿体，分别建设平硐井下工程、井下运输系统、提升系统、通风系统、供排水系统等工程及废气治理、矿井水处理、噪声治理、生态恢复、水土流失等安全环保工程。6、建设地点位于S村北侧、X村北侧图1-1项目地理位置图7、开采范围根据采矿许可证批准的开采范围由14个拐点坐标圈定，矿区面积2.7007平方公里，开采深度由306米至-20米标高。详见表1-1。表1-1矿区范围拐点坐标、开采深度表（1980西安坐标系）点号X坐标Y坐标12345678910111213148、投资估算本项目总投资1050万元，其中建设投资为995万元，铺底流动资金55万元，全部由企业自筹。建设投资构成分析参见表1-2。（1）建设投资使用计划：项目建设期为2年，第一年计划投入696.5万铁矿石开采项目社会稳定风险分析报告·3·元，第二年计划投入298.5万元。（2）流动资金使用计划：项目流动资金为164.45万元，其中铺底流动资金55万元，在投产期按生产负荷分年投入。表1-2建设投资构成分析表序号费用名称单位金额占建设投资的比例1工程费用万元885.5589.00%1.1建筑工程费万元454.2545.65%1.2设备购置费万元265.326.66%1.3安装工程费万元16616.68%2工程建设其他费用万元59.76.00%3预备费万元49.755.00%合计万元995100%（二）矿床开采技术条件1、水文地质条件矿区属燕山山地水文地质区，蓟县—丰润低山丘陵裂隙岩溶水亚区。矿区岩体岩性较单一，主要矿体位于当地侵蚀基准面以下。矿区无地表水体，含水岩组主要有第四系松散岩类孔隙水、碎屑岩类风化带网状裂隙水和变质岩类基岩构造裂隙水，矿区内未见断裂构造，矿区内断裂构造不发育，矿体顶底板均为角闪斜长片麻岩，地下水通过裂隙导入深部，沿褶曲及片麻理之间的裂隙渗入，或者直接由风化带网状裂隙与矿床接触，矿体接近地表分水岭，附近无地表水体。因此，含水岩组向矿坑中透水性微弱。综合以上因素分析，本项目矿区是属于以裂隙含水层充水为主的、水文地质条件简单类型的矿床。根据矿床主要充水含水层容水空间特征，矿区水文地质勘探类型为裂隙充水矿床。因此，本矿区水文地质条件属简单类型。2、工程地质条件矿区地形地貌条件中等，岩体岩性单一，地质构造较简单，矿区内断层不发育，矿层顶底板岩石坚硬完整，仅在局部挤压变带附近岩石完整性较差，铁矿石开采项目社会稳定风险分析报告·4·节理裂隙较发育，岩土体工程地质性质一般。总体来看，矿区工程地质条件较好。矿床工程地质条件属简单型。根据矿体及围岩工程地质特征，主要工程地质问题出现的层位，工程地质勘探类型为第二类，即块状岩类。因此，本矿区工程地质条件属简单类型。3、环境地质条件矿区地质环境现状及矿床开采引起的变化，矿区地质环境质量良好，附近无污染源，地表、地下水质良好，采矿对地质环境破坏不大，矿石和废石的化学成分稳定。因此，矿山环境地质条件属简单类型。4、小结综合分析，本项目矿床水文地质条件、工程地质条件、环境地质条件均属简单类型，矿床开采技术条件属简单类型（Ⅰ）。（三）工程技术方案1、开采方式的选择矿区位于燕山南麓构造侵蚀低山丘陵区。海拔标高-20m～306m，山体形态一般为浑园状，地形坡度25°～35°沟谷多呈北东向展布。根据矿体赋存条件，故开采方式为地下开采。2、开拓系统根据个条矿体在矿区范围内分布情况及矿体之间的相互关系，设计分成南、北两个采区。其中分布在南区的有M31、M33两个矿体，分布于北区的有M1、M4、M6、M12、M17、M22-1、M22-2、M25、M30等9个矿体。根据各矿体的赋存条件，确定采用不同的开拓方式。并充分利用现有工程，以减少投资和缩短建设周期。每个采区开拓系统如下：（1）南采区：M31矿体：设计施工一条提升斜井，斜井井口坐标为：X=4468487，Y=39609710，井口标高为140ｍ，井底标高为125ｍ，该斜井倾角为25°左右，该井作为矿岩、通风及行人之用，共设一个125ｍ采矿中段。铁矿石开采项目社会稳定风险分析报告·5·为完善通风系统，在矿体的东端施工一条回风斜上山，该山与地表相同，从而形成中央对角式通风系统，回风斜上山装备风机以实现抽出式通风；矿体开采时，新鲜风流通过主斜井进入采场，污风回经天井由回风斜上山排至地表。M33矿体：设计施工一条提升斜井，斜井井口坐标为：X=4467780，Y=39608911，井口标高为155ｍ，井底标高为130ｍ，该斜井倾角为25°左右，该井作为矿岩、通风及行人之用，共设一个130ｍ采矿中段。为完善通风系统，在矿体的东端施工一条回风斜上山，该山与地表相同，从而形成中央对角式通风系统，回风斜上山装备风机以实现抽出式通风；矿体开采时，新鲜风流通过主斜井进入采场，污风回经天井由回风斜上山排至地表。（2）北采区M12和M17两条矿体采用平硐开拓，其它均采用竖井开拓。分述如下：M1矿体：设计施工一条提升斜井，斜井井口坐标为：X=4469876，Y=39609749，井口标高为220ｍ，井底标高为70ｍ，该斜井倾角为25°左右，该井作为矿岩、通风及行人之用，共设三个中段，分别为140、100ｍ和70ｍ采矿中段。中段高度30-40ｍ.为完善通风系统，将原有的SJ1竖井改造为回风井，井口中心坐标为：X=4469986.526，Y=39609920.10标高为：159.58ｍ，井底标高为140ｍ，作为该矿体的回风井，从而形成中央对角式通风系统。回风斜上山装备风机以实现抽出式通风；矿体开采时，新鲜风流通过主斜井进入采场，污风回经天井由回风斜上山排至地表。M4矿体：设计施工一条3号提升竖井，井口坐标为：X=4469308，Y=39609841，井口标高为175ｍ，井底标高为125ｍ，该井作为矿岩、通风及行人之用，共设一个125ｍ采矿中段。为完善通风系统，在矿体的西端施工一条回风天井作为矿山的回风井，铁矿石开采项目社会稳定风险分析报告·6·从而形成中央对角式通风系统，回风天井井口装备风机以实现抽出式通风；矿体开采时，新鲜风流通过3号主提升井进入采场，污风经回风天井排至地表。M6矿体：设计施工一条2号提升竖井，井口坐标为：X=4469167，Y=39609905，井口标高为190ｍ，井底标高为90ｍ，该井作为矿岩、通风及行人之用，M6共设二个中段，分别为135ｍ水平和90ｍ水平。为完善通风系统，在矿体的西端施工一条1号回风竖井作为矿山的回风井，井口中心坐标为：X=4469167，Y=39609905标高为：210ｍ，井底标高为135ｍ，从而形成中央对角式通风系统。回风书井口装备风机以实现抽出式通风。矿体开采时，新鲜风流通过2号主提升竖井进入采场，污风经回风天井由1号回风竖井排至地表。M21-1及M21-2矿体：设计施工一条6号提升竖井，井口坐标为：X=4468897，Y=39608258，井口标高为175ｍ，井底标高为120ｍ，该井作为矿岩、通风及行人之用，M21矿体设一个120ｍ中段。为完善通风系统，在矿体的西端施工一条3号回风竖井作为矿山的回风井，井口中心坐标为：X=4468796，Y=39608031标高为：150ｍ，井底标高为120ｍ，从而形成中央对角式通风系统。回风书井口装备风机以实现抽出式通风。矿体开采时，新鲜风流通过6号主提升竖井进入采场，污风经回风天井由1号回风竖井排至地表。M25矿体：设计施工一条4号提升竖井，井口坐标为：X=4468332，Y=39608560，井口标高为180ｍ，井底标高为0ｍ，该井作为矿岩、通风及行人之用，M25矿体设二个中段，分别为50ｍ水平和0ｍ水平。为完善通风系统，在矿体的东端施工一条2号回风竖井作为矿山的回风井，井口中心坐标为：X=4468428，Y=39608763标高为：160ｍ，井底标高为50ｍ，从而形成中央对角式通风系统。回风书井口装备风机以实现抽出式通风。矿体开采时，新鲜风流通过4号主提升竖井进入采场，污风经回风天井铁矿石开采项目社会稳定风险分析报告·7·由1号回风竖井排至地表。M30矿体：设计施工一条5号提升竖井，井口坐标为：X=4468721，Y=39608763，井口标高为170ｍ，井底标高为40ｍ，该井作为矿岩、通风及行人之用，M30矿体设二个中段，分别为40ｍ水平和70ｍ水平。为完善通风系统，在矿体的东端施工一条4号回风竖井作为矿山的回风井，井口中心坐标为：X=4468205，Y=39608019标高为：140ｍ，井底标高为70ｍ，从而形成中央对角式通风系统。回风书井口装备风机以实现抽出式通风。矿体开采时，新鲜风流通过5号主提升竖井进入采场，污风经回风天井由1号回风竖井排至地表。M12矿体：设计施工一条平硐，硐口中心坐标为：X=4469182，Y=39608892，Z=180ｍ，该平硐作为矿岩、通风及行人之用，M12矿体设一个180ｍ中段。为完善通风系统，在矿体的东端施工一条回风斜上山，该上山与地表相同，从而形成中央对角式通风系统。回风斜上山装备风机以实现抽出式通风。矿体开采时，新鲜风流通过主平硐进入采场，污风经回风天井由回风斜上山排至地表。M17矿体：设计施工一条平硐，硐口中心坐标为：X=4469033，Y=39608446，Z=195ｍ，该平硐作为矿岩、通风及行人之用，M17矿体设一个195ｍ采矿中段。为完善通风系统，在矿体的东端施工一条回风斜上山，该上山与地表相同，从而形成中央对角式通风系统。回风斜上山装备风机以实现抽出式通风。矿体开采时，新鲜风流通过主平硐进入采场，污风经回风天井由回风斜上山排至地表。3、采矿方法根据矿体的赋存条件以及当地采矿经验和掌握的技术，设计各采区井下采矿方法选用浅孔留矿法进行开采，采用人推矿车出矿方式。浅孔留矿采矿法矿块沿矿体走向布置，长54m，中段高度50m。矿房宽度铁矿石开采项目社会稳定风险分析报告·8·为矿体厚度，间柱宽度6～8m，顶柱高度3m,底柱高度5～8m。矿快布置采用单排普通漏斗自重放矿底部结构。浅孔留矿采矿法采准工程包括沿脉运输平巷、天井及天井联络道。切割工程包括拉底及放矿漏斗。联络道与天井布置在矿块两端间柱中，在天井中每隔6m开凿人行联络道通往采场，采场两端联络道应错开布置。拉底层布置在矿房下部、即沿脉运输巷上方。先开凿拉底巷，然后按矿体厚度扩帮成拉底层，拉底高度2m。运输巷断面4m2，人行通风天井1.6×1.8m2，天井联络道1.6×1.8m2，拉底巷道矿体厚2×2m2。4、回采工作浅孔留矿法在矿房形成采矿作业空间后，逐层向上回采。分层高度2m，回采工作面为梯段形，采用7655凿岩机凿岩，人工装药矿用起爆器起爆塑料导爆管，乳化炸药爆破。浅孔留矿法采场采用贯穿风流进行通风，新鲜风流由人行通风天井进入矿房，冲洗工作面，污风由天井进入回风巷。浅孔留矿法每次爆破后，要在下部相应的漏斗穿中放出相当于爆破量1/3的矿量。放矿时，放矿工应与平场工密切联系，以减少平场工作量和防止留矿堆中形成空硐，如发现空硐应及时处理。矿石的放出采用从漏斗穿（装矿巷）中直接装入人力推车，人推车运至主井井底调车场，经主井提至地表。平场、撬顶和二次爆破：为了便于工人继续在留矿堆上进行凿岩爆破工作，局部放矿后应将留矿堆表面整平。平场时应先将顶板和两帮已松动而未落下的矿石或岩石撬落，以保证后续作业的安全。对崩矿和撬顶时落下的大块，应在平场时破碎成合格块度，以免卡塞漏斗。最终放矿：矿房采完后，应及时组织放出矿房内存留的矿石。铁矿石开采项目社会稳定风险分析报告·9·5、提升系统本项目主提升竖井（SJ1）安装罐笼进行提升，罐笼采用3#双层铝合金罐笼，井口及井下各水平车场安装手动操车设备，包括摇台、安全门、阻车器等。盲提升竖井(MSJ1)设备型号与主提升竖井一样。6、井下运输坑内运输采用无轨道运输、人工推运0.3m3胶轮矿车的方式，人力推车运输。工作面采下矿石装入0.3m3胶轮矿车，经人力推运至各中段主井井底溜矿井，装入主井箕斗提升到地面。废石装入0.3m3矿车，经人力推运至各中段副井井底车场，装入副井罐笼提升到地面。7、通风系统通风系统为侧翼并列式，副井进风，主井回风。通风机布置在主井155m水平引风道内，采用抽出式通风方式。新风由副井经石门进入井下采场，再经阶段运输巷道、人行通风天井进入采矿场，将炮烟、粉尘稀释后形成污风，此污风经矿房另一侧人行通风天井回风巷道，由安装在主井155m水平引风道内的机械式通风机排至地表。为了防止粉尘污染空气，采用湿式凿岩，装卸矿石及其它产生粉尘地点，采用喷雾洒水，巷道壁定期清洗。8、压气系统地下部分根据生产能力及采掘工作需用量，井下同时工作的用风设备7655型凿岩机4台和YSP45凿岩机1台。经计算井下风动设备最大耗气量为28.7m3/min。设计选用L2-10/8型空压机3台。井下灾变时可作为压风自救系统气源。9、充填系统在回风竖井（SJ2）井口附近地表建一座充填站，负担坑内全部的充填任务量。充填站构筑物主要有水泥仓、缓冲仓、充填搅拌车间、配电和电控室、铁矿石开采项目社会稳定风险分析报告·10·水泵房等。设计选用的充填骨料为外购尾砂，胶结材料暂选用425#普通硅酸盐水泥，设计充填体强度3MPa。材料配比为（应进行充填试验确定）：根据尾砂胶结体的强度，设计选定胶结体的配比为每立方米胶结充填体所需原料：水泥：200kg，尾砂：150t。矿山生产中可根据实际情况进行混凝土配比的调解。10、采矿方法技术经济指标本项目采矿方法技术经济指标见表1-3。表1-3采矿方法技术经济指标一览表序号项目单位数量备注地质1保有资源储量×104t37.1/2设计利用资源量×104t31.4/3预可采储量×104t25.671/采矿4生产规模×104t3/5开拓方式//平硐开拓/竖井开拓6采矿方法//浅孔留矿法7服务年限年9.72/8矿石回采率%85/9矿石贫化率%15/10铁矿品位//TFe29.71%，mFe25.56%估算总投资11总投资万元1050/12其中建设投资万元995/13其中铺底流动资金万元55/（四）公辅设施1、给排水（1）给水项目用水分为生活用水和生产用水。生活用水主要为职工餐饮用水；生铁矿石开采项目社会稳定风险分析报告·11·产用水为采矿、压尘用水，空压机冷却循环水以及绿化、道路喷洒、消防用水。生活用水水源为外购矿泉水，购水量1.56m3/d，生产水源为坑内排水，用水量为68.1m3/d，矿区排水量为888.47m3/d。供水系统：主提升竖井（SJ1）地表附近新建一座260m3高位水池，采用φ108×4无缝钢管将水由地表260m3高位水池接至井下各用水点。在各水平的供水管上均安装减压阀，保证各用水设备的正常使用水压，井下供水管在巷道内每隔50～100米设供水阀门以备消防用。巷道内供水管支架的间距为6米。（2）排水项目生活污水排水量1.248m3/d，储存在一个50m3的防渗、防漏蓄水池中，由S村委派专人每月定时运往S村做农肥使用；矿坑用水经沉淀处理后，部分被矿石带走，部分供洒水抑尘、机械冷却、道路抑尘、绿化等生产用水，剩余排水量815.34m3/d，全部排至附近的受益铁选厂全部利用，不外排（双方签订了供水协议，见附件）。排水系统：240m以下矿体采用平硐、竖井开拓系统。200m标高以上采用平硐开拓，开采的涌水通过自流排出地表。200m标高以下设计在提升竖井井底110m水平设排水设施，将开采的涌水全部排出地表。设计的井下水仓应由两个独立的巷道系统组成。一般矿井主要水仓总容积，应能容纳（6～8）h的正常涌水量。井下主要排水设备，至少应有同类型的3台泵组成。工作水泵应能在20h内排出一昼夜的正常涌水量；除检修水泵外，其他水泵应能在20h内排出一昼夜的最大涌水量。井筒内应装设两条相同的排水管，其中一条工作，一条备用。地下正常矿坑涌水量为5m3/小时，最大涌水量20m3/小时，设计水仓由两条独立巷道组成，其断面按4m2，长度按50m进行设计，有效容积200m3，可以储存8h以上的正常涌水量。所选水泵一台工作时能在20h内排出一昼夜的正常用水量，除检修泵外，铁矿石开采项目社会稳定风险分析报告·12·其他水泵能在20h内排出一昼夜的最大涌水量。井筒内装设两条相同的排水管路，其中1条工作，1条备用。3、供电地下开采系统电源引自地方10kV高压工业专用线路。根据安全规程规定，井下主排水设备、竖井提升为一级负荷，选择双回路电源。一级负荷总功率为185kW，矿山自备功率为300kW柴油发电机1台，以满足系统双回路电源的要求。在工业场地安装S11-300/10/0.4kVA型变压器一台，用于系统井上井下电气供应；安装SG-200kVA型隔离变压器一台，用于井下电气设备。4、通讯及信号为满足全矿各生产、辅助生产、管理等部门日常通讯联系的需要，矿内设一座自动电话站，电话站置于办公楼，站内设一台60门数字程控电话交换机及其相应的配套设备。（五）环保措施1、环境污染影响对策（1）废气污染治理措施采矿废气污染源主要包括凿岩钻孔粉尘、爆破粉尘和运输车辆二次扬尘。采用湿式凿岩作业控制凿岩钻孔粉尘的产生；对爆破废气采用水袋与炸药混合堵孔抑尘措施；对道路洒水、物料用篷布遮盖、大风天气禁行等以控制车辆运输二次扬尘的产生。采取以上措施后，可有效控制废气污染源对周围环境的影响，有利于环境空气质量的改善。（2）废水污染治理措施本项目生活废水为员工生活污水，储存于防渗、防漏蓄水池中，经处理达标后，定期由专人运往S村做农肥使用。生产期矿井涌水回收后用于采矿生产、矿区洒水抑尘和厂区绿化，剩余水全部排至附近受益铁选厂回收利用，不外排。铁矿石开采项目社会稳定风险分析报告·13·（3）噪声污染治理措施矿区产噪设备主要为掘进及开采凿岩机、电机车、通风机、运输车辆和提升机等，产噪声级在70～93dB（A）之间。因开采设施位于井下各硐室内，经硐室及巷道的隔声，不会对地表声环境产生不良影响。项目地表产噪设备采取选用低噪声设备，振动大的设备加基础减震，空压机和通风机安装消音器等降噪措施，并且运输车辆远离村民聚集区，爆破为地下操作，操作严格控制作业时间，以减轻噪声源对周围声环境的影响，可确保厂界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准要求。（4）固体废弃物治理措施…