固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
为加强固定资产投资项目节能管理,促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费,提高能源利用效率,根据有关规定,制定了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》,其中明确 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。详细内容,请阅读全文!
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固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一章 总则第一条 为加强固定资产投资项目节能管理促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费提高能源利用效率根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》制定本办法。第二条 本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。第三条 本办法所称节能评估是指根据节能法规、标准对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估并编制节能评估报告书、节能评估报告表以下统称节能评估文件或填写节能登记表的行为。本办法所称节能审查是指根据节能法规、标准对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见或对节能登记表进行登记备案的行为。第四条 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见作为项目审批、核准或开工建设的1前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。未按本办法规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目项目审批、核准机关不得审批、核准建设单位不得开工建设已经建成的不得投入生产、使用。第二章 节能评估第五条 固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。一年综合能源消费量3000吨标准煤以上含3000吨标准煤电力折算系数按当量值下同或年电力消费量500万千瓦时以上或年石油消费量1000吨以上或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目应单独编制节能评估报告书。二年综合能源消费量1000至3000吨标准煤不含3000吨下同或年电力消费量200万至500万千瓦时或年石油消费量500至1000吨或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目应单独编制节能评估报告表。上述条款以外的项目应填写节能登记表。第六条 固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容一评估依据二项目概况 2三能源供应情况评估包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估四项目建设方案节能评估包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估五项目能源消耗和能效水平评估包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估六节能措施评估包括技术措施和管理措施评估七存在问题及建议八结论。节能评估文件和节能登记表应按照本办法附件要求的内容深度和格式编制。第七条 固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表。第八条 固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定列入项目概预算。第三章 节能审查第九条 固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目其节能审查由国家发展改革委负责由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目其节能审查由地方人民政3府发展改革部门负责。第十条 按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资项目建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。按照省级人民政府有关规定实行备案制的固定资产投资项目按照项目所在地省级人民政府有关规定进行节能评估和审查。第十一条 节能审查机关收到项目节能评估文件后要委托有关机构进行评审形成评审意见作为节能审查的重要依据。接受委托的评审机构应在节能审查机关规定的时间内提出评审意见。评审机构在进行评审时可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。第十二条 固定资产投资项目节能评估文件评审费用应由节能审查机关的同级财政安排标准按照国家有关规定执行。第十三条 节能审查机关主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查一节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用二节能评估文件的内容深度符合要求三项目用能分析客观准确评估方法科学评估结论正确四节能评估文件提出的措施建议合理可行。 4第十四条 节能审查机关应在收到固定资产投资项目节能评估报告书后15个工作日内、收到节能评估报告表后10个工作日内形成节能审查意见应在收到节能登记表后5个工作日内予以登记备案。节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内节能审查包括委托评审的时间不得超过项目审批或核准时限。第十五条 固定资产投资项目的节能审查意见与项目审批或核准文件一同印发。第十六条 固定资产投资项目如申请重新审批、核准或申请核准文件延期应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。第四章 监管和处罚第十七条 在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中节能审查机关负责对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。第十八条 建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的由节能审查机关撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见由项目审批、核准机关撤销对项目的审批或核准。第十九条 节能评估文件编制机构弄虚作假导致节能评估5文件内容失实的由节能审查机关责令改正并依法予以处罚。第二十条 负责节能评审、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的依法给予行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任。第二十一条 负责项目审批或核准的工作人员对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目违反本办法规定擅自审批或核准的依法给予行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任。第二十二条对未按本办法规定进行节能评估和审查或节能审查未获通过擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用限期改造不能改造或逾期不改造的生产性项目由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭并依法追究有关责任人的责任。第五章附则第二十三条 省级人民政府发展改革部门可根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》和本办法制定具体实施办法。第二十四条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。第二十五条 本办法自2010年11月1日起施行。67附件1固定资产投资项目节能评估报告书内容深度要求 一、评估依据相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策相关标准及规范节能技术、产品推荐目录国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录以及相关工程资料和技术合同等。二、项目概况一建设单位基本情况。建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式企业运营总体情况。二项目基本情况。项目名称、建设地点、项目性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划等改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明。三项目用能概况。主要供、用能系统与设备的初步选择能源消耗种类、数量及能源使用分布情况改、扩建项目需对项目原用能情况及存在的问题进行说明。三、能源供应情况分析评估一项目所在地能源供应条件及消费情况。二项目能源消费对当地能源消费的影响。四、项目建设方案节能评估一项目选址、总平面布置对能源消费的影响。二项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。三主要用能工艺和工序及其能耗指标和能效水平。四主要耗能设备及其能耗指标和能效水平。五辅助生产和附属生产设施及其能耗指标和能效水平。五、项目能源消耗及能效水平评估一项目能源消费种类、来源及消费量分析评估。二能源加工、转换、利用情况可采用能量平衡表分析评估。三能效水平分析评估。包括单位产品产值综合能耗、可比能耗主要工序艺单耗单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗单位投资能耗等。六、节能措施评估一节能措施1、节能技术措施。生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施包括节能新技术、新工艺、新设备应用余热、余压、可燃气体回收利用建筑围护结构及保温隔热措施资源综合利用新能源和可再生能源利用等。、节能管理措施。节能管理制度和措施能源管理机构及人员配备能源统计、监测及计量仪器仪表配置等。二单项节能工程 8未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程详细论述工艺流程、设备选型、单项工程节能量计算、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等。三节能措施效果评估节能措施节能量测算单位产品建筑面积能耗、主要工序艺能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析设计指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平。四节能措施经济性评估节能技术和管理措施的成本及经济效益测算和评估。七、存在问题及建议八、结论九、附图、附表厂场区总平面图、车间工艺平面布置图主要耗能设备一览表主要能源和耗能工质品种及年需求量表能量平衡表等。 910附件2 项目编号:固定资产投资项目节能评估报告表项目名称建设单位 盖章编制单位 盖章年 月 日项目名称建设单位法人代表联系人通讯地址 省(自治区、直辖市) 市(县)联系电话传真邮政编码建设地点项目投资管理类别 审批□核准□备案□项目所属行业建设性质 新建□ 改建□ 扩建□项目总投资工程建设内容及规模项目主要耗能品种及耗能量相关法律、法规等行业与区域规划、行业准入与产业政策等节能评估依据相关标准与规范等11项目名称建设单位法人代表联系人通讯地址 省(自治区、直辖市) 市(县)联系电话传真邮政编码建设地点项目投资管理类别 审批□核准□备案□项目所属行业建设性质 新建□ 改建□ 扩建□项目总投资工程建设内容及规模项目主要耗能品种及耗能量相关法律、法规等行业与区域规划、行业准入与产业政策等节能评估依据相关标准与规范等11项目建设地概况及能源消费情况单位地区生产总值能耗、单位工业增加值能耗、水耗、单位建筑面积能耗、节能目标等项目所在地能源资源供应条件能源供应情况分析评估项目对当地能源消费的影响工艺流程与技术方案对于改扩建项目应对原有工艺、技术方案进行说明对能源消费的影响主要耗能工序及其能耗指标主要耗能设备及其能耗指标辅助生产和附属生产设施及其能耗指标项目用能情况分析评估总体能耗指标单位产品能耗、主要工序单耗、单位建筑面积能耗、单位产值或增加值能耗等 12节能技术措施分析评估生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施节能措施评估节能管理措施分析评估节能管理制度和措施能源管理机构及人员配备能源计量器具配备能源统计、监测措施等结论与建议1314附件3固定资产投资项目节能登记表项目编号项目名称 填表日期 年 月 日项目建设单位(盖章)单位负责人通讯地址 负责人电话建设地点 邮编联系人 联系人电话项目性质□新建 □改建 □扩建项目总投资 万元投资管理类别 审批□核准□备案□项目所属行业 建筑面积m2项目概况建设规模及主要内容能源种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量吨标准煤能源消费总量吨标准煤耗能工质种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量吨标准煤耗能工质总量吨标准煤年耗能量项目年耗能总量吨标准煤项目节能措施简述采用的节能设计标准、规范以及节能新技术、新产品并说明项目能源利用效率其它需要说明的情况节能审查登记备案意见签 章年 月 日注各种能源及耗能工质折标准煤参考系数参照《综合能耗计算通则》GB/T2589。
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