2005衢州常山县紫港中学建设工程可行性研究报告

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2019-04-16
简介
常山县紫港中学建设工程建设总规模为60个普通高中班,其中一期工程48个班。学校总占地146000m2(合219亩),其中代征村镇公共道路及公用工程29000m2(合44亩),项目实际用地117000m2(合175亩)。学校建筑面积72400m2,其中一期工程53800m2,二期18600m2。项目总投资10805万元,其中一期工程8247万元,二期2558万元。项目建成后不但满足了常山县人民群众对高中段教育的需求,而且能在较长的一段时期满足社会经济发展对普通高中办学的要求,因此项目具有十分明显的社会效益。项目建设是必要的和可行的。

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1第一章 总 论 1.1 项目背景1.1.1 项目简介1、项目名称常山县紫港中学建设工程2、承办单位浙江省常山县教育发展投资有限公司3、项目地点常山县天马镇外港大弄口北侧、320接线南侧。4、学校性质国有公办普通高级中学1.1.2 承办单位及学校概况1、承办单位概况常山县教育发展投资有限公司是国有独资公司注册资本5000万元。主要从事该县教育发展建设项目投资、教育后勤服务等。是整合教育资源加快县域教育设施建设的主要实施单位。具有丰富的项目建设管理经验、健全的内部管理制度和专业技术管理人员。2、学校概况常山县紫港中学由常山县教育局根据该县新一轮的教育发展调整计划撤消常山二中、四中、城关中学等高中部将其33个班级的办学资源进行优化组合由政府投资建设一个具有60个班级办学规模的高级中学。·办学目标浙江省一级重点高中标准60个普通高中班级规模学生规模3000人教职员工240人。1.2 项目概况21.2.1 建设地点常山县天马镇外港大弄口北侧、320接线南侧。1.2.2 建设规模和目标·建设规模根据《浙江省示范性高级中学校舍配置标准》和省教委95158号《浙江省一级重点普通中学标准》结合常山县社会经济发展趋势和《常山县教育发展总体规划与实施纲要》2004-2020根据常山县人民群众对高中段教育的需求常山县紫港中学建设总规模为60个普通高中班其中一期工程48个班。学校总占地146000m2合219亩其中代征村镇公共道路及公用工程29000m2合44亩项目实际用地117000m2合175亩。学校建筑面积72400m2其中一期工程53800m2二期18600m2。项目总投资10805万元其中一期工程8247万元二期2558万元。·建设目标常校作为常山县普通高级中学争取经过5-8年的努力建成省一级示范中学。1.2.3 主要建设条件项目建设符合常山县教育发展总体规划是常山县农村普通高中撤并建设的需要。学校的生源和师资力量有保证。项目建设得到省、市、县政府和各相关部门的支持。项目实施地的各项公共配套条件符合学校建设和教学的需要项目选址合理项目建设的各项技术方案切实可行项目环保及安全设施措施合理项目建设用地符合常山县城市建设总体规划、土地利用规划和浙江省学校建设用地控制指标项目建设符合目前国家经济和投资政策项目筹资方案切实可行项目具有明显的社会效益。主要建3设条件具备。1.2.4 项目投入总资金及效益情况常山县紫港中学工程建设总投资10805万元其中一期工程投资8247万元二期投资2558万元。紫港中学项目建成后能较好地改变常山县普通高中阶段教育的整体布局改变原有学校布置散乱、教学水平低、办学条件差、学校不能体现规模效应的局面能较大地提高常山县普通高中的教学水平和学校管理水平也为全县九年制义务教育的布局调整提供便利。项目建成后不但满足了常山县人民群众对高中段教育的需求而且能在较长的一段时期满足社会经济发展对普通高中办学的要求因此项目具有十分明显的社会效益。项目建设是必要的和可行的。1.2.5 主要技术经济指标常山县紫港中学主要技术经济指标如下表主要技术经济指标汇总表其中序号指标名称单位数值一期二期备 注一建设用地指标1.1用地总面积m2146000 合219亩1.2代征城市道路及公用工程用地面积m229000合44亩1.3实际用地面积 117000 合175亩1.4学校建筑总面积m2724005380018600 1.5建筑物占地面积m219270146404630 1.6运动场面积m23700037000 1.7文化广场面积m24200420041.8绿化总面积m2446941.9容积率 0.62----1.10建筑密度%16.471.11绿化率%38.21.12生均占地面积m2/人391.13生均绿化面积m2/人15 二办学规模2.1班级数个6048122.2在校生总人数人30002400600三投资指标3.1项目总投资万元10805824725583.2固定资产投资万元10805824725583.3生均投资万元/人3.6四经济指标4.1项目资本金万元4805224725584.2项目资本金率%44.4727.251004.3贷款偿还期年4.974.4培养一名高中生社会需支付的费用万元0.732五建设期年2.5 1.2.6 可行性研究报告编制依据1、《关于基础教育改革与发展的决定》国发200121号2、《浙江省教育现代化建设纲要2000-2020》浙委20028号3、《浙江省等级重点普通高中评估操作标准》浙教督2003148号4、《衢州市教育发展规划与实施纲要》2003年-2010年55、《常山县教育发展总体规划与实施纲要2004-2020》初稿6、项目规划选址意见书7、财政资金承诺书8、银行意向书9、常山县人民政府办公室抄告单10、环评意见11、用地预审意见12、常山县发展和改革局关于建设常山县紫港中学项目建议的批复1.3 项目提出的理由与过程1.3.1 项目提出的理由·实施科教强国战略优发展教育事业是全面建设小康社会实现中华民族伟大复兴使国家在未来世界科技经济发展上处于有利地位的需要。·浙江省委、省政府提出“建设文化大省”、“科技兴省”战略要求在2010年全面普及高中段教育。衢州市委、市政府要求加强教育名市建设到2010年基本普及高中段教育将全市文化基础水平底线从初中拉到高中。项目建设是贯彻落实省、市教育发展规划的需要。·项目建设是常山县“十一五”期间教育发展的龙头项目是常山县“教育强县”关键之举也是常山县调整学校布局改善办学条件提高高中段办学能力和办学质量满足常山县人民6群众对高中段教育的需要。1.3.2 项目提出的过程新建常山县紫港高级中学是常山县教育局根据《常山县教育发展总体规划与实施纲要》提出的。是常山县实施新一轮中小学校规划布局调整中投资规模最大的一个项目经县政府批准已列入常山县重大前期项目。实施本项目对优化整合常山县普高教育资源缓解日益严重的初中毕业生升高中难的矛盾加快普及高中段教育进程具有重大意义。项目选址和资金筹措已初步落实并进入项目前期准备阶段。1.3.3 可行性研究报告的结论与建议·项目建设符合国家教育发展战略和浙江省、衢州市的教育发展规划适应常山县社会经济发展需要。通过优化整合普高教育资源对提高高中段教育质量普及高中段教育缓解初中升高中“升学难”矛盾具有积极意义。·本项目经常山县政府批准已列为常山县重大前期项目项目选址在常山县天马镇大弄口村建设资金已初步落实场址自然环境社会条件优越公共基础设施配套齐全“三校”撤离整合师资条件基本具备生员充足项目建设条件具备项目建设是必要的、可行的。·建议项目业主抓紧项目前期准备工作做好项目审批土地征用设计工程施工资金筹措学校撤并工作。严格按照项目基本建设程序和国有资产管理要求加强组织管理争取早日开工早日建成使用发挥作用。7第二章 项目提出的背景和必要性 2.1 项目提出的背景·《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》用“第七篇”的篇幅阐述了“实施科教兴国战略和人力强国战略”突出的战略位置。要求优先发展教育全民实施素质教育着力完成“普及、发展、提高”三大任务深化教育体制改革加大教育投入加快科技教育发展努力建设创新型国家、人力资本强国和学习型社会。·国务院启动实施新一轮《教育振兴行动计划》要求各级政府建立经费保障机制加大政府投入力度逐步建立起现代化的国民教育体系建立学习型社会将我国沉重的人口压力转化为人力资源优势为现代化建设开发人力资源积累后劲。项目建设符合国家投资方向。·浙江省委、省政府为争取在2020年率先在全国基本实现现代化深入实施“科技兴省”战略大力发展教育事业加快人才培养全面提高劳动者素质和知识创新技术创新能力。《浙江省教育现代化纲要》提出加快发展高中段教育巩固提高“两基”成果高标准实施九年制义务教育。要求在2005年基本实现高标准“普九”基本普及高中段教育。2010年全面普及高中段教育。·衢州市属浙江省欠发达地区。在积极争取2020年与全省同步基本实现现代化发展进程中坚定不移地把发展教育事业摆在重要位置。在《衢州市教育发展规划与实施纲要》2003-2010年8明确提出到2010年衢州市基本普及高中教育高等教育入学率达到40%的目标。到2010年高中教育发展总体目标是加快普及高中阶段教育进一步扩大现有普通高中中等职业学校尤其是优质高中办学规模将全市文化基础水平底线从初中拉到高中。基本适应经济社会发展和人民群众的求学需要。要重点办好一批省、市级重点中学加强示范性普通高中和综合高中建设。衢州市普通高中教育发展指标目 标指 标2005年2010年提高初中升学率基本普及高中教育初中毕业生升入高中段学校比例%9098促进普通高中教育与职业教育协调发展普、职招生人数比5:5与省同步调整扩大高中整体规模,提供充足教育资源校均规模(人)班均规模(人)150050200045提高高中办学水平,提供优质教育资源省级重点高中(所)全国示范性普高(所)122184加强师资队伍建设,提高教师学历水平学历合格率%高学历率%9059915 2.2 项目提出的必要性·项目建设是常山县社会经济发展的需要。常山县地处浙江西部钱塘江上游交通便利“山海协作”工程启动较早发展较快引进项目较多签约率和履约率较高。国民经济连续几年保持13%左右的增长速度。县域总面积1099.1平方里人口32.2万人人口密度293.1人/平方公里。人口压力较大教育事业发展比较快。但其教育发展现状和社会经济发展还存在一定的差距。据人口普查资料显示大专及以上学历占9总人口1.77%高中含中专占8.85%初中占30.03%小学占44.48%文盲占14.87%其中劳动力年龄总人数平均受教育年限仅6.31年。总人口平均文化水平状况不容乐观。·项目建设是调整常山县学校布局改变办学条件提高办学质量的需要。据2003年常山县教育局年度统计资料表明常山县全县现有普通高中和职业高中7所办学规模107个班级容纳5350名学生而常山县全县共有初中学校23所办学规模291个班级可容纳14550名学生相比之下高中教育资源严重不足存在着初、高中办学规模失调初中升高中升学难的社会问题。若不采取有力措施改变这一状况势必影响省、市在2005年—2010年基本普及高中段教育目标的实现。从常山县高级中学的分布、规模、结构上分析存在较多的不科学和不合理的现象。在四所高级中学中常山县第一中学是比较规范的省级重点中学其余三所中学一是办学规模偏小常山二中13个班常山四中6个班城关中学14个班三个学校合计只有33个班二是布局分散分别分布在招贤、白石、天马三个镇三是初、高中混合型学校不利于高标准九年义务教育的建设四是办学力量分散师资匮乏。为了改变不合理的现状必须按照国务院提出“以县为主”建立现代化的国民教育体系要求按照省、市教育发展规划、纲要目标撤并上述三所学校的高中部重新选择场址建设具有60个班级规模符合浙江省一级重点高级中学评估操作标准的常山县紫港中学适应常山县10社会经济发展需要。·项目建设是满足常山县人民对高中段教育的需要常山县目前有人口32.22万初中在校学生13704人按基本普及高中段教育和普通高中与职业高中11的招生比例每年基本上有2284名初中毕业需要进入普通高中。2005年度初中毕业生实际数4532人需要进入普通高中的初中毕业生为2266人。目前常山县现有的常一中、常二中常四中和城关中学普通高中段年招生能力27个班只可招收1350人。目前的常山县普通高中的招生能力已不能满足常山县初中毕业生接受普通高中教育的需要。为了适应和加快常山县社会经济的发展要求目前常一中争取在48个班的基础上投资扩大招生能力达到60个班的办学规模同时根据国家和省、市政府的高中段教育向县城集中的原则再新建一个60个班级规模的普通高中势在必行。为此将目前的常山二中、常山四中、城关中学三个高中进行合并按省示范性普通高中的办学标准建设一所高标准的普通高中这样一方面使高中教育集中在县城所在地便于师资水平和办学质量的提高降低办学成本同时合理整合现有教学资源使乡镇的九年制义务教育和教学质量得到进一步的提高。11第三章 生源分析与建设规模 3.1 生源分析3.1.1 学生生源生成环境条件分析·社会经济发展与进步状况常山县国民生产总值逐年增长教育资金投入逐年增加社会不断进步有利于教育事业发展。详见下表十年来常山县国民生产总值、教育资金投入变化情况统计表单位万元序号年 份国民生产总值万元教育资金投入万元教育资金投入占GDB值 %备 注11993年7377136850521998年1584452344314832003年254197762630042004年310000961035052005年36700011263312 ·学龄人口自然变化趋势分析2000年第五次人口普查0——14岁学龄人口占总人口比例为21.44%1990年0——14岁学龄人口占总人口比例为23.32%呈逐年下降的趋势。而该县总人口的自然增长率约为5.4‰。因此常山县学龄人口数由于计划生育宏观政策调控基本上是一个变化不太明显的常数。未来1011第三章 生源分析与建设规模 3.1 生源分析3.1.1 学生生源生成环境条件分析·社会经济发展与进步状况常山县国民生产总值逐年增长教育资金投入逐年增加社会不断进步有利于教育事业发展。详见下表十年来常山县国民生产总值、教育资金投入变化情况统计表单位万元序号年 份国民生产总值万元教育资金投入万元教育资金投入占GDB值 %备 注11993年7377136850521998年1584452344314832003年254197762630042004年310000961035052005年36700011263312 ·学龄人口自然变化趋势分析2000年第五次人口普查0——14岁学龄人口占总人口比例为21.44%1990年0——14岁学龄人口占总人口比例为23.32%呈逐年下降的趋势。而该县总人口的自然增长率约为5.4‰。因此常山县学龄人口数由于计划生育宏观政策调控基本上是一个变化不太明显的常数。未来1012年常山县学龄人口变化趋势预测设定条件常山县2002年总人口为32.22万人总人口自然增长率为4.54‰常山县学龄人口占总人口比例为21.44%按1990年—2000年总体下降1.88‰推算年均下降1.88‰。未来10年总人口和学龄人口数预测序号项目2003200420052006200720082009201020112012201320141常山县人口数万人32.3632.5132.6632.8132.9633.1133.2633.4133.5633.2133.8734.022学龄人口占总人口比例%21.2521.0620.8820.6720.5020.3120.1219.9419.7519.5619.3719.183学龄人口数万人6.8776.8476.8196.7826.7576.7256.6926.6626.6286.55946.5616.525·家庭人口数和人均收入发展趋势分析2005年城镇在岗职工平均工资为27671元农民人均纯收入4569元分别比上年增长11.9%和9%。全县总人口32.22万人共有98047户家庭平均3.29人/户与十年前的平均3.59人/户相比日益显现出一对夫妇生一个孩子三口之家的明显特征。这种家庭模式非常重视子女教育教育消费必将成为家庭消费的重要内容。通过对学生生源生成的环境条件分析常山县学生生源总量在一定的历史时期内将保持稳定甚至略有下降但教育必将成为家庭的第一需要教育消费将成为家庭消费的重要内容学生生源生成的环境条件将越来越好必将出现振兴和发展教育事业良好时期。133.1.2 高级中学生源总量分析·按照2000年第五次人口普查资料0—14岁人口总数占总人口的21.44%平均每年从初中升入高中段学习的毛人数约为4931人按照普职比例55测算升入普高生源2466人。·按照常山县教育局2003-2005年度统计资料分析2003年初中毕业生4568人2004年初中毕业生4919人2005年初中毕业生4532人平均每年由初中毕业生升入高中学习的生源为4673人其中升入普高的2337人。·按照85%的升学率每班按50人计算应有80个班3972人的招生能力才能满足高中段就学的要求其中普高须40个班。3.1.3 常山县高中段办学能力现状分析常山县现有高中办学能力一览表序号学校校名校 址规模班级平均每年招生数备 注1常山一中天马镇36600普通高中2常山二中招贤镇13普通高中3常山四中白石镇6普通高中4城关中学天马镇14550普通高中5实验中学教育园区23400职业高中6定阳中学天马镇6100职业高中7浙西计算机学校天马镇9150职业高中8合 计--1071800其中普高1150人14现有招生能力每学年最多只可招收1800名初中毕业生进入高中段学习其中普高招生能力为1150人差距很大。3.1.4 常山县实施教育发展总体规划后高中段扩招能力预测·根据常山县教育发展总体规划高中段学校全部集中到常山县城区。撤销常山二中、常山四中高中部分离城关中学高中部建设紫港中学。·对其他各学校进行扩招改造扩大招生能力常山一中实施第三期工程将规模扩大到60个班紫港中学60个班第一期48个班常山职业中等专业学校36个班定阳中学12个班浙西计算机学校18个班。·扩招改造后2007年后高中段办学能力和招生能力预测常山县扩招改造高中段招生能力预测序号学校校名规模班级每学年平均招生数备 注1常山一中6010002紫港中学6010003职业中专366004定阳中学122005计算机学校183006合 计1863100其中普高合计1202000153.1.5 常山县高中段学校经过整合扩招改造后办学能力达186个班级每个学年招收新生能力62个班级计3100人其中普高办学能力120个班招生能力2000人。和社会需求相比差距872人考虑省、市等重点学校的招生名额约为200人初中毕业生升高中段的压力得到较大缓解但生源还是充裕的。3.2 建设规模3.2.1 前提条件根据常山县教育发展总体规划与实施纲要经过学生生源预测分析为确保常山县高中段普高教育在2020年之前集中在常山县城关区集中在常山县一中和紫港中学二所省一级重点高级中学完成确保基本普及高中段教育和将文化水平底线从初中段提高到高中段水平基本与全省、全市同步完成的前提条件设定紫港中学的建设规模和等级确保常山县2004年—2020年教育总体规划设定的目标和任务如期完成。3.2.2 建设规模·根据《浙江省示范性高级中学校舍配置标准》和《浙江省等级重点普通高中评估操作标准》结合浙江省、衢州市、常山县教育发展规划和教育发展需要参照当前有关同类学校的建设情况常山县紫港中学建设规模第一期建48个班第二期建12个班。每班额定人数50人。·建设等级标准浙江省一级重点普通高级中学。·规划用地总面积146000m2合219亩其中代征村镇公共道路和公共工程面积29000m2实际规划用地117000m2合17516亩。·总建筑面积72400m2其中第一期建筑面积53800m2第二期18600m2。·投资总额10805万元其中第一期投资8247万元二期2558万元。·设400米环形跑道建篮排球场15个。·生均单位用地面积39m2/生。·容积率0.62。·学校建成后每年招收新生1000名生源有保证。·师资队伍来源三个方面一是常二中、四中、城关中学撤并高中部后全部高中部师资调入紫港二是向社会招聘、引进优秀教师三是接纳大学应聘应届毕业生。不断对在职教师进行进修专修和培训形成一支240人左右的科研型、学者型的师资队伍其中30-40岁的中、青年教师和中、高级资质的教师比例保持在60-70%左右。17第四章 项目选址和主要建设条件4.1 场址现状1、场址地点常山县外港天马镇大弄口北侧、320国道南侧。2、地理位置项目场址在常山县城北郊离县城中心区3公里。场址北侧紧靠205国道东面和杭金衢高速公路连线邻近南面即为通向常山县城的道路既与喧闹的城市商贸区和人口稠密的居民区保持了一定距离又紧靠城市交通便利地理位置优越。3、土地权属类别土地权属为乡镇集体用地。根据常山县城市总体规划和土地利用规划为学校建设用地。项目批准立项后由常山县国土资源局依法征用。4、场址占地面积146000m2合219亩其中代征乡镇公共道路和公用工程29000m2项目建设用地117000m2合175亩。4.2 场址主要建设条件4.2.1 地形地貌常山县位于钱塘江上游。地处浙江西部与江西玉山交界、杭金衢高速公路、320和205国道穿境而过对外交通便捷区位优势十分明显。本项目建设用地规划在天马镇外港大弄口村场址地势平坦地形规则呈长方形环境清幽交通便利场址内有二个天然水塘可作规划保留对美化校园美化环境具良好的作用。4.2.2 气象水文18 常山属亚热带季风气候温暖湿润四季分明主要气象水文资料如下年平均温度17.8℃年极端最高气温39.5℃年极端最低气温-10.4℃年平均降水量1661.4mm年无霜期254天年平均相对湿度79%年主导风向东北风年平均风速1.8米/秒最大风压值0.4KN/m2最大雪压值0.5KN/m2最大地震烈度≤6度场址土壤类别Ⅱ类海拔高程86-87m黄海高程无洪涝资料记载4.2.3 工程地质常山县地形南高北低平均海拔高程为52-64m黄海高程县域全境横跨北东—西南向的江山—绍兴深断裂分属扬子准地台和华南褶皱系两个一级大地构造单元地质环境复杂构造形态多样地层及岩浆发育良好。项目区域属河套冲击层地基承载力可达15-20吨/平方米是较为理想的项目建设用地。4.3基础设施配套条件194.3.1 供水目前常山县市政给排水管网已铺入城北通过主干道供水管道和排水管道分别快速接常山县紫港中学的供水管支管和排水支管能满足项目建设需要及项目建成后学生教师的用水需要和学校生活污水排放要求。4.3.2 供电常山一中供电由城区变电所供电由35KV供电所与10KV供电专线向学校供电学校设变配电房能满足项目施工需要和学校教学用电需要。4.3.3 交通常山县城北大道从学校门口通过城市交通极为方便205、320国道及“杭金衢”高速公路等交通网络构通常山县境内外学校与境外的交通十分便捷。4.4 社会经济条件常山县总面积1099.1平方公里人口为32.22万人改革开放以来常山县社会经济发展较快2005年全年实现国内生产总值36.10亿元城镇职工人均收入27671元农民人均纯收入4569元。常山县是浙江西部的主要门户当地有比较厚重的文化传统改革开放之后常山县委、县政府在制订现代化建设的发展规划时把科教兴县战略放在十分重要的位置非常重视教育事业的发展县政府把教育放在优先发展的战略地位对教育基础设施的建设提供了政策资金等的多方支持县政府非常重视常山高20中段教育的发展把建设常山县紫港中学作为政府2004年重点前期工程项目现已对项目建议书进行了批复。4.5 土地使用条件项目建设用地已通过常山县国土资源局预审符合常山县土地利用总体规划。学校规划建设方案各项指标符合省政府学校建设用地“双控”指标。4.6 政策法律条件常山县紫港中学建设项目是社会公共事业建设项目符合国家投资政策符合省、市、县教育发展规划符合常山县城市建设总体规划符合建设用地各项要求。本项目的建设具有良好的自然条件配套设施条件政府部门重视、支持资金有保障、技术有依托项目的各项建设条件具备。同时常山县紫港中学建设在常山县城北与常山县城南的常山一中遥相呼应分布合理故本项目场址选择不作多方案比选。21第五章 建设方案5.1 设计依据1、场址规划红线图2、《浙江省一级重点普通中学标准》3、《浙江省示范性高级中学校舍配置标准》4、《砼结构设计规范》GB50010-20025、《建筑地基基础设计规范》GB50007-20026、《砌体结构设计规范》GB50003-20017、《建筑结构荷载规范》GB50009-20018、《建筑防火设计规范》GBJ140-905.2 基本要求1、建筑等级二级耐用年限50年2、结构形式框架结构3、耐火等级二级4、用电安全等级二级5、寄宿生比例100%。5.3 功能分区常山县紫港中学为寄宿制高级中学其校舍建筑工程按三个功能区即教学科研区、生活区、运动区进行布置。5.4 建筑工程方案5.4.1 教学科研区教学科研区是学生学习教师教学和科研场所是学校的主21第五章 建设方案5.1 设计依据1、场址规划红线图2、《浙江省一级重点普通中学标准》3、《浙江省示范性高级中学校舍配置标准》4、《砼结构设计规范》GB50010-20025、《建筑地基基础设计规范》GB50007-20026、《砌体结构设计规范》GB50003-20017、《建筑结构荷载规范》GB50009-20018、《建筑防火设计规范》GBJ140-905.2 基本要求1、建筑等级二级耐用年限50年2、结构形式框架结构3、耐火等级二级4、用电安全等级二级5、寄宿生比例100%。5.3 功能分区常山县紫港中学为寄宿制高级中学其校舍建筑工程按三个功能区即教学科研区、生活区、运动区进行布置。5.4 建筑工程方案5.4.1 教学科研区教学科研区是学生学习教师教学和科研场所是学校的主22体核心建筑。主要建筑物有教学大楼、…
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