某市北京东路(S342省道)改造工程PPP项目

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2019-01-31
简介
临沂市北京东路(S342 省道)改造工程 PPP 项目道路总长 17km。工程内容包含道路、桥梁、排水、电力方涵、照明、监控、交通工程、绿化及其它附属工程等。项目建设内容建设内容:工程内容包括地面道路、桥梁、雨水、污水、路灯、交通设施、道路绿化工程,工程同时为电力、电信、给水、热力、燃气管线等市政管线保护、迁建和新建做好工程配合。建设规模:北京东路改造提升工程位于临沂市河东区,工程线位东西走向。本项目工程范围为西起为温泉路(东内环),东至现状长深高速,沿现状北京东路建设,桩号范围 K0+000~K17+183,路线全长 17.183km。工程总投资为:约 146,374.00 万元,其中工程费为:约132,975.00 万元。北京东路作为临沂市骨干路网的重要组成部分,项目的建设,将进一步完善临沂市骨干路网,大大改善临沂市的交通出行条件,促进沿线区域的开发与发展,具有重要的意义。

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临沂市北京东路(S342省道)改造工程PPP项目实施方案临沂市住房和城乡建设局北京中建政研信息咨询中心2016年7月目录前言..................................................1第一章项目概况.........................................3一、项目背景..........................................3二、项目基本信息......................................5三、项目实施的必要性和可行性..........................6四、项目经济技术指标.................................12五、项目公司股权情况.................................16第二章风险分配基本框架.................................17一、风险分配基本原则.................................17二、项目风险识别与分析...............................17三、风险分配结果.....................................20第三章项目运作方式及期限届满后资产处置方式.............23一、运作方式的选择...................................23二、具体实施安排.....................................23第四章交易结构........................................28一、投融资结构.......................................28二、项目回报机制.....................................29四、相关配套安排.....................................35第五章合同体系........................................36一、合同体系.........................................36二、PPP项目合同框架草案..............................38三、PPP项目合同主要权利义务划分......................40四、交易条件边界.....................................42五、履约保障边界.....................................42六、调整衔接边界.....................................43七、其他合同.........................................44第六章监管架构........................................45一、授权关系.........................................45二、监管方式.........................................45第七章采购方式选择....................................48一、采购方式.........................................48二、采购程序.........................................50三、项目采购中的关键事项.............................53第八章运营和维护方案..................................60一、运营和维护要求...................................60二、运营与维护保函...................................63三、交通管理.........................................65四、运营维护绩效考核指标.............................683第一章项目概况一、项目背景临沂属于我国东部沿海地带,有相对便捷的交通条件,近靠我国主要经济中心,是东部沿海城市日照、连云港的重要腹地,在产业、城镇、交通等方面与这些城市具有较紧密的联系。目前临沂己经成为鲁南、苏北地区重要的交通枢纽之一和货物集散地。近年来随着临沂的快速发展,现在有的城市空间已经不能满足经济发展的需求,为顺应城市发展的客观规律,未来城市用地形态将改变目前的“一城三区”的格局,形成“一河五片”多城区组团式的空间建设模式。一河即沂河,五片即兰山片、罗庄片、河东片、北城新区和省级经济技术开发区所在的经济技术开发区。中心城市要建成“鲁东南地区的中心城市、全国性商贸物流中心之一、历史文化名城、具有滨水特色的宜居城市”。照新版的《临沂城市总体规划》,临沂市综合交通发展目标是:建设可持续发展、以人为本、以公共交通为主导、各种交通方式相协调、动态满足交通需求的高标准现代化综合交通体系。支持和引导城4市空间结构调整和发展,保障临沂建成现代工贸城市和区域性现代物流枢纽,支持经济繁荣和社会进步。规划确立了“近期以解决交通拥堵为主,远期构建交通主骨架”的规划思路。该规划确立了“三环十五射”的交通路网主骨架的路网形态。北京东路是临沂市综合道路交通规划中为快捷路射线,是“三环十五射”的重要组成组成部分。东西贯穿河东城区,是老城区、北城新区及河东区连接东部的东西向快捷通道。北京东路本次改造提升西端为温泉路(东内环),东端为现状长深高速,全长约17公里,沿线与联邦路(东中环)、程梅路(东外环)相交。北京东路规划为城市快捷路,贯穿快速路网,东连长深高速,衔接中心城区与长深高速,向东通往莒南、日照,是城市对外联系的交通干道。北京东路是临沂市的城市东出口,衔接长深高速与主城区,是主城区东北部重要的东出口。温泉路(东内环)规划为城市快速路,现状正在按快速路建设中,其中与北京东路相交处,温泉路(东内环)双向6车道下穿,北京东路双向4车道上跨。联邦路(东中环)规划为城市快速路,现状即将动工按快速路建设,其中与北京东路相交处,联邦路(东中环)设计为平交路口。程梅路(东外环)规划为城市快速路,现状按公路建设完成,其5中与北京东路相交处,程梅路(东外环)设计为平交路口。目前临沂城区东部东西向贯通的道路偏少,东西向的车辆主要集中在北京东路上,随着河东区的开发,东西向的交通需求日益加大,主要路段相公镇、郑旺镇和汤河镇等沿路村镇交通混乱,严重影响北京东路的通行效率,同时将极大的影响即将建设完成的温泉路(东内环)、程梅路(东外环)和将要开始建设的联邦路(东中环)等快速环路节点的通行效率。因此迫切需要对北京东路进行提升改造,规范两侧村镇交通,减少对东西向主线交通的干扰,并且对快速环路节点进行立交处理,解决东西向交通队快速环路的影响。综上所述,北京东路作为临沂市骨干路网的重要组成部分,项目的建设,将进一步完善临沂市骨干路网,大大改善临沂市的交通出行条件,促进沿线区域的开发与发展,具有重要的意义。二、项目基本信息1、项目名称临沂市北京东路(S342省道)改造工程PPP项目(以下简称“本项目”)2、项目性质本项目为新建项目。63、项目产品或服务内容临沂市北京东路(S342省道)改造工程,道路总长17km。工程内容包含道路、桥梁、排水、电力方涵、照明、监控、交通工程、绿化及其它附属工程等。4、项目实施机构经临沂市政府(以下简称“市政府”)授权,并经项目专门协调机制确认,临沂市住房和城乡建设局(以下简称“住建局”)为项目实施机构。住建局作为项目实施机构,负责本项目准备、采购、监管和移交等工作;协助进行本项目的立项、可研、环评、土地等各种前期手续;经过市政府授权,与社会资本(项目公司)签订《项目合同》;在项目期限内,对社会资本(项目公司)的投资建设、运营维护和移交进行监管等。6、项目授权出资机构社会资本方单独组建项目公司,履行出资人的权利和义务。三、项目实施的必要性和可行性1、项目实施的必要性(1)符合临沂市总体规划的要求7根据《临沂市城市总体规划》,项目位于主城区东部,是目前最重要的东部出口,其建设将更好的为临沂市发展战略提供支持。(2)符合临沂市综合交通规划的要求根据2014年临沂市编制的《临沂市道路与公共交通规划》,北京东路为连接临沂市“三环十五射”快速路路网、“五横五纵”快捷路网体系的重要组成部分,是联系内环与中环的重要快捷通道,与沂蒙路、滨河路、滨河东路、机场路、东兴路等共同构成临沂市快捷路路网骨架。快捷路是介于快速路和主干路之间的道路,一般划为主干路的范畴,是连通性好、适合中长距离运输、保持主线连续或基本连续的交通性主干路。快捷路作为快速通道的组成部分,与快速路一起构筑城市交通的主要骨架和主动脉。北京东路改造工程是完善城市规划路网的要求,也将会更好的承接快速路交通,连接周边路网,并带动沿线的经济发展。(3)城市建设发展的需要城市发展需要加快道路设施的建设和改造,为落实城市东部创造条件为有效快速疏解过境交通、对外交通和城市各片区间的长距离机动车交通,缩短片区之间的时间距离,增强城市功能的发挥,同时保护城市旧城历史文脉和市中心的繁荣,构筑一定的快速路网络系统。通过交通设施和网络建设,构建以区域交通一体化、交通快速化为导向的综合交通体系,可以加强区际联系,引导城市空间的有序拓展和布局结构的调整,进一步优化完善城市功能。(4)完善道路网络带动城区发展的需要8随着城市化水平的提高,其地产价值将会越来越高。作为拉动全市投资增长、加快现代化城市建设、推动城市可持续发展、保障改善民生重中之重的主城区,必将给这座城市注入新的活力。临沂市骨架路网系统规划提出“五环二十二射”的城市骨架路网结构,中心城区快速路路网为主骨架为“三环十五射”,路网系统大结构路网的建成,不仅能起到交通通行的作用,而且道路运营后能提升周边土地的利用价值,且服务于周边城市居民办公、商务、生活等各方面的要求。(5)适应交通量增长的需要近年来,主城区交通量迅速增加,沿线交通频繁,过大的交通压力,降低了该线的通行能力,增加了运输成本,随着交通量的快速增长,现状道路已越来越无法满足自身的交通需求。主辅路分离断面,充分利用空间布局,可以有效适应交通量的快速增长。(6)项目建设有利于实现与民航、高速公路网的快速衔接北京东路与东兴路、温泉路、联邦路、东外环路及长深高速连接,形成西可快速抵达北城区,临沂飞机场和长深高速,实现城市交通与高速公路、机场民航交通枢纽的快速接驳;是联结东西、沟通南北的交通要道;统筹衔接在建城市重点工程设计与建设。2、项目采用PPP模式实施,在加强工程建设方面具有重大意义(1)PPP模式是以参与各方“多赢”为理念的一种项目操作模式,能够优化项目融资方式和实施方式。9政府和社会资本在产品或服务的提供过程中,有着各自的优势,而PPP模式可以最大化的将二者的优势结合并发挥出来。在PPP模式下,政府可以吸引更多的社会资本投入到市政设施领域项目的建设中,以弥补公共财政资金的不足,缓解财政压力,加快推进市政事业的发展;对于社会资本而言,由于与政府形成合作伙伴关系,可保证获得稳定可靠的收入来源,从而降低资金风险,提高参与积极性。对于本项目这类市政型项目,更需要政府的支持,给予社会资本信心,提升其积极性,参与此类项目的实施。(2)政府引入社会投资人有利于提高项目建设和管理的质量和效率。本项目包含北京东路的道路、桥梁、排水、综合管线等,对资质、技术、专业和设备的要求比较高,本地区相关的工程数量有限,政府建设、养护维护相应工程的经验较少,通过PPP模式在市场充分竞争的机制下引入社会投资人,可以实现资源的优化配置,充分发挥社会投资人的专业分工优势,利用其融资、专业、技术和管理优势,提高项目建设运营的质量和效率。(3)PPP模式有利于降低整个项目生命周期的成本。在PPP模式下,可以激励投资者对本项目的整个命周期总成本的综合考虑,更关注整个生命周期的资金价值,而不仅仅是考虑最初的最低的建设成本。传统项目的操作模式是把融资、设计、建设、运营和维护分离开来;而在PPP模式中,项目的融资、设计、建设、运营与维护大多数情况下都由同一个组织来完成。所以,长期合作框架下的整合,为项目公司提供了财务上的动力,使其思路不再局限于建设10阶段,促使其优化项目规划布局,合理降低运营成本,合理利用资金的,减少资源浪费,进而关注整个寿命周期成本的最小化。(4)可以实现政府职能的转换。本项目如果采用传统的政府投资模式,政府需要负责项目的投资、融资、建设、运营维护等,需要政府指派大批不同专业的人员参与到各个环节,政府将大部分精力放到工程建设、养护维护上面,势必会影响政府对其他行业、单位的监管,也会影响政府对公众服务的质量。另外政府既是一个行业的监管者,也是一个行业的参与者,政府既当裁判员也当运动员,肯定会影响其他行业参与者的积极性,不利于创新和公平竞争。采用PPP模式政府可以从繁重的事务中脱身出来,把主要精力放在服务、监管上面,肯定可以提高政府信誉,促进行业健康发展。另外采用PPP模式政府职能转换也充分的响应了十八大报告和中央经济工作会议提出的“政府应从生产型政府转变为服务型政府”的号召。3、采用PPP模式运作的可行性一是政策环境越来越成熟。国家及各部委相继出台了有关鼓励和允许社会资本参与公共基础设施建设和经营的政策,如《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)、《国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导11意见的通知》(国办发[2015]42号)等一系列文件,为PPP模式的推广和应用提供了日趋成熟的政策环境。二是项目符合政策精神。根据《国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发[2015]42号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》的精神,为推进经济结构战略性调整,加强薄弱环节建设,促进经济持续健康发展,迫切需要在公共服务、资源环境、生态建设、市政基础设施等重点领域进一步创新投融资机制,充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用,重点明确推进市政基础设施投资运营市场化,吸引社会资本投入。本项目符合政策规的鼓励推广运用PPP模式范畴,适宜采用PPP模式运作。三是有成熟投资人市场。国内的基础设施和公共服务行业市场化逐渐发展成熟,投资人市场已经培育发展起来。通过采购,选择具备丰富的建设、投资、运营维护经验的投资人,其经验可以继续在PPP项目中加以借鉴,促使政府和社会资本能有效结合,互惠互利,实现共赢。12四、项目经济技术指标1、项目地理位置图2、建设内容及规模或资产范围建设内容:工程内容包括地面道路、桥梁、雨水、污水、路灯、交通设施、道路绿化工程,工程同时为电力、电信、给水、热力、燃气管线等市政管线保护、迁建和新建做好工程配合。建设规模:北京东路改造提升工程位于临沂市河东区,工程线位东西走向。本项目工程范围为西起为温泉路(东内环),东至现状长深高速,沿现状北京东路建设,桩号范围K0+000~K17+183,路线全13长17.183km。工程自西向东贯串河东区,贯穿快速路网,东连长深高速,衔接中心城区与长深高速,向东通往莒南、日照,是城市对外联系的交通干道。沿线村镇密集,有张家斜坊村、宅子村、西冷庄村、石碑屯村、西南旺村、东南旺一村、相公镇驻地、大范庄村、小范庄村、西朱团村、东朱团村、高家团村、刘家团村、西岭村、大程子河村、小程子河村、大官庄村等17处村镇驻地。沿线共有3条相交快速路(温泉路(东内环)、联邦路(东中环)、程梅路(东外环))共有2条相交铁路(胶新铁路、兖石铁路),共有8条相交河道(李公河、李公河东支、黑河、祝丘河、石拉渊干渠、汤河:(程子河)、小东沟:(小程子河)、柳沟),最后与长深高速临沂东立交衔接。3、投资规模或资产价值及资金来源工程总投资为:约146,374.00万元,其中工程费为:约132,975.00万元。本项目通过政府与社会资本合作(PPP)模式实施,资金主要来源于社会资本的自有资金和项目融资。4、实施进度本项目已经完成规划选址、环评、可行性研究和初步设计,计划于2016年8月进行社会资本采购,2016年9月开工,至2017年614月完成施工。5、主要产出说明及公共产品或公共服务的标准(1)本次北京东路改造方案如下:道路宽度65米:标准横断面形式为:7米慢行一体+7米辅道+3米绿化带+31米快车道+3米绿化带+7米辅道+7米慢行一体(2)沿线共有3条相交快速路节点形式:为保证北京东路与这些主要道路快速转换交通的需求,考虑在东中环设置互通立交,在东外环(G205)预留设置互通立交条件。(3)通道北京东路全线交叉口不设置信号灯,根据交通功能及周边通行需求,为解决北京东路两侧南北联系问题,沿线共设置18处独立设置南北向下穿通道,其中大型通道(允许通行大型车辆、非机动车及行人)5处,小型通道(允许通行小型车辆、非机动车及行人)12处,人行通道(仅允许通行非机动车及行人)1处。(4)沿线现状桥梁加宽方案为满足道路功能,需对全线现状桥梁进行两侧加宽改造。(5)市政配套设施建设为满足沿线需求,配套实施雨水、污水、燃气、给水、通信、路灯、交通设施及绿化。(6)内环至中环高压落地,设置电力沟沿线电力设施位于改造后快车道和辅道,为满足道路使用功能要15求,对该段电力设施进行落地改造。(7)主要技术标准主要技术标准一览表序号项目技术指标1道路等级1.1主路城市快捷路1.2辅路城市支路2设计速度2.1主路80公里/小时2.2辅路40公里/小时2.3立交匝道30-40公里/小时3结构设计荷载标准3.1桥梁荷载等级城—A级3.2人群荷载按照《城市桥梁设计规范》(CJJ11-2011)执行4路面结构计算轴载BZZ-100型标准车5净空要求5.1主线≥5.0m5.2地面辅路≥4.5m(局部受限路口≥3.5m)5.3非机动车道和人行道≥2.5m6最大填土高度6.1高架桥、匝道桥填土高度≤4.0m6.2地面桥梁台后填土高度≤3.5m7抗震设防标准根据临沂市地震局提供资料:临沂地区抗震设防烈度为Ⅷ度,地震动峰值加速度0.2g;抗震设防类别:乙类;抗震设计方法选用A类;抗震设防措施等级:9级;抗震重要性系数:桥梁E1作用下取0.61,E2作用下取2.0;8车道宽度标准8.1交叉口进口车道宽度≥3.25m/车道8.2交叉口出口车道宽度≥3.5m/车道8.3港湾式公交停靠站车道宽度3.0m/车道8.4非机动车道车道宽度1.0m/车道8.5公交汽车停靠站站台宽度≥2.0m运营维护标准:符合《城镇道路养护技术规范》(CJJ36-2006)和《城市桥梁养护技术规范》(CJJ99-2003)相应要求。政府以《城镇道路养护技术规范》(CJJ36-2006)和《城市桥梁养护技术规范》16(CJJ99-2003)中以及其他省、市级关于工程技术状况评价的内容对运营维护质量予以评价。五、项目公司股权情况本项目应设立项目公司,经政府采购程序选定社会资本,由社会资本单独出资设立项目公司。根据财金[2014]156号文规定,“政府在项目公司中的持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权”,结合临沂市国有经济主体情况,经过市场测试,向潜在感兴趣的社会资本充分摸底,在综合考虑社会资本预期的基础上,拟定项目公司采取的股权比例为:社会资本占100%股权。17第二章风险分配基本框架一、风险分配基本原则按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则,综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素,在政府和社会资本间合理分配项目风险。风险分配的基本原则:1、承担风险的一方应该对该风险具有控制力;2、承担风险的一方能够将该风险合理转移;3、承担风险的一方对于控制该风险有更大的经济利益或动机;4、由该方承担风险最有效率;5、如果风险最终发生,承担风险的一方不应将由此产生的费用和损失转移给合同相对方。根据财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔2014〕113号),原则上项目设计、建设、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担,法律、政策等风险由政府承担,不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。二、项目风险识别与分析按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则,综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素,在政府和社会资本间合理分配项目风险。本项目主要风险如下:181、政治风险政治风险指由于国家宏观政策变化对项目产生影响,或由于某种政治或经济政策等原因,导致国家、地区的政策发生变化。政治风险主要影响企业的财产所有权或企业的正常业务收益。政治风险主要由政府方承担。2、建设风险项目建设风险主要包括用地取得、施工质量、施工成本、施工进度等风险。项目用地包括项目永久占地和临时占地,是工程建设的前提。本项目用地主要为永久占地,如果不能取得用地或用地获得迟延,将对施工产生重大影响。施工质量、成本、进度、安全是工程实施过程中主要控制目标,也是主要风险点。一旦发生这些方面的风险,对项目建成交付使用会产生重大不利影响。本项目的建设拟交由社会资本组织实施,因此,除项目用地取得和征地拆迁风险应由政府承担外,其他建设风险均应当由社会资本承担。工程建设合同中应该对项目各参与方的责任加以规定,从而使项目风险得到合理的分担,达到规避风险的目的。例如在工程建设合同中设置完工担保条款,要求承担建设任务的公司或保险公司提供完工担保,如果产出不合格,则由相应主体按照约定承担赔偿责任。193、财务风险项目的财务风险主要包括建设资金筹措(即融资)风险,和政府付费风险。融资风险具体又包括融资失败、成本过高、融资不及时等。本项目融资风险应当由社会资本承担。本项目属于政府付费,因此属于政府付费的风险应当由政府承担。4、运维风险运维风险主要包括运维技术、运维质量、运维成本、运维安全等方面的风险。运维风险中的技术、质量、安全等风险应当由社会资本承担。运维成本风险也应当由社会资本承担,但考虑到本项目要运营维护14年2个月,时间跨度较大,政府应当分担一部分物价变动造成的运维成本风险。运维风险是本项目的主要风险之一,针对不同种类的风险采取不同方式应对。例如,政府方可以向项目公司派驻人员担任董事或监事等职位,在涉及重大事项的决策过程中行使特殊表决权、一票否决权等,发挥政府方的监督、管理职能。运营期内重要原材料的价格波动可能引起运营成本超支,通过签订长期的供应合同,可以保证以相对稳定的价格长期获取重要的原材料,项目的经济强度就能够得到更强有力的支持。205、法律、政策风险本项目的建设和运营维护均需要遵守法律法规,由于项目合作期较长,期间存在法律、政策变动的可能。法律、政策变动可能会导致项目建设、运维成本发生较大变化。例如,国家出台强制标准,提高运营标准要求,将会导致项目增加投资并提高维护成本。本项目中法律、政策风险应当由政府承担。6、不可抗力及其他风险不可抗力风险通常分为两类:①因自然因素导致的不可抗力风险由于不能合理预见的自然灾害(如地震、洪水、台风等)、病疫等事件导致本项目失败或收益大幅度减少的风险。②因非自然因素导致的不可抗力风险由于不可合理预见的战争、暴乱、罢工等事件发生导致本项目失败或收益大幅减少的风险。不可抗力风险应当由政府和社会资本合理共担。其他风险还包括建设过程中发现文物等风险,也应当由政府和社会资本合理共担。三、风险分配结果根据风险分配原则,结合本项目风险分析,本项目风险分配如下表所示:21风险类别政府承担社会资本承担共同承担备注政治风险征用和公有化√宏观经济变化√审批获得延迟或无法获得√土地使用权√恐怖袭击√财务风险未筹足所需资金√融资成本超过预算√再融资不确定性√政府付费延迟√设计建设风险施工设计出现错误√施工质量欠佳√工地安全√施工成本超支√完工风险,工期滞后√缺陷与隐蔽缺陷√发现文物√施工技术不过关√迟延提供施工图纸√变更√√变更责任方承担分包商违约√工地发生事故√22运维风险运营成本超支√运营商违约√服务质量不好√维护成本过高√维修过于频繁√运维效率低√设备维护状况√运维技术要求改变√由于施工缺陷引起运维不达标√由于运维人员不遵守规程引起运维不达标√由于原材料价格上涨导致运维成本超支√政府适当调价移交风险项目移交时不能满足即时的新要求√移交费用超预算√没有达到移交标准√法律变更政府可控的法律变更√政府不可控的法律变更√不可抗力不可抗力√项目公司破产项目公司破产√23第三章项目运作方式及期限届满后资产处置方式一、运作方式的选择1、可供选择的运作方式依据财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔2014〕113号),PPP项目运作方式主要包括委托运营(O&M)、建设-运营-移交(BOT)、建设-拥有-运营(BOO)、转让-运营-移交(TOT)和改建-运营-移交(ROT)等。2、本项目的运作方式具体运作方式的选择主要由项目性质、风险分配基本框架、融资需求、建设需求和期满处置等因素决定。结合本项目实际情况适合选择BOT方式,即建设-运营-移交方式。项目公司承担既有设施的运营管理以及新建项目融资、建设、运营、维护和用户服务职责。在合作期限内,项目公司应遵从国家和项目所在地有关本项目建设运营的法规、标准和规范,依据PPP项目合同约定,履行各项义务。合作期满后项目资产及相关权利等完好无偿移交给政府或政府指定单位。二、具体实施安排1、项目实施主体社会资本单独设立的项目公司作为项目的实施主体,在项目合作期限内负责项目的投融资、建设、运营维护及期满移交。242、合作期限本项目的合作期限为15年,包括建设期10个月,运营维护期14年2个月。3、项目投资收益水平…
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