发展规划实施的监督与检查主体是什么?

匿名网友

[工程设计] 2018-07-31 16:21提问   ·  举报

发展规划实施的监督与检查主体是什么?

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949人关注 解决时间:2018-07-31 19:04

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  立法机构监督。根据人大《监督法》,各级人大常委会对发展规划的实施监督的规定共有三处。第一处主要是关于规划的年度执行情况,具体表述为“国务院和县级以上地方各级人民政府应当在每年六月至九月期间,向本级人民代表大会常务委员会报告本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算的执行情况”;第二处主要是关于规划的调整,具体表述为:“国民经济和社会发展计划、预算经人民代表大会批准后,在执行过程中需要作部分调整的,国务院和县级以上地方各级人民政府应当将调整方案提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准”;第三处主要是关于规划的中期评估,具体表述为“国民经济和社会发展五年规划经人民代表大会批准后,在实施的中期阶段,人民政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请本级人民代表大会常务委员会审议。规划经中期评估需要调整的,人民政府应当将调整方案提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准”。各级人大常委会应依据《监督法》的规定,通过专题调查、询问和质询、特定问题调查、审议工作报告等法律途径,加强对发展规划实施的监督。   行政部门监督。各级政府作为发展规划编制和执行的第一责任主体,应该加强对自身工作的监督,建立完善的评价考核体系,督促和指导各职能部门采取有效措施落实规划提出的各项目标任务,在规划实施过程中更好地发挥主导作用;建立健全规划――项目联动审批机制,将发展规划作为项目立项的重要依据,对纳入发展规划的项目实施情况进行跟踪;探索建立政府投资项目绩效评价制度,加强对项目决策、建设、运行等全过程的监督与考核,适时纳入政绩考核体系,全面规范政府投资行为;完善财政资金使用的监督机制,推进预算公开,对规划确定项目的资金使用和管理情况进行监控。各职能部门应围绕发展规划分解落实的目标任务,结合自身工作,探索建立适合各部门实际的监督与评价办法,如建立规划实施年度和中期情况自查评估的长效机制、信息和经验交流制度、定期向政府报告制度等。   社会各界监督。政府在规划编制和实施过程中,应该充分吸收社会各界的意见,接受社会各界的监督。加强宣传教育,积极对公众开展规划相关知识普及工作,提高公众对规划实施的认知度,在全社会营造公众广泛参与规划监督的良好氛围,引导公众通过合理合法的方式和程序参与表达各自的诉求和意愿,平衡各方利益。完善社会监督机制,发挥新闻媒体、社会组织的桥梁和监督作用,加大规划宣传和信息公开力度,将规划实施评估和各项有关政策措施落实情况向全社会公开。健全政府与企业、市民的沟通机制,对与公众利益密切相关事项进行公示、听证和社会稳定风险评估。根据规划的不同阶段,选择适当的公众参与形式,例如采取听证会、委托第三方机构采用民意测验、问卷调查、网络投票等方式。特别是与人民生活密切相关的规划,在规划草案初步形成后,就应在媒体公布,公开征询公众意见。

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