由于《政府采购法》第2条定义的工程,与《招标投标法》第3条规定的工程建设项目在用语上有所不同，加之《招标投标法》未对工程建设项目作出定义,实践中出现了利用这两部法律概念术语的不统一来规避法律的现象。本条从两个方面作了规范。 (一)与《政府采购法》工程定义做了衔接。参照《政府采购法》工程定义,本条第2款规定,前款所称工程，是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、 扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。需要说明的是,建设工程并不仅限于构筑物和建筑物。根据《建设I程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》, 建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。从这一定义可以看出,工程是指所有通过设计、施工、制造等建设活动形成的有 形固定资产，要避免对工 程作扩大化理解，如将“希望工程”、“五个一工程”、 “系统工程”等概念化的协作活动理解为建设 工程,从而防止不适当地将政府采购货物和服务纳入《招标投标法》调整范围。 (二)明确了工程建设项目的内涵和外延。本条第1款规定，《招标投标法》 第3条所称工程建设项目,是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。第2款规定,前款所称与工程建设有关的货物,是指构成[程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务,是指为完成I程所需的勘察、设计、监理等服务。据此,与政府采购工程建设有关的货物和服务的招投标活动，也应当适用《招标投标法》。