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河北省在河湖管理方面推行河长制,并制定了关于实行河长制工作方案,明确规定:“市县乡三级河长对分管的河湖管理保护工作负领导责任,组织对超标排污、侵占河道、围垦河湖、倾倒垃圾、非法采砂、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治”。
河北省全面建立河长制工作考核验收评分细则也从“工作安排部署、工作方案制定、组织体系构建、配套制度建设、基础性工作开展、人员队伍建设和经费保障”等6方面明确了具体要求。
环保督察组在开展“回头看”督察时发现,石家庄市、定州市大沙河河段存在堆放垃圾、倾倒污水等对水环境有严重威胁的问题,并且部分河流水库水质恶化明显,河长制有关要求基本未落实等环境问题。
一、现场检查情况
为了核实河北省中央环保督察整改落实情况,中央第一环保督察组于2018年6月12日赴大沙河石家庄市新乐段、大沙河定州段进行现场检查。
现场场景“触目惊心”!
现场检查发现,在大沙河定州段远远望去,河堤上堆满了生活垃圾、工业废渣、边角料、医疗废物等多种固体废物,各种垃圾“应有尽有”,形成了一个长约3公里的“垃圾带”。与长度同样惊人的,是“垃圾带”的宽度,垃圾一直从河堤延伸至河床上,斜坡高度达到10米左右。
图1 大沙河定州段河堤堆满工业废物
“这里还有倾倒污水的痕迹。”站在河道上,督察人员发现,污水沿河堤流入河道,在河道内积累成黑色、绿色的污水坑。整个河段充斥着工业废料的刺激性气味和生活垃圾的恶臭味,让人难以忍受。
图2 大沙河定州段因偷排废水在河道内形成污水坑
图3 大沙河定州段河堤堆满工业废渣
此外,在大沙河石家庄市新乐段,督察人员也发现河道沙坑中堆存大量固体废物,大多为废弃边角料、生活垃圾、工业废渣等。
图4 大沙河石家庄新乐段生活垃圾和工业废渣
二、河长制形同虚设
上述两市为什么整改工作推进不力?河长制又为什么形同虚设?
《河北省全面建立河长制工作考核验收评分细则》明确要求,市、县、乡要制定巡查方案、巡查河道,并及时处理巡查发现的问题。调阅河北省有关市县2017年《全面建立河长制工作考核验收评分表》,并结合现场情况,督察人员找到了问题出现的深层次原因。
“首先是考核不严。”督察人员举例说,比如评分细则要求如果存在县乡级未巡查河道等情况要扣分。但是,大沙河石家庄新乐段等在存在诸多问题的情况下,仍然能在“河道巡查情况”中得到满分。
“另一方面,是整改不力。大沙河定州段绵延3公里的固体废物绝非短期内形成的,却迟迟得不到解决,引起群众的强烈不满。”督察人员表示。
通过督察发现的河北省河长制实施情况以及废物乱倾倒等问题,督查组将进一步深入调查,分析原因,做到见事见人见责任,对河长制形同虚设问题将依法严肃处理。
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本批目录是在《河北省建筑垃圾再生产品目录(第一批)》基础上,经进一步广泛征集、各地推荐编制而成,收录了再生骨料、再生无机混合料、再生砌块砖、再生沥青混合料等4类建筑垃圾再生产品。河北省住房和城乡建设厅要求,有关建设、设计、施工等单位选用产品前,应根据地域气候、使用性质、重要程度和设计年限等特征,在设计图纸、技术方案中明确产品规格型号、性能指标等技术要求,按规定做好材料进场检验验收,确保工程质量安全和使用效果。再生产品生产企业要加强质量内控管理,积极研发适合住房城乡建设行业需求的技术工艺和材料设备。河北省建筑垃圾再生产品目录(第二批)序号种类产品名称利用的建筑垃圾或再生材料适用工程(部位)适用标准生产企业企业所在地联系人联系电话1再生骨料类再生粗骨料(粒径>4.75mm)再生细骨料建筑垃圾中的混凝土、砂浆、石或砖瓦部分或全部替代天然骨料,作为级配骨料、无机混合料、混凝《混凝土和砂浆用再生细骨料》GB/T25176-2010《混凝土用再生粗骨秦皇岛市红正新型建材科技有限公司秦皇岛市抚宁区邹建行18603392377唐山琳贯八荒建唐山市丰南王素秋13463518488(粒径≤4.75mm)再生级配骨料等土、砂浆、砖、砌块等再生产品的原材料;
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