河南关于印发2018年度推进百城建设提质工程工作实施方案的通知

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2018-05-05
简介
全面贯彻党的十九大会议精神,坚持新发展理念,坚持把环境污染防治攻坚与百城建设提质工程结合起来,加强规划引领,推进环境攻坚,切实改善环境质量,全面建设小康社会。详细内容,请阅读文章!

文档内容部分截取

一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立落实新发展理念,坚持以人为本、科学发展、改革创新,坚持把环境污染防治攻坚与百城建设提质工程结合起来,加强规划引领,推进环境攻坚,开展生态创建,落实支持政策,促进实施百城建设提质工程的县市生态环境质量持续提升,为全面建成小康社会提供有力支撑。二、主要任务(一)推进城乡规划编制。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求,坚持“多规合一”原则,加强城乡总体规划与生态环保规划的衔接,促进县市在规划层面做到以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城。严格城乡规划环保审查,重点审查并完善城乡规划环境影响篇章、城乡生态环境保护规划、环境基础设施规划、产业发展规划等城乡规划内容,并对城乡总体规划生态环境目标指标、空间布局、近期工程项目等研提意见,对不符合规划环评条例要求的城乡规划,要求在补充规划环评篇章并根据环评篇章调整规划内容后再进行审批。建立产业集聚区规划与规划环评联动机制,对产业集聚区规划调整的,督促同步开展规划环评工作,推动产业集聚区经济建设与生态环境保护协调发展。(规财处、环评处牵头)(二)加强大气污染防治。强力推进大气污染防治攻坚战,持续实施治本控源,全面打好结构调整优化、工业企业绿色升级、柴油货车治理、城乡扬尘全面清洁、环境质量监控全覆盖五大标志性攻坚战役。积极削减煤炭消费总量,全面构建全省清洁取暖体系,大力推进清洁能源取暖,逐步扩大城区集中供暖覆盖率,推进燃煤锅炉综合整治,鼓励规划区内35蒸吨/时及以下燃煤锅炉淘汰;扩大天然气利用规模和供应保障能力,大力发展非化石能源,提升区外来电比例,提升多元化能源供应保障能力;优化城市产业布局,严控“散乱污”企业死灰复燃,加快壮大新能源和节能环保产业;优化调整货物运输方式,实施重型车辆绕城,组织实施“多式联运+”工程,逐步完善省内铁路站与主要物流园区、集装箱中心站、重点企业的无缝衔接,进一步提高跨运输方式资源整合能力。强化工业污染治理,实施重点行业超低排放改造,加强餐饮油烟排放治理,积极推进重点行业清洁生产,科学实施工业企业错峰生产,加大污染防治设施改造升级力度,推动企业绿色发展。强化机动车监管整治,突出重型柴油运输车辆治理,推进机动车遥感监测设备及网络平台建设,开展柴油机清洁行动,加强非道路移动机械管控,提升机动车污染治理水平。严格工地、道路扬尘管控,深入开展城市清洁行动,提高城市清洁标准,开展城市绿化建设,全面提升城乡扬尘污染治理水平。提升监测监控能力,提高预测预警水平,加强应急预警管控,完善联防联控机制,努力实现环境质量监控全覆盖。(大气处牵头)(三)实施城乡水环境治理。继续实施水污染防治攻坚战,统筹推进流域、饮用水源等水污染防治,提升水环境质量。配合推进黑臭水体整治,省辖市城市建成区内全部消除水体黑臭现象,实施被查提质工程的市县基本完成城市黑臭水体的截污纳管和排污口整治工作。配合推进污水处理厂和污泥处理设施建设,加快推进雨污分流改造及污水管网建设,提高污水收集率和污水处理厂处理效率,所有市县监测规范的污泥无害化处理处置设施。提升产业集聚区污水处理水平,确保污水处理设施稳定达标运行。加强集中式饮用水水源地保护,开展县级及以上地表水型集中式饮用水源地专项排查,推动集中式饮用水源保护区界标、警示标志等建设,促进居民饮用水水质安全。(污防处牵头)(四)规范污染地块管理。积极落实河南省土壤污染防治攻坚战“1+6+10”工作方案,强化建设用地污染地块土壤环境风险管控,促进人居环境安全。按照《污染地块环境管理办法(试行)》要求,建立污染地块名录,书面督促列入污染地块名录的地块土地使用权人或地方政府按照国家有关环境标准和技术规范,实施污染地块风险管控或开展污染地块治理与修复,确保污染场地再开发利用环境风险得到有效控制。将建设用地土壤环境管理要求纳入城乡规划管理、供地管理、工程建设管理等工作,加强建设用地土壤环境状况调查、风险评估、风险管控、治理与修复活动监管。对暂不开发利用或现阶段不具备治理与修复条件的污染地块,通过现场排查和环境调查与评估,采取有效阻隔和风险防范措施,使污染地块环境风险得到有效管控。(土壤办牵头)(五)落实环保支持政策。积极在生态创建、环评审批、环保资金等方面加大支持力度,助推县市建设提质。加强对县市开展生态创建工作的指导,推进国家生态文明建设示范区建设,组织论证一批生态县(市、区)建设规划,指导县市开展绿色学校、绿色社区创建活动。加大重点项目联审联批力度,将百城建设提质工程项目纳入重点项目进行管理,做好对建设单位的指导服务,对于污水集中处理、集中供热、集中供气等环境基础设施建设项目,开通环评审批绿色通道。加快建设省市县三级联网的环评审批系统建设,进一步提高服务质量,努力推动百城建设工程提质增效。指导各地加强项目储备,完善项目储备库,努力争取更多的上级专项环保资金支持。多渠道积极争取环保资金,加大对实施百城建设提质工程的县市大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、环境监测监管能力建设等方面的投入力度。(生态处、宣教中心、环评处、规财处牵头)三、保障措施(一)完善工作机制。规财处、环评处、大气处、污防处、土壤办、生态处、宣教中心按照方案确定的任务和分工,结合各自职责抓好落实。厅机关各处室、直属各单位要密切协调配合,加强服务指导,及时解决各地推进百城建设提质工程过程中遇到的困难和问题。厅机关各处室、直属各单位要及时总结推进百城建设提质工程好的经验做法,并向规财处报送有关信息。(二)开展综合督导。继续落实百城建设提质督导考核要求,并在派员参加百城建设提质工程督导考核小组的基础上,积极做好由我厅厅级干部任组长的第八督导考核组百城提质综合督导、年度考核等工作,促进所督导考核市县按照百城建设提质要求加快推进。
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