我国电子垃圾来源、流向以及管理办法
文中主要阐述了我国电子垃圾来源、流向及管理办法。我国电子废弃物主要来自日常生活中所产生的电子废物、企事业单位和政府部门产生的电子废物、电子电器产品生产商生产过程中所产生的废品;我国的电子废弃物主要管理过程包括收集、贮存、重复使用、再生利用等凡个环节。详细内容,请阅读全文!
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我国电子垃圾来源、流向以及管理办法目前,电子垃圾正在成为困扰全球的一个大问题,因此得到了各国的高度重视。电子垃圾中含有多种对人体有害的元素。以电脑为例,制造一台电脑需要700多种化学原料,其中50%对人体有害。而电视机显像管、电脑元器件中还含有大量汞、铅、铬等有毒化学物质。回收电子的益处很多:像是资源再利用,保护环境,减少污染,维护市场秩序和消费者权益,稀有金属的循环再利用等等。我国电子垃圾的来源流向电子废弃物来源我国电子废弃物国内来源主要有三个方面,即居民日常生活中所产生的电子废物、企事业单位和政府部门产生的电子废物、电子电器产品生产商生产过程中所产生的废品。此外非法从国外进口的电子电器废物也是一个主要来源。我国居民日常生活中所产生的电子废弃物的量无疑是巨大的,根据发改委提供的资料显示,2003年我国电视机、洗衣机、电冰箱、空调的产量为1.82亿台,预计社会保有量9亿台,报废量2800万台。此外,目前我国大约有2000万台电脑、2.5亿部手机进入家庭,而电脑、手机的更新速度远远快于其他家用电器,据估计每年约有500万台电脑、上千万部手机即将被淘汰。并且这部分电子废物回收途径复杂,来源分散,回收最为困难。企事业单位和政府部门产生的电子废物多为办公用品(例如电脑、打印机、扫描仪等)和某些电器(主要是空调),相比与居民日常生活中产生的电子废物,来源比较集中,品种相对简单,回收途径比较容易管理。而电子电器产品生产商在生产过程中所产生的电子废物以不合格产品为主,品种单一,来源更为集中,一些日本企业在苏州已经建立针对处理这部分废物的处理厂。此外,国外非法进口的电子电器废物也是一个主要来源。2002年2月25日,巴塞尔行动网络和硅谷毒物联盟联合发表了针对以美国为首的发达国家向亚洲发展中地区出口电子垃圾的调查报告,揭露了信息技术革命光环背面不为大众所知的电子废弃物跨境转移的黑幕,我国一些沿海乡村作为这一调查关注的重点,受到世人的瞩目。虽然我国已经禁止进口电子废物,但是由于电子电器废物本身所具有的资源和环境特征,并且电子废弃物的拆解、分选是典型的劳动密集型行业,在劳动力费用相对较高的发达国家基本无利可图,因此还有很多企业通过非法渠道从美国及其它发达国家地区进口大量的电子电器废物。但是这种越境转移一方面造成生产者继续逃避从根本上解决电子废弃物处理问题的责任,更严重的是,由于被转移国家由于经济、技术所限,往往不具备合理处理有毒有害废弃物的能力,结果造成有毒有害物质在更大范围内扩散,严重加剧了发展中国家的环境负担电子废弃物流向电子废弃物的流向主要有三个方面:通过小废物处理厂再生利用;直接捐赠或通过二手市场到农村和贫穷地区重复使用;丢弃至垃圾处理处置厂。相对于废物处理工厂与垃圾处理处置厂来说,农村和贫困地区是废家电和电子产品的主要流向地。由于我国城乡之间家庭生活水平差距比较大,很多城市中已经报废或者过时的家电和电子产品经过简单维修或改装后,对农村和贫困地区家庭来说仍然存在一定使用价值,这造成大量二手电子电器流向经济相对落后的农村。电子废弃物收集、利用和处置目前,我国电子废弃物的主要管理过程包括收集、贮存、重复使用、再生利用等凡个环节。由国家科学技术学术著作出版基金资助出版的钟永光博士撰写的《回收处理废弃电器电子产品的制度设计》,正是对于这一问题提出了自己的解决方案。国内废弃电器电子产品回收处理体系存在以下关键问题:第一,回收的责任主体不明,“回收游击队”唱主角,导致电子垃圾有资质处理企业“无米下锅”;第二,大部分生产商缺乏参与回收的动力;第三,居民交投正规回收经营者、有资质处理企业的比例极低,大部分出售给回收游击队。作者采用实证调研、二层规划建模、系统动力学建模等方法,深入研究了回收处理废弃电器电子产品的制度设计。首先,鉴于青岛是国家发改委确定的废旧电器电子产品回收处理体系建设试点城市,实地调研主要选择青岛市,调研了电器电子产品保有状况、淘汰状况、回收体系状况、处理体系状况,提出了青岛市及我国废弃电器电子产品回收处理体系存在的关键问题。其次,对回收的责任主体与回收处理模式展开研究:提出了生产者是回收的责任主体;分析了欧盟、韩国、中国台湾地区、日本、美国的回收处理模式,结合我国国情提出了三种模式:政府主导回收模式、生产商回收模式和生产商联盟回收模式,分析了各自的操作模式及优缺点。第三,采用二层规划研究激励生产商参与回收的机制。设计了两种激励机制:政府根据当年电器电子产品废弃量与生产商当年回收且正确处理量的差额稽征处理基金及征收惩罚费用,或当年回收且正确处理量达不到当年废弃量的一定比例时,根据差额征收惩罚费用。并建立二层规划模型,上层决策者为政府,追求社会福利最大化,下层决策者为生产商,追求自身收益最大化。采用库恩―塔克条件求解,最后以青岛市为例给出算例。第四,采用系统动力学研究激励居民参与环保化回收的政策。绘制了废弃电器电子产品回收处理体系的因果回路图、存量流量图,并以青岛市为例给出方程式,进行了现实性检验、极端检验,围绕政府增加环保宣传费用、正规回收经营者提高服务及回收价格进行了政策分析。废弃电器电子产品处理基金的征收涉及方方面面的利益,财政部、环境保护部、国家发展改革委等联合发布的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》中指出:“财政部会同环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部根据废弃电器电子产品回收处理补贴资金的实际需要,在听取有关企业和行业协会意见的基础上,适时调整基金征收标准。”本专著可为调整基金征收标准提供科学支撑。
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