招标文件是招标工程建设的大纲，是建设单位实施工程建设的工作依据，是向投标单位提供参加投标所需要的一切情况。制作投标文件就在做考卷。答题最重要的是阅读题目，那么标书制作者想要制作出合格有效的投标文件，阅读招标文件是关键。
一、时间很重要，务必第一时间记住
1、标书购买截止时间
2、开标时间(重要)
3、截标时间
4、投标人的答疑截止时间
5、招标人对招标文件的澄清时间
6、交纳保证金截止时间(注意考虑周末银行不办理对公业务)
7、投标有效期天数
8、上传电子投标文件时间(部分与线下纸质文件时间不一致的，务必注意。)
二、项目的基本要素和信息
1、招标项目名称，名称不要想当然
2、招标项目编号
3、招标包号及名称
4、工期或者供货期要求
5、质量保证期要求(很多地方质保期为加分项)
7、招标控制价(如有)
8、投标保证金缴纳信息
9、投标人的资格要求
10、产品配置要求
11、履约保证金信息(个别单位履约保证金金额10%，)
12、项目单位付款方式，关系到资金回笼速度
13、编制预算方式：清单、定额
14、招标代理联系人信息(干嘛?保证金催还时候就有用的呢。)
三、确定招标文件的排版、装订要求
1、封装要求(投标文件的组成部分)
2、投标书的构成内容
3、是否有字体、字号、行距等要求、单双面打印?封面、封条是否给定格式?
4、各项表单的排序要求
5、个别政府采购项目技术部分、报价部分采用暗标，技术标不得体现投标单位信息，否则会废标。
6、电子版要求，格式：PDF、WORD 介质：光盘、优盘
四、确定实质性条款
找出招标文件所有的实质性条款要求，并在设计投标书时，必须响应或者按照条款要求应答，否则标书会被认定为无效。(比如质保期、交货期、近年销售业绩金额)。
五、确定本项目的评分标准
投标文件在一定要求下必须根据评分标准进行设计和制作，按照打分要求准备相应的证明材料，包括资质、产品、服务、实施等。(政府采购项目对于监狱企业、中小微企业、节能认证产品、环境认证产品均有一定比例折扣或者加分，利用好政策可以将利益最大化和优势最大化)。
部分需要提前准备的，如社保证明等各种证明，都需要提前找相关机构开具证明，不然到开标前一天才知道要这证明，那时候，就算的喊破天，都没人能帮到你!
六、投标文件的密封和标记要求
投标文件的密封和标记、投标文件的递交截止时间、地点、投标文件的修改与撤回等具体的操作性说明。外出投标最好带两个加盖公章的封条备用。
七、确定投标书的制作任务分解
很多大型项目，要求的供货或者施工内容很多，为了在最短时间内完成投标文件，必须要团队合作。投标书必须有专人对招标文件阅读，并根据要求，分解出商务、技术、排版等内容并分配到对应人员，并提供出一定的排版要求。
因为招标文件的版本太多，更多时候需要结合一定范围的要求下，仔细阅读，并作出标记，或者将重要条款整理成单独文。
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《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令2000年第3号）第一条为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；（六）生态环境保护项目；（七）其他基础设施项目。第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（二）科技、教育、文化等项目；（三）体育、旅游等项目；（四）卫生、社会福利等项目；（五）商品住宅，包括经济适用住房；（六）其他公用事业项目。第四条使用国有资金投资项目的范围包括：（一）使用各级财政预算资金的项目；（二）使用纳入财政管理的各
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